各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、國防動員、政務(wù)服務(wù)、國家安全行政主管部門，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收“一件事”實施細則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

成都市國家安全局

成都市城市運行和政務(wù)服務(wù)管理辦公室

成都市人民政府國防動員辦公室

成都市規(guī)劃和自然資源局

2025年12月29日

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收“一件事”實施細則

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕70號）精神，根據(jù)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法〉的通知》（川建行規(guī)〔2025〕7號）有關(guān)要求，在總結(jié)我市工程審批制度改革工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，將建設(shè)項目竣工驗收階段驗收及備案事項整合集成為聯(lián)合驗收“一件事”，制定本實施細則。

一、工作目標(biāo)

通過整合我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目竣工驗收階段多部門驗收（備案）事項，明確工作職責(zé)，優(yōu)化驗收流程、加強統(tǒng)籌協(xié)同、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，構(gòu)建“一次申請、并聯(lián)驗收、一網(wǎng)通辦、統(tǒng)一出證”的聯(lián)合驗收“一件事”服務(wù)模式，進一步提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境。

二、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)依法核發(fā)建筑工程施工許可證的新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）全面推行竣工聯(lián)合驗收“一件事”（以下簡稱“聯(lián)合驗收”），涉及國家秘密、應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等特殊工程可不納入聯(lián)合驗收。水務(wù)、燃氣、園林、城管、交管、軌道交通等主管部門監(jiān)管的市政項目，行業(yè)主管部門可結(jié)合實際另行制定不同種類工程聯(lián)合驗收實施細則。

三、聯(lián)合驗收事項

本實施細則所稱聯(lián)合驗收，是指房屋市政工程或單獨辦理建筑工程施工許可證的裝飾裝修工程完工且具備聯(lián)合驗收條件后，根據(jù)建設(shè)單位（含自然人，下同）的申請，由相關(guān)行政主管部門（以下簡稱“職能部門”）共同參與對聯(lián)合驗收事項進行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收和備案意見的活動。

按工程項目類型，聯(lián)合驗收事項主要包括：

（一）房屋市政工程

1．建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗；

2．建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案；

3．人民防空工程竣工驗收備案；

4．國家安全事項竣工驗收；

5. 建設(shè)工程檔案驗收；

6．房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案。

（二）單獨辦理建筑工程施工許可證的裝飾裝修工程

1．建設(shè)工程消防驗收、消防驗收備案；

2．國家安全事項竣工驗收；

3. 建設(shè)工程檔案驗收；

4．房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案。

為優(yōu)化驗收流程，建設(shè)工程檔案驗收由城建檔案驗收部門在聯(lián)合驗收前出具驗收意見。

四、受理條件

（一）申請聯(lián)合驗收的房屋市政工程，應(yīng)滿足以下條件：

1．符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）《關(guān)于印發(fā)〈成都市建筑工程竣工規(guī)劃土地核實管理辦法〉〈成都市建筑工程竣工規(guī)劃土地核實工作程序及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（成自然資規(guī)〔2025〕1號）規(guī)定的竣工驗收條件，完成“多測合一”；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對建設(shè)單位組織的工程質(zhì)量竣工驗收實施了監(jiān)督，工程質(zhì)量經(jīng)五方責(zé)任主體驗收合格（含消防查驗合格）；

2．已按規(guī)劃條件、規(guī)劃許可內(nèi)容及經(jīng)審查合格（特殊建設(shè)工程的所有設(shè)計內(nèi)容均已申請消防設(shè)計審查且合格）的施工圖完成建設(shè)；

3．符合國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（劃撥決定書）約定的全部條件；

4．已按國家安全機關(guān)批復(fù)要求完成國家安全防范措施建設(shè)內(nèi)容；

5．含人民防空工程的，已按人民防空主管部門批復(fù)要求完成人民防空工程建設(shè)；驗收對象繳納防空地下室易地建設(shè)費的，已足額繳納防空地下室易地建設(shè)費；

6．道路、供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣播電視等市政設(shè)施滿足接入條件并能在投用前接入；

