西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、西寧市住房保障和房產(chǎn)管理局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位：

根據(jù)廳黨組工作安排，為貫徹落實《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范各方主體行為

（一）突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。一要健全質(zhì)量管理體系，落實終身責(zé)任。建立健全覆蓋全過程的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。鼓勵設(shè)立業(yè)主開放日，邀請業(yè)主代表參與分戶驗收。二要規(guī)范建設(shè)程序。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證合理工期與造價。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格或登記備案的，不得辦理施工許可；嚴(yán)禁未竣工驗收合格擅自投入使用。不得擅自變更已審查合格的施工圖設(shè)計文件。按規(guī)定委托檢測機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測，非建設(shè)單位委托的檢測報告不得作為驗收依據(jù)。三要加強(qiáng)住宅質(zhì)量管理。針對滲漏、開裂、隔音差等問題，組織施工單位編制專項防治方案并監(jiān)督落實?？⒐を炇涨皯?yīng)開展隔聲、防水等實體性能檢測，結(jié)果納入《住宅質(zhì)量保證書》。嚴(yán)格組織分戶驗收，驗收不合格不得組織竣工驗收。

（二）落實勘察設(shè)計單位主體責(zé)任。勘察、設(shè)計單位應(yīng)依法對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。一要嚴(yán)格成果文件質(zhì)量。依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展勘察設(shè)計工作，全面落實三級校審質(zhì)量管控機(jī)制和逐級校審制度，確保勘察設(shè)計成果真實、準(zhǔn)確、完整。二要強(qiáng)化住宅設(shè)計源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅項目規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范，切實落實隔聲、防水等強(qiáng)制性要求。不得以“優(yōu)化設(shè)計”為名擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對廚衛(wèi)防水、墻體防裂等關(guān)鍵部位，應(yīng)明確細(xì)部構(gòu)造做法和技術(shù)要求。三要切實做好技術(shù)服務(wù)保障。及時開展設(shè)計交底，主動解決施工過程中出現(xiàn)的勘察設(shè)計問題，積極參與質(zhì)量事故調(diào)查處理，并按要求提供技術(shù)解決方案。

（三）落實施工單位主體責(zé)任。施工單位是施工質(zhì)量直接責(zé)任人。一要健全質(zhì)量管理體系。完善公司及項目部兩級質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省工程質(zhì)量安全手冊（2023版）》。二要加強(qiáng)材料管控。利用“智慧工地”監(jiān)管平臺實現(xiàn)材料來源可溯、質(zhì)量可查。三要編制專項方案。針對住宅工程特點(diǎn)編制《工程質(zhì)量常見問題防治專項方案》，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。四要規(guī)范施工驗收。嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工,強(qiáng)化全過程質(zhì)量控制。鼓勵推行“舉牌驗收”，對關(guān)鍵工序影像化記錄。不得以盲目搶工期降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）落實監(jiān)理單位主體責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)依法獨(dú)立公正履行監(jiān)理職責(zé)。一要規(guī)范監(jiān)理行為。嚴(yán)格按法律法規(guī)、設(shè)計文件及合同實施監(jiān)理，配足配齊專業(yè)監(jiān)理人員。二要強(qiáng)化過程監(jiān)督。綜合運(yùn)用旁站、巡視等方式及時檢查，嚴(yán)格落實材料驗收和見證送檢制度。三要嚴(yán)格工序控制。堅持“上道工序未經(jīng)驗收合格，不得進(jìn)入下道工序”。四要行使質(zhì)量否決權(quán)。對不合格材料、工序應(yīng)及時制止并報告。

（五）落實檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。檢測機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開展檢測，對檢測結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。一要依法依規(guī)開展檢測。嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同約定進(jìn)行檢測。嚴(yán)禁超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。二要確保數(shù)據(jù)與報告真實準(zhǔn)確。嚴(yán)禁未經(jīng)檢測出具報告，嚴(yán)禁偽造、篡改數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁出具虛假報告。三要履行問題上報義務(wù)。檢測中發(fā)現(xiàn)參建單位存在違法違規(guī)行為的，要及時書面報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。四要健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系。確保檢測活動全程留痕、數(shù)據(jù)可溯。

