各市縣水務(wù)局，五指山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局：

為進(jìn)一步規(guī)范我省水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素干擾，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公平公正，充分發(fā)揮“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的智能輔助作用，提升評(píng)標(biāo)效率，結(jié)合海南省水務(wù)工程建設(shè)實(shí)際，省水務(wù)廳制定了《海南省水務(wù)工程推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：海南省水務(wù)工程推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則（試行）

海南省水務(wù)廳

2026年2月1日

海南省水務(wù)工程推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我省水務(wù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素干擾，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公平公正，充分發(fā)揮“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的智能輔助作用，提升評(píng)標(biāo)效率，制定本規(guī)則。

一、適用范圍

（一）對(duì)納入“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的水利水電工程中采用綜合評(píng)估法的EPC總承包招投標(biāo)中項(xiàng)目管理組織方案部分、施工招投標(biāo)中施工組織設(shè)計(jì)部分、監(jiān)理招投標(biāo)中監(jiān)理大綱部分、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中技術(shù)標(biāo)部分內(nèi)容采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。

（二）對(duì)納入“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的水務(wù)領(lǐng)域城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)給水排水、污泥處置、再生水利用、水污染防治、農(nóng)村生活污水治理等六類(lèi)工程，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)市政公共工程暗標(biāo)評(píng)審相關(guān)要求開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

各級(jí)水行政主管部門(mén)結(jié)合屬地職責(zé)分工實(shí)際情況，負(fù)責(zé)“機(jī)器管招投標(biāo)”活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)規(guī)避“機(jī)器管招投標(biāo)”暗標(biāo)評(píng)審規(guī)則的行為及時(shí)督促整改。

二、文件編制要求

（一）采用暗標(biāo)評(píng)審的水利水電工程，投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，將“明標(biāo)”（形式、資格、響應(yīng)等）部分、“暗標(biāo)”部分分開(kāi)編制，禁止將“暗標(biāo)”部分內(nèi)容與“明標(biāo)”部分內(nèi)容交叉編制或內(nèi)容錯(cuò)位。在投標(biāo)工具里按招標(biāo)文件要求的文件格式，導(dǎo)入“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中，投標(biāo)人對(duì)導(dǎo)入內(nèi)容及格式自行承擔(dān)后果。

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一投標(biāo)文件編制的格式、排版、字體、字號(hào)、圖表繪制等內(nèi)容。確保所有投標(biāo)文件在形式上保持一致。（詳見(jiàn)附件1）

三、評(píng)審規(guī)則

（一）評(píng)標(biāo)前，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)查重功能，核查投標(biāo)人“暗標(biāo)”部分內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在異常一致或重復(fù)率超過(guò)30%（含本數(shù)，重復(fù)率計(jì)算不包括格式、排版、字體、字號(hào)）的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)警，自動(dòng)截留后推送給行業(yè)監(jiān)督部門(mén)。

（二）評(píng)標(biāo)前，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)檢索功能，檢索投標(biāo)人的“暗標(biāo)”部分內(nèi)容中是否存在投標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)或者能夠識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱(chēng)以及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等信息，如發(fā)現(xiàn)存在以上信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息預(yù)警，自動(dòng)推送給評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)推送上述預(yù)警信息的或自行發(fā)現(xiàn)的未按本規(guī)則第二條“文件編制要求”編制暗標(biāo)的，對(duì)其暗標(biāo)部分按零分處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出特別說(shuō)明，其不利后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

（三）評(píng)標(biāo)前，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)所有“暗標(biāo)”部分內(nèi)容符合評(píng)審要求的投標(biāo)人進(jìn)行編碼，然后按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成成員數(shù)量，隨機(jī)打亂后進(jìn)行分組，做到各專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)人的評(píng)審順序不相同。（當(dāng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量大于分組評(píng)審順序數(shù)量時(shí)可允許隨機(jī)重復(fù)）

四、執(zhí)行時(shí)間

本規(guī)則自印發(fā)之日起30日后施行，本規(guī)則由省水務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。

附件1 

投標(biāo)文件“暗標(biāo)”部分制作要求

投標(biāo)文件暗標(biāo)評(píng)審部分內(nèi)容統(tǒng)一制作格式、排版、字體、字號(hào)等內(nèi)容：

1.字體：宋體；

2.字號(hào)：一級(jí)標(biāo)題：三號(hào)；二級(jí)標(biāo)題：四號(hào)；其他標(biāo)題及正文：小四號(hào)；

3.行距固定值22磅；段落前后間距均為0；

4.頁(yè)邊距：上頁(yè)邊距2.5厘米，下頁(yè)邊距2厘米，左右頁(yè)邊距2厘米；

5.標(biāo)題序號(hào)以阿拉伯?dāng)?shù)字編排，一級(jí)為1、2、3……；二級(jí)為1.1、1.2、……2.1、2.2……；三級(jí)為1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此類(lèi)推；

6.不得設(shè)置頁(yè)眉、頁(yè)腳；頁(yè)碼要求：中文宋體、五號(hào)；頁(yè)碼編號(hào)格式1、2、3...、居中、整篇文檔頁(yè)碼連續(xù)，不得出現(xiàn)空白頁(yè)；目錄一律使用中文宋體、小四號(hào)、段落固定值22磅；

7.顏色要求：白色頁(yè)面；不允許出現(xiàn)彩色內(nèi)容（全文）、彩色圖片、彩色圖形；不允許設(shè)置表格底紋顏色、彩色邊框；

8.版面整潔清楚，不得涂改，不得出現(xiàn)手寫(xiě)。全文（含標(biāo)題、正文、圖片、圖表等）中均不得有任何標(biāo)識(shí)或暗示企業(yè)名稱(chēng)的圖片，以及其它可識(shí)別投標(biāo)人身份的徽標(biāo)、特殊標(biāo)記等；版面采用兩端對(duì)齊。段落首行縮進(jìn)2個(gè)字符；

9.暗標(biāo)評(píng)審部分內(nèi)容中的投標(biāo)人名稱(chēng)、人員姓名，以及其他任何能體現(xiàn)單位名稱(chēng)的內(nèi)容和提示性?xún)?nèi)容均須以“***”（三個(gè)*）替代；

10.圖表繪制按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行；

11.為了達(dá)到隱藏投標(biāo)人名稱(chēng)、企業(yè)標(biāo)識(shí)或者能夠識(shí)別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱(chēng)以及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等信息，暗標(biāo)部分不得簽章。

以上文字不得出現(xiàn)加粗、斜體、下劃線(xiàn)、刪除線(xiàn)、底紋等特殊標(biāo)記。