各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位：

為進一步加強室外工程質(zhì)量管理，提升工程整體質(zhì)量水平，解決室外鋪裝和管線工程存在的鋪裝沉降開裂、脫空松動、平整度差，管線回填不實等突出質(zhì)量問題，現(xiàn)就進一步加強我市房屋建筑室外鋪裝工程和管線工程管理通知如下：

一、基本規(guī)定

室外鋪裝工程及管線工程，是指房屋建筑工程室外（建筑紅線內(nèi)）的道路、廣場、人行道等公共區(qū)域的鋪裝工程以及給水、排水、燃氣、電力、通信等管線工程。

新建、改建項目的室外鋪裝工程和管線工程內(nèi)容，應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)工程一并申請辦理施工許可證，納入施工總承包管理和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

二、強化項目質(zhì)量管理職責

（一）建設(shè)單位首要責任：應(yīng)嚴格依法依規(guī)組織建設(shè)，保障建設(shè)資金足額到位，合理確定工期及造價，并確保按約支付；委托具備相關(guān)資質(zhì)單位進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查；組織施工圖會審及設(shè)計交底，重點審查室外鋪裝工程和管線工程與主體銜接、管線綜合布置、地基處理方案等；督促各方履職盡責，及時協(xié)調(diào)解決質(zhì)量問題。

（二）設(shè)計單位源頭把控：設(shè)計文件須符合規(guī)范標準及規(guī)劃要求，深度滿足施工需求。后期使用功能可能調(diào)整或重復的部位，如商鋪門口處人行道后期可能作為車位使用的，應(yīng)按照較高的設(shè)計標準進行設(shè)計。重點加強室外鋪裝結(jié)構(gòu)層設(shè)計、管線材質(zhì)與接口形式、綜合管線布置、檢查井設(shè)計、地基處理與回填要求、排水坡度設(shè)計等關(guān)鍵內(nèi)容，確保安全可靠、經(jīng)濟合理并做好技術(shù)交底。

（三）施工單位全過程管控：

1.施工組織與交底：編制專項施工方案并嚴格審批執(zhí)行。向作業(yè)班組進行詳細技術(shù)、安全交底，明確工藝標準、質(zhì)量要點及驗收要求。

2.材料進場驗收：嚴把材料進場關(guān)，核查出廠合格證、檢驗報告等質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進行見證取樣復驗，不合格材料堅決清退。

3.地基基礎(chǔ)與基層處理：鋪裝工程應(yīng)當確保地基承載力滿足要求，軟弱地基需按設(shè)計處理到位?；鶎禹毞謱訑備仭⒊浞謮簩?，達到規(guī)定強度、平整度及橫坡度后方可進行面層施工。

4.管線溝槽開挖與支護：管線溝槽開挖前探明地下障礙物及既有管線走向、埋深，排除地下隱患后，按設(shè)計標高、坡度、斷面尺寸開挖，做好邊坡支護，確保施工安全及鄰近管線、建筑物、構(gòu)筑物安全。深基坑的設(shè)計、施工方案應(yīng)根據(jù)珠海市相關(guān)要求組織專家評審。

5.管線敷設(shè)與連接：嚴格按設(shè)計材質(zhì)、規(guī)格、標高、坡度敷設(shè)。管道接口應(yīng)當符合工藝要求，確保嚴密性。管線交叉處須按規(guī)范處理。各類管線間距、埋深應(yīng)當滿足設(shè)計和相關(guān)規(guī)范要求。

6.回填質(zhì)量控制：管溝及檢查井周圍回填材料須符合設(shè)計要求。應(yīng)當分層對稱回填、分層夯實，每層厚度嚴格控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)，壓實度檢測合格后方可進行下一層。嚴禁單側(cè)推土回填、機械直接推入砸壓管線、使用建筑垃圾或硬土塊回填、積水等未清理開展回填工作。

7.鋪裝面層施工：確保結(jié)合層飽滿度與厚度。面層鋪砌平整、穩(wěn)固，無松動、無空鼓?？p寬均勻、勾縫密實。伸縮縫設(shè)置位置準確、填充規(guī)范。路緣石安裝穩(wěn)固、線型順直、勾縫嚴密。

8.成品保護：加強施工中和完工后對鋪裝面層、管線外露部分、路緣石等的有效保護，防止污染、損壞，養(yǎng)護期內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯標識和防護隔離措施，嚴禁車輛、機械設(shè)備碾壓或行人通行。

（四）監(jiān)理單位全過程監(jiān)督：嚴格履行監(jiān)理職責，審批專項方案并監(jiān)督執(zhí)行。落實“首件驗收”，對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理。嚴把材料驗收關(guān)、隱蔽工程驗收關(guān)、工序交接關(guān)。對違規(guī)操作和存在的質(zhì)量問題，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，督促施工單位落實整改；情況嚴重的，應(yīng)要求暫停施工并報告建設(shè)單位。

三、加強檢測及隱蔽驗收

（一）過程檢測：建設(shè)單位應(yīng)當委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)按規(guī)范對地基承載力、基層壓實度、回填土壓實度、混凝土試塊強度、砂漿強度、管道CCTV等進行檢測，監(jiān)理進行見證。未經(jīng)檢測或檢測結(jié)果不合格的，嚴禁進入下道工序。

（二）隱蔽工程驗收：地基處理、基層、管線敷設(shè)、管溝回填等隱蔽工程，經(jīng)施工單位自檢合格、監(jiān)理（建設(shè)）單位驗收合格并簽署書面文件后方可隱蔽。

（三）質(zhì)量通病防治：各責任主體單位應(yīng)嚴格按照國家、省、市相關(guān)要求組織開展質(zhì)量通病防治，嚴禁使用淘汰產(chǎn)品和淘汰工藝。積極推廣應(yīng)用成熟有效的防滲、防沉降、防開裂等新技術(shù)、新材料、新工藝。

（四）質(zhì)量驗收：室外鋪裝和管線工程的質(zhì)量驗收應(yīng)嚴格按照《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》GB 55032、《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》CJJ1、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB 50268等相關(guān)標準要求劃分驗收批，組織質(zhì)量驗收，并納入珠海市聯(lián)合驗收范圍內(nèi)組織開展。

四、嚴格處置違法違規(guī)行為

（一）加大監(jiān)管力度，強化信用管理。質(zhì)量責任主體單位如發(fā)現(xiàn)室外鋪裝工程和管線工程存在違法違規(guī)行為，應(yīng)及時責令責任單位進行整改，若整改不力或拒不整改的，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)及時報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。

（二）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對室外鋪裝工程和管線工程建設(shè)過程監(jiān)督管理，壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任和參建各方的主體責任，采取定期檢查和隨機抽查等方式，加大實體質(zhì)量現(xiàn)場抽查抽測。督促相關(guān)單位加強工程質(zhì)量管理，嚴格履行質(zhì)量保修責任。

（三）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或監(jiān)督機構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下發(fā)整改通知書，責令相關(guān)責任單位限期整改并書面反饋。對新建、改建項目的室外鋪裝和管線工程未辦理施工許可的，應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定進行行政處罰。對存在嚴重質(zhì)量問題或拒不整改的，依法依規(guī)采取約談、停工整改、記錄不良行為、行政處罰等措施。對因偷工減料、弄虛作假、管理混亂造成質(zhì)量事故或隱患的，嚴肅追究相關(guān)單位及責任人員的責任。

五、本通知自2026年5月1日起施行，有效期五年。

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年3月31日

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《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強我市房屋建筑室外鋪裝工程和管線工程管理的通知》政策解讀

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