（六）落實預(yù)拌混凝土企業(yè)主體責(zé)任。預(yù)拌混凝土企業(yè)要對出廠產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)全面主體責(zé)任。一要建立健全質(zhì)量保證體系。建立并嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場檢驗及檔案管理制度。二要嚴(yán)格原材料源頭管控。建立合格供應(yīng)商名錄，所有原材料進(jìn)場按規(guī)定檢驗,不合格嚴(yán)禁使用。嚴(yán)格落實用砂質(zhì)量管控，采購砂料時要查驗并留存合法來源證明及有效檢測合格證明。三要規(guī)范生產(chǎn)與運(yùn)輸過程。嚴(yán)格按國家、行業(yè)及合同約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配合比設(shè)計和生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意更改。加強(qiáng)混凝土運(yùn)輸過程的管理，防止離析與坍落度損失。四要強(qiáng)化出廠檢驗與質(zhì)量追溯。加強(qiáng)出廠檢驗，每批次產(chǎn)品均應(yīng)按規(guī)定檢驗工作性、強(qiáng)度等指標(biāo)。出廠交貨時，要隨車提供完整、準(zhǔn)確、簽章齊全的發(fā)貨單及質(zhì)量證明書。通過建立全鏈條臺賬，實現(xiàn)從原材料到工程部位的全過程質(zhì)量可追溯。

二、全面加強(qiáng)過程管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量

（一）嚴(yán)把設(shè)計源頭管理。建設(shè)單位不得擅自降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或隨意變更圖紙，施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的設(shè)計圖紙和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織施工。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行“事前變更”程序，嚴(yán)禁未經(jīng)審查、備案擅自變更。涉及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能或公共安全、公共利益的設(shè)計變更，應(yīng)報送原施工圖審查機(jī)構(gòu)（專家）重新審查（論證），在青海省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)重新進(jìn)行備案后方可使用。

（二）加強(qiáng)綠色建筑全過程質(zhì)量管理。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑等級要求進(jìn)行項目方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，并編制綠色建筑專篇。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前編制綠色建筑專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位審查批準(zhǔn)后實施，并按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和綠色建筑等級要求組織施工。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對綠色建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，綠色建筑工程專項查驗不合格的，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

（三）嚴(yán)格建筑材料進(jìn)場檢驗管理。參建單位要提升建材、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場檢驗要求，確保符合設(shè)計文件和規(guī)范。要充分利用數(shù)字化手段加強(qiáng)進(jìn)場管理，對涉及安全、節(jié)能、環(huán)保和主要使用功能的重要材料、產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行見證檢驗，嚴(yán)禁弄虛作假，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。建立建材溯源體系，落實進(jìn)場臺賬。嚴(yán)格裝修材料管理，確保其品牌、規(guī)格等與樣板一致，并逐一核查實際材料與設(shè)計文件、銷售樣板、買賣合同的一致性。

（四）提升施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理力度。施工單位編制方案時要明確工藝并對班組進(jìn)行交底，提升過程管控和驗收管理。監(jiān)理單位對重要工序應(yīng)加大檢查頻率，不符合要求不得驗收。關(guān)鍵工序、隱蔽工程及主要節(jié)點(diǎn)驗收時，探索試行“舉牌驗收”，留存影像。分項工程應(yīng)實施樣板引路。裝修工程大面積施工前，施工單位應(yīng)制作展示材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的工藝樣板。樣板間（戶）驗收前，應(yīng)選取最不利位置開展室內(nèi)噪聲、空氣質(zhì)量等功能性檢測。驗收合格的工藝樣板應(yīng)作為后續(xù)施工驗收的實體標(biāo)準(zhǔn)，保留至工程完工。住宅工藝樣板應(yīng)設(shè)于標(biāo)準(zhǔn)層，與交付樣板分設(shè)。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測管理。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及本省實施細(xì)則進(jìn)行檢測管理，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按要求在項目部配備取樣、見證人員，規(guī)范取樣送樣程序，嚴(yán)禁弄虛作假。施工現(xiàn)場應(yīng)按要求建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，禁止預(yù)拌混凝土企業(yè)代為制作、養(yǎng)護(hù)試塊。

