各設(shè)區(qū)市住建局、人社局，平潭綜合實驗區(qū)交建局、社會事業(yè)局，各有關(guān)單位：

為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，進一步發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題中的重要作用，省住建廳、人社廳制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（2025年版）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省人力資源和社會保障廳

2026年1月17日

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（2025年版）

第一章 總則

第一條 為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院第724號令）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程款支付擔(dān)保，是指擔(dān)保人應(yīng)工程項目建設(shè)單位委托，向總承包單位提供的，保證建設(shè)單位按照建設(shè)工程合同約定支付工程款的擔(dān)保。

前款所稱總承包單位，是指與建設(shè)單位簽訂施工合同，具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包單位和依法承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保的比例、形式、減免措施以及使用等事項，適用本實施辦法。

第四條 本省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)當(dāng)實行工程款支付擔(dān)保制度。

建設(shè)單位和總承包單位屬于同一法人或者存在控股關(guān)系的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)全省工程款支付擔(dān)保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)實施辦法，并負(fù)責(zé)省級勞動監(jiān)測預(yù)警平臺的開發(fā)建設(shè)、運營維護及工程款支付擔(dān)保信息登記功能優(yōu)化完善工作。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級人力資源和社會保障部門（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程款支付擔(dān)保制度的組織實施與日常監(jiān)督管理。

第二章 基本要求

第六條 建設(shè)單位可以自主選擇銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)等具備相應(yīng)償付能力的擔(dān)保人，采用銀行保函、保證保險、擔(dān)保公司保函等形式提供工程款支付擔(dān)保。鼓勵有條件的地區(qū)探索資金共管等替代方式，具體實施細(xì)則由設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

采用銀行保函、工程保證保險和擔(dān)保公司保函等形式提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)為見索即付擔(dān)保。

鼓勵銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)使用本辦法提供的《工程款支付擔(dān)保保函（示范文本）》（附件1）出具相關(guān)保函。

第七條 同一擔(dān)保人不得為同一工程項目同時提供建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保和總承包單位履約保證金。

第八條 工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)自工程合同簽訂之日起，至工程竣（交）工結(jié)算完成，且建設(shè)單位按照合同約定支付除工程質(zhì)量保證金以外的全部工程結(jié)算款項之日后30日止。

擔(dān)保有效期屆滿，仍有除質(zhì)量保證金以外的工程款未支付的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前15日內(nèi)辦理擔(dān)保有效期延長手續(xù)，或者重新辦理工程款支付擔(dān)保。重新辦理擔(dān)保的，擔(dān)保金額以剩余未付工程款為基數(shù)計算。

第九條 依法必須招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程款支付擔(dān)保的相關(guān)要求，明確擔(dān)保形式、金額及提交時間等。

第十條 建設(shè)單位與總承包單位簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)將工程款支付擔(dān)保文書作為合同的組成部分。

第十一條 總承包單位應(yīng)當(dāng)在收到工程款支付擔(dān)保文書后7日內(nèi)，通過福建省勞動監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺如實填報擔(dān)保信息，并上傳擔(dān)保文書掃描件。按規(guī)定無需提供或者減免擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)上傳相應(yīng)證明材料（附件2）。

第十二條 工程款支付擔(dān)保金額原則上不低于建設(shè)工程合同價款的10%。實行施工過程結(jié)算或者施工工期超過兩年的工程項目，可以按照合同約定實行分段滾動擔(dān)保，每段擔(dān)保金額不低于該段合同價款的10%。

因合同約定的價款調(diào)整影響幅度超過10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保金額。

第十三條 政府投資項目的工程款支付擔(dān)保費用應(yīng)當(dāng)納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費用。

鼓勵銀行、保險機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用狀況實行差異化擔(dān)保費率。

第十四條 工程款支付擔(dān)保實行差異化管理。建設(shè)單位在本省行政區(qū)域內(nèi)承建的工程項目，在提交擔(dān)保前2年內(nèi)未發(fā)生拖欠工程款行為的，其新增項目工程款支付擔(dān)保金額可以減半；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工程款行為且落實施工過程結(jié)算制度的，其新增項目可以憑資金到位證明替代工程款支付擔(dān)保函件。