7．建設(shè)單位對提供資料真實性、合法性、有效性及提供虛假資料承擔(dān)不利法律后果作出承諾。

（二）申請分期辦理聯(lián)合驗收，應(yīng)滿足以下條件：

對同一建筑工程施工許可證涉及多個單體建筑的建設(shè)項目，同時滿足以下條件時，建設(shè)單位在對其他未完工程的完成時限、建設(shè)資金保障、逾期或違反許可應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容做出書面承諾，經(jīng)項目所在地政府（管委會）組織聯(lián)合驗收相關(guān)部門集體研究同意后，可申請單位工程聯(lián)合驗收。

1. 經(jīng)建設(shè)單位組織的單位工程質(zhì)量竣工驗收合格（含消防查驗合格）；

2. 符合自然資源部門關(guān)于規(guī)劃核實分期辦理條件相關(guān)規(guī)定；

3. 單位工程滿足規(guī)定的局部建設(shè)工程消防驗收相關(guān)要求，已審查合格的消防設(shè)計圖紙因分期而產(chǎn)生設(shè)計變更，應(yīng)重新進行消防設(shè)計審查；為驗收區(qū)域內(nèi)提供消防保障的設(shè)備用房，應(yīng)有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火分隔、防煙分隔及安全疏散條件；

4．涉及防空地下室建設(shè)的，應(yīng)保持工程完整性，并滿足人民防空部門驗收要求；

5．道路、供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、廣播電視等市政公用服務(wù)設(shè)施滿足接入條件，并能在投用前接入；

6．單位工程滿足“多測合一”成果出具技術(shù)條件；

7．?dāng)M投用部分與其他部分之間應(yīng)設(shè)立安全、可靠的臨時物理隔離，保證投用部分具有安全獨立的使用空間。

五、辦理程序

聯(lián)合驗收實行“一窗受理”。聯(lián)合驗收牽頭部門協(xié)同政務(wù)服務(wù)職能部門設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)綜合窗口（以下簡稱“綜合窗口”）或“高效辦成一件事”服務(wù)窗口，主要負責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、集中反饋、出件等集成服務(wù)工作。綜合窗口應(yīng)在聯(lián)合驗收集成服務(wù)需出具的相關(guān)文書上加蓋向社會公告的“聯(lián)合驗收專用章”。

分期辦理聯(lián)合驗收的項目，由建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體協(xié)商制定驗收方案，明確分期驗收范圍，做好擬驗收區(qū)域和在建區(qū)域的安全防范保障措施。報項目所在地政府（管委會）組織相關(guān)部門會商審核同意后，并告知項目所屬工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)，由建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體現(xiàn)場驗收。建設(shè)單位按照聯(lián)合驗收流程通過竣工聯(lián)合驗收審批系統(tǒng)（以下簡稱“聯(lián)合驗收系統(tǒng)”）提出分期聯(lián)合驗收申請。

（一）業(yè)務(wù)申請

建設(shè)單位在申請聯(lián)合驗收前，應(yīng)自行組織參建各方對規(guī)劃（土地）、施工質(zhì)量、消防、人防、檔案等事項進行查驗。

項目具備聯(lián)合驗收條件的，建設(shè)單位按辦事指南要求通過聯(lián)合驗收系統(tǒng)上傳或確認(rèn)系統(tǒng)中自動獲取的聯(lián)合驗收申請材料，并向綜合窗口提出聯(lián)合驗收申請。

（二）審查受理

綜合窗口收到建設(shè)單位提交的聯(lián)合驗收資料后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)對建設(shè)單位所提交資料的完整性、規(guī)范性和一致性進行審查，符合受理條件的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)予以受理。綜合窗口完成受理后，聯(lián)合驗收系統(tǒng)自動將受理信息及相應(yīng)申請材料分發(fā)至相關(guān)職能部門。

（三）專項驗收（備案）審核

收到綜合窗口的受理決定后，相關(guān)職能部門應(yīng)先行確定申請驗收項目是否涉及本部門驗收內(nèi)容，如不涉及本部門的應(yīng)向綜合窗口反饋。屬本部門驗收職責(zé)的應(yīng)簽收，并于綜合窗口受理后第1個工作日開展材料復(fù)查，發(fā)現(xiàn)材料需整改完善的，由綜合窗口匯總相關(guān)職能部門意見并一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。職能部門可發(fā)起1次材料補正，聯(lián)合驗收暫停計時，建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成材料補正。建設(shè)單位完成補正并提交或者補正日期截至未提交，聯(lián)合驗收恢復(fù)計時。

