為優(yōu)化政務服務、提升行政效能，給人民群眾帶來更好的政務服務體驗，我局根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際起草了《漳州市建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作實施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)將征求意見稿（詳見附件）向本市各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民個人廣泛征求修改意見。反饋途徑和方式：

1.通信地址：漳州市龍文區(qū)水仙大街100號漳州市政務服務中心3樓D區(qū)市住建局審核審批科，郵編：363000。

2.聯(lián)系電話：0596-2072318，傳真：2072319，聯(lián)系人：小賴。

3.意見反饋截止時間為2025年10月26日。

附件：漳州市建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作實施方案（征求意見稿）

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年10月20日

漳州市建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕70號）、《福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展2025年第二階段“高效辦成一件事”改革工作的通知》（閩職轉(zhuǎn)辦〔2025〕7號）及《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省自然資源廳 福建省國防動員辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作推進實施方案>的通知》（閩建許〔2025〕8號）精神，在總結(jié)我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將竣工驗收階段驗收及備案事項整合為建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”，工作實施方案如下：

一、工作目標

建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”充分運用“多測合一”的成果，堅持“誰主管、誰監(jiān)管，誰驗收、誰負責”的原則，涉及到的各部門依托“漳州市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），利用信息化手段開展建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”。通過整合竣工驗收階段多部門事項，構(gòu)建“一次申請、一趟驗收、一網(wǎng)通辦、一證辦結(jié)”的“一件事”服務模式，推動建設(shè)項目早竣工、早投產(chǎn)、早收益。

二、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含裝飾裝修工程和歷史遺留項目），整合以下驗收及備案事項：  

（一）人防工程竣工驗收備案；  

（二）建設(shè)工程消防驗收/建設(shè)工程竣工驗收消防備案；  

（三）建設(shè)工程規(guī)劃條件核實與土地核驗；  

（四）建設(shè)工程檔案驗收；

（五）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案。 

三、驗收要求

建設(shè)項目竣工驗收“一件事”相關(guān)事項涉及的測量項目合并為“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的綜合性聯(lián)合測量項目，各驗收部門通過系統(tǒng)共享調(diào)閱“多測合一”相關(guān)測繪成果。建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”總時限為7個工作日（不包括驗收整改時間），同一《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》明確的建設(shè)范圍，原則上應統(tǒng)一申請驗收，建設(shè)單位需在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》后方可申請建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”。具體事項驗收要求如下：

（一）人防工程竣工驗收備案

1.人防工程建設(shè)符合法規(guī)和行政許可文件要求；

2.人防工程通過竣工驗收；

3.人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)已出具《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告》；

4.配建防空地下室建筑面積不足部分需補繳易地建設(shè)費。

（二）建設(shè)工程消防驗收/建設(shè)工程竣工驗收消防備案

1.申請材料齊全、符合法定形式；

2.工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；

3.涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；

4.現(xiàn)場評定結(jié)論合格。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃條件核實與土地核驗

1.建設(shè)工程已按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容全部完成建設(shè)，建（構(gòu)）筑物外墻裝修完畢；

2.施工場地已清理、整飾完畢；

3.用地紅線內(nèi)修好道路和相關(guān)公共服務配套設(shè)施已完成；

4.用地范圍內(nèi)的臨時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規(guī)劃要求應拆除的建（構(gòu)）筑物已拆除；

5.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按有關(guān)部門批復實施完畢，地下管線在管線覆土前和竣工后進行測量；

6.市政工程的綠化、交通設(shè)施、路燈等配套設(shè)施已完成；

7.已辦理建筑物放線（單體放樣）、驗線及建筑物復測（±0.00復測）；

8.完成土地出讓合同、劃撥決定書約定的相關(guān)土地價款的繳交，如出現(xiàn)違約的，按《漳州市中心城區(qū)建設(shè)項目竣工驗收土地檢查核驗辦法》（漳政辦〔2021〕52號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

9.滿足土地核驗工作的其它要求。

（四）建設(shè)工程檔案驗收

1.建設(shè)單位應提供完整的符合《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T 50328-2014）要求的工程預驗收階段工程檔案，申請工程檔案驗收的工程檔案資料應按規(guī)范要求整理立卷，同時應報送一套與紙質(zhì)檔案完全一致的、符合規(guī)定的電子檔案，電子檔案的存儲載體應為一次性寫入的檔案級光盤。對于加蓋具有法律效力的電子印章或電子簽名的電子文件檔案，可不移交紙質(zhì)檔案；

2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位已根據(jù)城建檔案管理機構(gòu)的要求，對歸檔文件完整、準確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進行審查，確認工程檔案資料符合要求，具備工程檔案驗收條件；

3.各部門驗收通過后，建設(shè)單位應補齊竣工驗收階段檔案。

（五）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案

1.建設(shè)單位已完成工程竣工驗收報告，并取得勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；

