各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各相關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于房屋建筑和市政工程招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求，結(jié)合近年來(lái)住建行業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理和日常監(jiān)管工作實(shí)踐，我局修訂形成了《成都市房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件編制指引（2025版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

本指引適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住建領(lǐng)域房屋建筑和市政工程，配合我市最新版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件使用。國(guó)家、省、市關(guān)于房屋建筑和市政工程招投法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)生變化的，指引中相關(guān)內(nèi)容按照變化后的規(guī)定執(zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年12月31日

附件：

1.成都市房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制指引

2.成都市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件編制指引

3.成都市房屋建筑和市政工程工程總承包招標(biāo)文件編制指引

4.成都市房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)文件編制指引

5.成都市房屋建筑和市政工程貨物招標(biāo)文件編制指引

附件4

成都市住建領(lǐng)域房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標(biāo)文件編制指引（2025版） 

一、招標(biāo)前置要件

（一）立項(xiàng)文件；

（二）招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布截圖（未發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃情況說(shuō)明）；

（三）同一立項(xiàng)文件項(xiàng)目標(biāo)段劃分方案（招標(biāo)人蓋章）；

（四）招標(biāo)控制價(jià)情況說(shuō)明（招標(biāo)人蓋章）；

（五）有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料（EPC、全過(guò)程咨詢項(xiàng)目可選）；

（六）招標(biāo)代理合同及代理機(jī)構(gòu)比選平臺(tái)選定截圖（委托招標(biāo)提供）；

（七）招標(biāo)文件合規(guī)審查承諾書；

（八）特殊情況需上傳的其他資料。

二、編制總體要求

（一）文件編制與審查

1．招標(biāo)文件選用：招標(biāo)人原則上通過(guò)“招標(biāo)文件編制及備案系統(tǒng)”選擇最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件版本，參考本指引內(nèi)容在線編制招標(biāo)文件，不得另行增加限制投標(biāo)情形。

2．招標(biāo)方案優(yōu)化：鼓勵(lì)招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告前，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，組織開展招標(biāo)方案優(yōu)化。

3．公平競(jìng)爭(zhēng)審查：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)照《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例的通告》，自行開展對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方式以及擬簽訂合同等方面的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，杜絕排斥、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

4．合規(guī)審查機(jī)制：招標(biāo)人要建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機(jī)制，組織力量對(duì)招標(biāo)文件是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否存在排斥限制潛在投標(biāo)人情形、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理等進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。

（二）制度落實(shí)

1．評(píng)定分離：依法必須招標(biāo)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)使用中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)完善集體決策，內(nèi)控管理等制度，嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程記錄和可追溯管理要求，嚴(yán)禁通過(guò)抽簽、搖號(hào)等排除有效競(jìng)爭(zhēng)的方式定標(biāo)，具體要求詳見(jiàn)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于擴(kuò)面推廣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制的通知》（川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2025〕380號(hào)）。

2．暗標(biāo)盲評(píng)：采用“暗標(biāo)盲評(píng)”的項(xiàng)目（標(biāo)段），須在招標(biāo)公告中明確評(píng)審方式為“暗標(biāo)盲評(píng)”，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，具體要求詳見(jiàn)《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)成都市房屋建筑和市政工程“暗標(biāo)盲評(píng)”有關(guān)規(guī)則的通知》（成住建發(fā)〔2025〕31號(hào)）、《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成都市房屋建筑和市政工程“暗標(biāo)盲評(píng)”有關(guān)規(guī)則補(bǔ)充完善的通知》（成住建發(fā)〔2025〕109號(hào)）。

3．中小企業(yè)參與：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策要求。鼓勵(lì)提高對(duì)中小企業(yè)的首付款比例。鼓勵(lì)招標(biāo)人支持中小企業(yè)發(fā)展，在招標(biāo)文件中制定和實(shí)施減免或免收投標(biāo)保證金、履約保證金等措施?？偼顿Y3000萬(wàn)元以下，采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人不將類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)、加分、中標(biāo)條件。

4．信用核查：招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)截止當(dāng)日在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┢毓馀_(tái)板塊公示的是否存在違法行為的情況進(jìn)行核實(shí)，拒絕接收處于被禁止參與投標(biāo)期限內(nèi)企業(yè)的投標(biāo)文件。我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在確定中標(biāo)人過(guò)程中，不得選擇公告期內(nèi)的企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

5．保證金：招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%（國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的1%）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金、銀行保函擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保單等擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金。不得增設(shè)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金。

（三）禁止性條款要求

1．不得脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)定不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求。