職能部門應(yīng)于綜合窗口受理后第2個工作日開展現(xiàn)場聯(lián)合驗收；無法共同到場的，相關(guān)職能部門自行決定開展現(xiàn)場驗收時間。共同或分別開展現(xiàn)場驗收，相關(guān)職能部門應(yīng)自收到綜合窗口的受理決定之日起5個工作日內(nèi)作出是否驗收合格的決定，向綜合窗口反饋驗收意見，并將結(jié)論文書上傳聯(lián)合驗收系統(tǒng)。

現(xiàn)場聯(lián)合驗收時，對于驗收事項全部符合法定要求的，可當(dāng)場出具聯(lián)合驗收意見書；未能在當(dāng)場出具聯(lián)合驗收意見書的，各職能部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將書面驗收意見反饋至綜合窗口。

職能部門在受理建設(shè)工程消防驗收備案事項同時開展消防驗收備案抽查，確定為現(xiàn)場檢查對象的按照本細則開展現(xiàn)場聯(lián)合驗收，根據(jù)申請材料和現(xiàn)場評定結(jié)果出具驗收意見；未被確定為現(xiàn)場檢查對象的，通過聯(lián)合驗收系統(tǒng)上傳建設(shè)工程消防驗收備案憑證作為驗收意見。

（四）出具意見

對于聯(lián)合驗收合格的項目，綜合窗口收齊各職能部門結(jié)論文書后（包括質(zhì)量監(jiān)督部門通過聯(lián)合驗收系統(tǒng)上傳的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》等文書材料），出具聯(lián)合驗收合格意見書和竣工驗收備案證（記載面積以規(guī)劃驗收通過的總建筑面積為準(zhǔn)），與各職能部門出具的書面意見、結(jié)論文書等，統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。對于部分專項驗收不通過的項目，對應(yīng)職能部門應(yīng)在系統(tǒng)中書面明確未通過事項、法定依據(jù)及整改意見等，綜合窗口匯總相關(guān)意見后，統(tǒng)一反饋至建設(shè)單位。

（五）復(fù)驗整改

專項驗收不通過的項目，在聯(lián)合驗收系統(tǒng)向建設(shè)單位反饋項目相應(yīng)事項未通過信息后，建設(shè)單位應(yīng)于20個工作日內(nèi)按要求完成整改，提交復(fù)驗申請。綜合窗口收到復(fù)驗材料后及時推送至相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門應(yīng)于5個工作日內(nèi)對整改材料進行審查并開展現(xiàn)場復(fù)驗，及時向綜合窗口反饋各專項驗收現(xiàn)場復(fù)驗意見，并上傳結(jié)論文書。復(fù)驗仍不合格或截至整改時限未提交復(fù)驗申請的，綜合窗口終止聯(lián)合驗收流程并向建設(shè)單位出具聯(lián)合驗收重新申請告知單。各通過事項的結(jié)論文書應(yīng)待項目聯(lián)合驗收合格后再由綜合窗口統(tǒng)一發(fā)放。

聯(lián)合驗收相關(guān)職能部門要主動加強日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)單位需求，可通過視頻、照片等多種形式，提前對項目指標(biāo)公示、資料審核、抽查抽測、現(xiàn)場驗收標(biāo)準(zhǔn)等進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（六）辦理時限

根據(jù)建設(shè)工程審批制度改革相關(guān)要求，我市聯(lián)合驗收自申請受理之日起5個工作日內(nèi)完成（不含建設(shè)單位補正材料、復(fù)驗整改和復(fù)驗審查時間）。

聯(lián)合驗收系統(tǒng)實行超時默認(rèn)制，系統(tǒng)提前1個工作日發(fā)出超時預(yù)警提示，預(yù)警后綜合窗口應(yīng)提醒督促相關(guān)職能部門及時辦結(jié)。相關(guān)各職能部門未在規(guī)定時限內(nèi)開展現(xiàn)場驗收的，視為不需要開展現(xiàn)場驗收；逾期未反饋驗收意見的，產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由超時職能部門承擔(dān)。