2.建設(shè)單位已取得施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

3.具有《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》（僅限住宅工程）。

申請建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”的項目，各驗收部門應積極配合牽頭部門，在規(guī)定時間參與建設(shè)項目聯(lián)合驗收工作，及時提出驗收意見，按規(guī)定出具驗收報告。通過驗收后由牽頭部門出具《漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收意見書》（詳見附件，以下簡稱《意見書》）作為竣工驗收備案憑證，建設(shè)單位憑《意見書》可辦理不動產(chǎn)首次登記手續(xù)。若涉及海綿城市、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、嬰幼兒照護設(shè)施、配套教育設(shè)施、社區(qū)綜合服務設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、智能安防小區(qū)建設(shè)、廣電網(wǎng)絡等專項領(lǐng)域驗收的，由建設(shè)單位通知民政、教育、公安、郵政、福建廣電網(wǎng)絡集團漳州分公司等相關(guān)主管部門或接收單位自行組織驗收。

四、分期分批驗收

（一）分期竣工驗收

對經(jīng)濟發(fā)展、百姓民生影響較大的產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保障性住房項目和省市重點項目，可申請分期竣工驗收，即：對辦理一張《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》但涉及多個單位工程的工程建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，已滿足獨立使用功能的單位工程可分期竣工驗收，分期出具《意見書》。分期竣工驗收應滿足以下要求：

1.規(guī)劃條件核實。經(jīng)自然資源部門確認分期建設(shè)計劃和分期設(shè)計方案及規(guī)劃指標，分階段驗收部分滿足規(guī)劃條件核實的有關(guān)規(guī)定。

2.人防工程竣工驗收。應建人防工程面積及功能應按照一次性規(guī)劃指標確定，優(yōu)先安排建設(shè)應配建的人防工程。配建人防工程竣工面積和防護標準符合法規(guī)和行政許可文件要求。

3.消防驗收。分期項目應具備滿足自身使用的消防功能。分期項目為互不關(guān)聯(lián)獨立地塊或分期項目均包含完整的單位工程，先驗收標段應同時滿足獨立供配電、供水、消防聯(lián)動控制系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、疏散條件、消防車道（包括出入口）及登高場地等救援條件，且后驗標段的過程施工建設(shè)不應對先驗標段的消防功能造成影響。

4.檔案驗收。具有獨立而完整的工程檔案資料，將分期項目建設(shè)工程文件收集、整理、組卷及數(shù)字化加工，并已將建設(shè)工程電子檔案提交到城市建設(shè)檔案管理單位。

（二）分批竣工驗收

為方便工業(yè)產(chǎn)業(yè)類、教育類和醫(yī)療類項目盡早開展設(shè)備安裝等工作，可分兩批申請建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”，即：建設(shè)單位取得《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》后，可單獨申報消防驗收（備案），驗收合格后即可出具相應的合格文書，并在后續(xù)施工不破壞已驗收區(qū)域的消防功能前提下，將剩余其他事項作為第二批次申請。消防驗收（備案）通過后，項目僅可進行設(shè)備安裝、調(diào)試等工作，待全部事項驗收合格出具《意見書》后方可投入使用，未通過全部驗收即投入使用的，建設(shè)單位應承擔相應法律后果。

五、辦理流程

市住建局牽頭負責建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”，在市行政服務中心工程建設(shè)項目綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）同時受理、集中審查、統(tǒng)一驗收、限時辦結(jié)，各縣（區(qū)）參照執(zhí)行。建設(shè)單位可登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳進行網(wǎng)上申報，也可選擇直接到行政服務中心綜合窗口申報。

（一）一次申請

申請人經(jīng)網(wǎng)上申報，綜合窗口在材料完整后應當立即接件，各驗收部門收到推送的聯(lián)合驗收申辦件后，應及時對申報材料進行審核，并于當日作出受理或不予受理決定。對符合聯(lián)合驗收條件的項目，由市住建局發(fā)起聯(lián)合驗收。

（二）一趟驗收

建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”事項受理后，對需開展現(xiàn)場驗收的消防驗收、規(guī)劃條件核實與土地核驗事項，由消防驗收單位會同自然資源部門與建設(shè)單位，協(xié)商確定驗收時間，參驗人員應準時到達項目現(xiàn)場開展驗收工作。

（三）一網(wǎng)通辦

現(xiàn)場驗收結(jié)束后，驗收部門除當場反饋意見給建設(shè)單位外，還應在規(guī)定的承諾時限內(nèi)，通過政務服務系統(tǒng)確認驗收意見。

1.驗收合格的，驗收部門在政務服務系統(tǒng)確認“合格”。所有事項均確認驗收合格后，各驗收部門在審批時限內(nèi)依法出具驗收結(jié)論文件或備案憑證，電子文書同步推送到管理系統(tǒng)，申請人可登錄管理系統(tǒng)自行下載打印文書。

2.初次現(xiàn)場驗收不符合要求的，驗收部門在政務服務系統(tǒng)確認“問題反饋”，并且在現(xiàn)場驗收之日后3個工作日內(nèi)一次性提出驗收反饋意見并提交至政務服務系統(tǒng)，未在政務服務系統(tǒng)確認“問題反饋”的，3個工作日后政務服務系統(tǒng)自動“合格”。