2．投標(biāo)人資質(zhì)類別的設(shè)置應(yīng)與招標(biāo)范圍具體內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，不得提出與招標(biāo)范圍內(nèi)容無(wú)關(guān)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資質(zhì)類別要求，資質(zhì)等級(jí)要求應(yīng)與招標(biāo)范圍規(guī)模相對(duì)應(yīng)，不得在資審條件中提高資質(zhì)等級(jí)限制，不得通過(guò)提高資質(zhì)等級(jí)加分排斥投標(biāo)人；在國(guó)家已明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，不得設(shè)置其他資質(zhì)資格要求；不得將非法定或國(guó)家已取消的資質(zhì)資格，或非強(qiáng)制要求的資質(zhì)認(rèn)證作為投標(biāo)人資質(zhì)資格要求。

3．當(dāng)招標(biāo)工程內(nèi)容涉及多個(gè)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)合理劃分標(biāo)段發(fā)包。確需整體發(fā)包要求投標(biāo)人具備相應(yīng)多個(gè)資質(zhì)的，應(yīng)接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)文件設(shè)置允許聯(lián)合體成員的數(shù)量不得少于所適用的資質(zhì)數(shù)量，不得限定投標(biāo)人必須組成聯(lián)合體或拒絕聯(lián)合體投標(biāo)，不得將非聯(lián)合體投標(biāo)作為加分條件。劃分多個(gè)標(biāo)段的，各標(biāo)段資質(zhì)類別與等級(jí)要求應(yīng)按各標(biāo)段招標(biāo)范圍與規(guī)模分別確定。

4．不得限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人所有制形式或者組織形式；不得對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；不得設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；不得設(shè)定企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)；不得設(shè)定投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等條件。

5．不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

6．不得設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格目錄以外的人員資格，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目合同履行無(wú)關(guān)的人員資格條件；不得在資審條件中提高人員資格等級(jí)限制，不得提高人員資格等級(jí)設(shè)置加分條款。

7．類似工程業(yè)績(jī)指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等方面，且應(yīng)當(dāng)符合本次工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，從項(xiàng)目具有的技術(shù)管理特點(diǎn)需要和所處自然環(huán)境條件的角度提出業(yè)績(jī)要求，類似業(yè)績(jī)中設(shè)置的投資額、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)且同一業(yè)績(jī)不可同時(shí)設(shè)置兩個(gè)及以上規(guī)模性量化指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)。

8．不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格條件要求；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng) 作為資格條件、加分、中標(biāo)條件。

9．不得將企業(yè)在重組、分立前承接的工程項(xiàng)目作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定；合并后的新企業(yè)提供了企業(yè)合并相關(guān)證明材料的，不得將原企業(yè)在合并前承接的工程項(xiàng)目，作為無(wú)效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

10．不得將不具備相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)取得的業(yè)績(jī)，作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

三、資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置

（一）企業(yè)資質(zhì)、資格條件設(shè)置

1．設(shè)置依據(jù)

（1）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）；

（2）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》（建市〔2016〕226號(hào)）及其配套規(guī)定；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模。

2．設(shè)置要求

（1）內(nèi)容、規(guī)模：資質(zhì)設(shè)置應(yīng)與招標(biāo)工程內(nèi)容、規(guī)模相對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格按設(shè)置依據(jù)確定對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求，不得提高資質(zhì)等級(jí)限制、排斥潛在投標(biāo)人。

（2）資質(zhì)、資格：投標(biāo)人資質(zhì)、資格應(yīng)設(shè)定國(guó)家法定的準(zhǔn)入資質(zhì)、資格，不得設(shè)定國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格、非國(guó)家法定的資格，在國(guó)家已明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，不得設(shè)置其他資質(zhì)資格要求。

（3）標(biāo)段劃分：原則上與施工標(biāo)段劃分一致，不得將工程化整為零、隨意肢解、規(guī)避招標(biāo)。

（4）聯(lián)合體投標(biāo)：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，要求投標(biāo)人具備相應(yīng)多個(gè)資質(zhì)的，應(yīng)接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，不得限定投標(biāo)人必須組成聯(lián)合體或拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的牽頭人（單位）根據(jù)招標(biāo)文件確定。招標(biāo)文件沒(méi)有明確的，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)約定其中一方為牽頭人（單位），并明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。

（二）資格審查業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置

1．設(shè)置依據(jù)

（1）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）；

（2）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）；

（3）《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2022〕312號(hào)）；

（4）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例的通告》；

（5）《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》（2023年版）；

（6）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模；

（7）招標(biāo)項(xiàng)目行業(yè)具體情況。

2．設(shè)置要求

（1）設(shè)定的企業(yè)業(yè)績(jī)每類別個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)（包含加分業(yè)績(jī)共計(jì)不超過(guò)3個(gè)）。

（2）設(shè)定的企業(yè)業(yè)績(jī)年限原則上不低于3年、不超過(guò)5年。

（3）類似業(yè)績(jī)可設(shè)定為新承接或正在實(shí)施或已完成（多選）。

（4）類似工程業(yè)績(jī)指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等方面，且應(yīng)當(dāng)符合本次工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，類似業(yè)績(jī)中設(shè)置的投資額、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)且同一業(yè)績(jī)不可同時(shí)設(shè)置兩個(gè)及以上規(guī)模性量化指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)。