（六）加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量防治。施工單位施工中應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《全省城鎮(zhèn)住宅工程質(zhì)量問題重點(diǎn)整治工作方案》，編制專項防治方案，重點(diǎn)對墻體地面開裂、屋面外墻衛(wèi)生間滲漏、面層空鼓脫落、門窗安裝不符、水電管道問題、外墻面磚脫落等投訴熱點(diǎn)制定并落實防治措施，確保質(zhì)量。住宅分戶驗收合格后、竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測，數(shù)量、方法和結(jié)果應(yīng)符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。檢測不合格的，不得組織竣工驗收。鼓勵商品住宅建設(shè)單位積極開展工程質(zhì)量保險，推進(jìn)質(zhì)量潛在缺陷保險工作。發(fā)揮市場在質(zhì)量保障體系中的主導(dǎo)作用，有效防范化解工程質(zhì)量風(fēng)險，切實保障所有權(quán)人合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，從嚴(yán)落實責(zé)任追究

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以“零容忍”態(tài)度和“長牙齒”硬措施，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，倒逼責(zé)任落實。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。深刻認(rèn)識工程質(zhì)量極端重要性，將監(jiān)管擺在核心位置。強(qiáng)化“質(zhì)量第一”意識，將其作為推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的關(guān)鍵抓手。建立健全本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部項目包聯(lián)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成層層抓落實格局。暢通群眾質(zhì)量維權(quán)渠道，信訪問題化解，堅持問題導(dǎo)向，建立長效機(jī)制，確保監(jiān)管精準(zhǔn)有效。

（二）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，實施閉環(huán)管理。堅持問題導(dǎo)向。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”與重點(diǎn)監(jiān)管結(jié)合，加大對保障房、住宅工程、大型公建等重大工程及投訴集中項目的檢查頻次深度。強(qiáng)化數(shù)字化智慧監(jiān)管，依托智慧工地平臺對關(guān)鍵材料、工序、檢測行為在線監(jiān)控分析，實現(xiàn)“人防”到“技防”升級。實施隱患整改閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，明確責(zé)任時限，跟蹤復(fù)查，形成“檢查-整改-復(fù)核-銷號”閉環(huán)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究，落實終身責(zé)任。將責(zé)任追究貫穿全過程。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任，督促參建單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人簽署承諾書，在建筑物設(shè)置永久性標(biāo)牌公開責(zé)任信息。強(qiáng)化信用監(jiān)管核心作用。對造成質(zhì)量事故和嚴(yán)重問題的責(zé)任單位和個人，除依法予以罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰外，應(yīng)根據(jù)《青海省建筑市場信用管理辦法》公開曝光并錄入平臺。實施跨部門聯(lián)合懲戒，將處罰和“黑名單”信息推送至“信用中國（青海）”及相關(guān)部門，在招投標(biāo)、融資、準(zhǔn)入、扶持等方面依法限制，使其“一處失信、處處受限”。涉嫌犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。強(qiáng)化對政府投資項目問責(zé)，除追究參建單位責(zé)任外，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人提請有監(jiān)督問責(zé)權(quán)限的部門嚴(yán)肅問責(zé)，結(jié)果抄送上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造共治氛圍。構(gòu)建企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的共治格局。加強(qiáng)政策宣貫與教育培訓(xùn)，定期組織對參建單位負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升質(zhì)量意識和能力。暢通社會監(jiān)督渠道，完善投訴處理機(jī)制。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，宣傳優(yōu)質(zhì)工程和先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，營造重視質(zhì)量、追求卓越的良好氛圍。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2026年2月28日