因不可抗力、停電、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的延誤可順延相應(yīng)的辦理時限。

六、責(zé)任分工

（一）聯(lián)合驗收牽頭部門

1．市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌聯(lián)合驗收工作，負責(zé)組織相關(guān)職能部門制定、發(fā)布統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合驗收辦事指南、申報表單及材料清單等，做好聯(lián)合驗收系統(tǒng)與“成都市工程建設(shè)項目審批平臺”對接工作，并牽頭開展市本級工程建設(shè)項目的聯(lián)合驗收工作。

2．各區(qū)（市）縣頒發(fā)施工許可證的部門或?qū)俚卣付ǖ牟块T為區(qū)（市）縣聯(lián)合驗收的牽頭部門，負責(zé)按全市統(tǒng)一的辦事指南、申報表單、材料清單和辦理流程，對所監(jiān)管工程牽頭組織聯(lián)合驗收工作。

（二）專項驗收職能部門

規(guī)自、住建、人防、國安等職能部門按照職責(zé)分工統(tǒng)一開展專項驗收（備案）工作。

1．明確各專項驗收（備案）事項市區(qū)統(tǒng)一的受理條件、申請表單、材料清單及設(shè)立依據(jù)等，制成專項辦事清單報聯(lián)合驗收牽頭部門。辦事清單內(nèi)容如需變更的，應(yīng)以書面形式報送牽頭部門，牽頭部門協(xié)調(diào)涉及的相關(guān)部門取得一致意見后予以變更。負責(zé)推動本部門驗收事項申請材料系統(tǒng)共享。

2．按職責(zé)分工對法定驗收內(nèi)容實施驗收，依時開展和完成驗收事項資料審查、現(xiàn)場核驗和專項驗收審批，按規(guī)定時限出具驗收意見，并對驗收過程和結(jié)果負責(zé)。市級專項驗收部門負責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣專項驗收部門開展相關(guān)驗收工作。

3．各專項驗收部門可應(yīng)建設(shè)單位申請，開展提前介入服務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)單位做好專項竣工驗收各項準(zhǔn)備工作，提高聯(lián)合驗收一次性通過率。

（三）政務(wù)服務(wù)職能部門

1．負責(zé)制定“一窗受理”工作規(guī)程，配合竣工聯(lián)合驗收牽頭部門建立完善的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”機制，在市、區(qū)（市）縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置工程建設(shè)審批綜合服務(wù)窗口。

2．負責(zé)做好現(xiàn)有成都市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行維護、與省級系統(tǒng)對接等工作，及時解決系統(tǒng)使用問題。

七、工作要求

（一）高度重視

各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”對提升工程建設(shè)項目審批質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，切實加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，實現(xiàn)全過程聯(lián)動辦理、按時辦結(jié)，不斷提高辦事效率。

（二）嚴(yán)密組織

市級部門要切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進各項工作落實，加強對區(qū)（市）縣部門的指導(dǎo)，確保區(qū)（市）縣切實按照聯(lián)合驗收“一件事”的辦理流程開展工作，堅決杜絕違規(guī)增加驗收環(huán)節(jié)、要件、超時限驗收等行為。

（三）加強宣傳

各級各部門要充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道做好政策宣傳解讀，及時提煉典型經(jīng)驗做法，提高建設(shè)項目聯(lián)合驗收“一件事”的知曉度和參與度。

（四）本《實施細則》由市住建局會同市規(guī)自局、市國安局、市國動辦、市城運辦負責(zé)解釋，自2025年12月30日起施行實施，有效期五年。

附件：

1．建設(shè)工程、裝飾裝修工程聯(lián)合驗收“一件事”辦事指南.doc

2．建設(shè)工程聯(lián)合驗收“一件事”申請表.doc

3．建設(shè)工程聯(lián)合驗收“一件事”通知書.doc

4．建設(shè)工程聯(lián)合驗收“一件事”重新申請告知單.doc

5．建設(shè)工程竣工驗收備案證.doc

6. 建設(shè)工程聯(lián)合驗收“一件事”復(fù)驗申請單.doc