建設(shè)單位應在15日內(nèi)完成現(xiàn)場整改或問題處置并提出復驗申請，已經(jīng)在政務服務系統(tǒng)確認“合格”的部門，如果能夠確認工程整改后不影響本部門驗收結(jié)論的，可以不參加復驗，需復驗的部門自行前往現(xiàn)場復驗。

3.復驗結(jié)束后，驗收部門應在政務服務系統(tǒng)確認復驗意見，復驗意見分為“合格”和“不合格”兩種。

復驗合格的，驗收部門在政務服務系統(tǒng)確認“合格”，所有事項均確認合格后，各驗收部門在審批時限內(nèi)依法出具驗收結(jié)論文件或備案憑證，電子文書同步推送到管理系統(tǒng)，申請人可登錄管理系統(tǒng)自行下載打印文書。

建設(shè)單位在15日后未提出復驗申請的、未完成問題整改或處置解決的、復驗發(fā)現(xiàn)新增其他問題未解決的，均視為復驗不合格，驗收部門在政務服務系統(tǒng)確認“不合格”，該事項辦結(jié)。

4.如果一家或多家驗收部門在政務服務系統(tǒng)確認“不合格”，則本次聯(lián)合驗收為不合格，個別事項已出具的合格文書由批復單位自行收回保管。項目具備驗收條件后，建設(shè)單位需重新申請聯(lián)合驗收“一件事”，已合格的事項是否復查由各驗收部門根據(jù)實際情況自行決定。

（四）一證辦結(jié)

所有驗收事項通過后，牽頭部門出具《意見書》作為竣工驗收備案憑證，該建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”事項合格，建設(shè)單位可登錄管理系統(tǒng)自行下載打印。

六、職責分工

（一）牽頭部門職責

1.負責協(xié)調(diào)建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作中的存在問題。

2.根據(jù)國家及省里有關(guān)規(guī)定，適時調(diào)整建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”實施方案。

（二）參驗部門職責

在牽頭部門的組織協(xié)調(diào)下，參與建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作，負責本部門驗收事項的具體工作。

1.規(guī)范驗收工作。除行業(yè)強制性規(guī)范及設(shè)計文件要求外，驗收原則上只針對已審批的內(nèi)容，不得隨意增加前期審批中未提出的要求。

2.加強服務指導。結(jié)合自身行政職能和技術(shù)職責，主動做好項目建設(shè)實施過程中及竣工驗收前技術(shù)指導，提高建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”通過率。

（三）市行政服務中心職責

1.為建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作提供系統(tǒng)支持，實現(xiàn)“一次申請、一趟驗收、一網(wǎng)通辦、一證辦結(jié)”。

2.配合牽頭部門對建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”工作落實情況進行檢查，提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析等。

（四）項目建設(shè)（代建）單位職責

1.建設(shè)（代建）單位按“多測合一”的要求，委托相關(guān)測繪機構(gòu)進行竣工驗收事項的前置檢測工作。

2.項目具備驗收條件后，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位做好消防查驗報告、工程質(zhì)量竣工驗收工作（含人防驗收、工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督），驗收合格后方可申請建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”。

3.負責召集建設(shè)（代建）單位工程負責人、施工單位項目經(jīng)理、勘察設(shè)計單位項目負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等責任人員參加現(xiàn)場驗收，配合各驗收部門進行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場的檢查驗收，并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。

4.建設(shè)（代建）單位根據(jù)工程項目實際情況，確需開展分期分批驗收的，應征得項目主管部門同意后方可提交申請。

七、保障措施

（一）組織保障

牽頭部門通過召開聯(lián)席會議、建立微信工作群等方式，推進工作任務分解到位、責任落實到人，協(xié)調(diào)解決跨部門問題，形成標準明確、運轉(zhuǎn)流暢的運行機制，確保各項工作落到實處。

（二）技術(shù)保障

建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”事項統(tǒng)一通過“福建省網(wǎng)上辦事大廳”申報，并通過“漳州市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)”上傳材料，各驗收部門通過“漳州市全市統(tǒng)一政務服務軟件系統(tǒng)”進行審批，審批結(jié)果同步至管理系統(tǒng)。

（三）機制保障

建立市區(qū)聯(lián)動工作機制，統(tǒng)一市、區(qū)兩級驗收標準。市管項目由市直相關(guān)部門審核、受理，區(qū)管項目由區(qū)級相關(guān)部門審核、受理，需要市直相關(guān)部門參與驗收的，由對應的區(qū)級相關(guān)部門負責安排、流轉(zhuǎn)。

八、其他

本方案自印發(fā)之日起實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋，現(xiàn)有規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準，國家及省里另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各相關(guān)部門應充分利用報紙、網(wǎng)絡等媒體加強對建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”改革工作和成效的宣傳，為改革工作營造良好的輿論環(huán)境。 

附件：漳州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收意見書