建設(shè)單位在提交擔(dān)保前2年內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生拖欠工程款行為引發(fā)信訪、投訴、舉報的，工程款支付擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)提高50%；存在經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)提高100%。

差異化管理執(zhí)行時間自本辦法施行之日起。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常監(jiān)管、投訴舉報及平臺數(shù)據(jù)等信息，綜合認(rèn)定建設(shè)單位工程款支付及制度執(zhí)行情況，并據(jù)此確定工程款支付擔(dān)保的減免或上浮具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 實行差異化管理的建設(shè)單位如發(fā)生拖欠工程款問題，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條規(guī)定追加擔(dān)?；蛘咧匦罗k理工程款支付擔(dān)保。

第三章 擔(dān)保索賠

第十六條 建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，且在擔(dān)保有效期內(nèi)的，承包單位可以依據(jù)擔(dān)保合同約定，向擔(dān)保人提交書面索賠通知及相關(guān)證明材料，要求其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十七條 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在收到索賠通知及相關(guān)材料后5個工作日內(nèi)履行賠付義務(wù)。

擔(dān)保人發(fā)現(xiàn)賠付決定存在錯誤或者爭議，并已多付賠償金的，應(yīng)當(dāng)書面通知受益人，說明錯誤依據(jù)、需退回金額及退款期限，協(xié)商追回；協(xié)商不成的，依法通過民事訴訟、仲裁等途徑解決。

第十八條 工程款支付擔(dān)保使用后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)，重新提供擔(dān)保范圍和金額不低于原擔(dān)保的新?lián)：?。新?lián)ＩШ?，原?dān)保即行失效。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 加快推進工程款支付擔(dān)保管理信息化建設(shè)，依托福建省勞動監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺，歸集擔(dān)保信息、信用數(shù)據(jù)等，為差異化管理和監(jiān)督檢查提供支撐。

加強部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，經(jīng)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行、保險機構(gòu)、擔(dān)保公司等應(yīng)當(dāng)配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源和社會保障部門做好擔(dān)保信息核驗與監(jiān)管工作，推動通過信息化方式對保函、保證保險進行核驗。

第二十條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，通過平臺核查、現(xiàn)場檢查等方式，核實建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保情況。發(fā)現(xiàn)未依法提供擔(dān)保、提供虛假擔(dān)保等違法行為的，依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條等規(guī)定處理。

第二十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)健全聯(lián)合懲戒機制。對因建設(shè)單位未落實工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，依法記入信用記錄，納入國家信用信息公示系統(tǒng)，并提請有關(guān)人民政府限制其新建項目。

第二十二條 擔(dān)保人有下列行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)記入不良行為記錄，并通報金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等相關(guān)部門及上級管理機構(gòu)：

（一）未按擔(dān)保約定足額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的；

（二）出具虛假或者不實擔(dān)保文書的；

（三）擅自撤銷、解除擔(dān)保或者變相不履行擔(dān)保義務(wù)的；

（四）與被擔(dān)保人或者受益人簽訂陰陽合同，損害對方合法權(quán)益的。

第五章 附則

第二十三條 各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則，并自發(fā)布之日起60日內(nèi)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。實施中遇到的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向省住建廳報告。

第二十四條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2026年2月1日起施行，有效期5年?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）》（閩建〔2023〕4號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（試行）》辦法調(diào)整（閩建筑〔2024〕26號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于擴大免于提供工程款支付擔(dān)保項目范圍的意見》（閩建筑函〔2023〕54號）同時廢止。本省原有規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法與國家或上級部門后續(xù)相關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

附件：1．工程款支付擔(dān)保保函（示范文本）

2．工程款支付擔(dān)保減免情況表

附件下載：閩建〔2026〕2號附件.doc

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圖解：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實施辦法（2025年版）》政策解讀

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