（5）不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為資格條件業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)人應(yīng)從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)需要和所處自然環(huán)境條件的角度提出業(yè)績(jī)要求，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的業(yè)績(jī)要求。

3．類似工程業(yè)績(jī)證明資料

類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明材料原則上應(yīng)附網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示截圖，具體按照《成都市房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》要求執(zhí)行，原則上不得通過(guò)新增條款修改已固化的要求。

（三）人員資格條件設(shè)置

1．設(shè)置依據(jù)

（1）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）；

（2）《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ51/T085-2017）；

（3）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職 推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>的通知》（川建行規(guī)〔2023〕2號(hào)）；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模。

2．設(shè)置要求

（1）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)為全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師。

（2）資格條件設(shè)置應(yīng)與招標(biāo)工程內(nèi)容、規(guī)模、監(jiān)理工程師相關(guān)專業(yè)及執(zhí)業(yè)范圍相對(duì)應(yīng)。

不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體內(nèi)容和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的人員資格。不得超越工程實(shí)際需要提高人員資格等級(jí)要求。

（3）一名總監(jiān)理工程師可同時(shí)擔(dān)任不超過(guò)三項(xiàng)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師代表、項(xiàng)目主要專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員只能在一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理合同中任職。

（四）人員資格審查業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置

1．設(shè)置依據(jù)

（1）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號(hào)）、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例的通告》；

（2）《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2021年版）》（川建招標(biāo)發(fā)〔2020〕327號(hào)）及其修改補(bǔ)充文件；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模；

（4）招標(biāo)項(xiàng)目行業(yè)具體情況。

2．設(shè)置要求

（1）設(shè)定的人員（項(xiàng)目總監(jiān)）業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)（包含加分業(yè)績(jī)共計(jì)不超過(guò)3個(gè)），人員業(yè)績(jī)強(qiáng)調(diào)個(gè)人以往執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)與所屬企業(yè)無(wú)關(guān)，不得做出個(gè)人業(yè)績(jī)與企業(yè)業(yè)績(jī)不重復(fù)的限制要求；設(shè)定的人員業(yè)績(jī)年限原則上不低于3年、不超過(guò)5年；人員業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)與年限應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)定。

（2）類似工程業(yè)績(jī)可設(shè)置指標(biāo)，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等方面，且應(yīng)當(dāng)符合本次工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，類似業(yè)績(jī)中設(shè)置的投資額、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)且同一業(yè)績(jī)不可同時(shí)設(shè)置兩個(gè)及以上規(guī)模性量化指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)。

（3）不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)作為資格條件業(yè)績(jī)要求。招標(biāo)人應(yīng)從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特點(diǎn)需要和所處自然環(huán)境條件的角度提出業(yè)績(jī)要求，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的業(yè)績(jī)要求。

3．總監(jiān)理工程師項(xiàng)目業(yè)績(jī)須附合同協(xié)議書。

四、評(píng)分辦法設(shè)置

監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審的主要因素包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理人員配置、投標(biāo)報(bào)價(jià)、其他評(píng)分因素等。

（一）監(jiān)理大綱

采用“暗標(biāo)盲評(píng)”的項(xiàng)目（標(biāo)段），監(jiān)理大綱投標(biāo)文件篇幅應(yīng)控制在規(guī)定的頁(yè)數(shù)以內(nèi)，每超過(guò)1頁(yè)進(jìn)行扣分，扣完為止。規(guī)定的具體頁(yè)數(shù)及扣分分值由招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。不符合暗標(biāo)要求的，統(tǒng)一按0分處理。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置大綱中的具體評(píng)分重點(diǎn)分值，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置原則：按照各投標(biāo)單位大綱內(nèi)容優(yōu)劣分為“優(yōu)、良、一般、差、無(wú)”五檔（“優(yōu)”得最高分，“無(wú)”得0分）。招標(biāo)人應(yīng)合理設(shè)置各檔分值或區(qū)間分值，設(shè)置分值或區(qū)間分值應(yīng)分布均衡、合理。

監(jiān)理大綱評(píng)分因素可從內(nèi)容完整性和編制水平、質(zhì)量控制措施、安全控制措施、進(jìn)度控制措施、造價(jià)控制措施、資源配備計(jì)劃等方面設(shè)置，其中，按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（建設(shè)部令第37號(hào)）第七條規(guī)定，存在危大工程標(biāo)段需列出危大工程清單，投標(biāo)人據(jù)此響應(yīng)。

（二）監(jiān)理人員配置

1．針對(duì)各類項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配置情況進(jìn)行評(píng)分，其他專業(yè)類人員應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況及需求設(shè)置，不得設(shè)置與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格要求。

2．監(jiān)理類人員原則上應(yīng)設(shè)置符合《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中允許配置的注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格人員，不得將其他未列入國(guó)家職業(yè)資格目錄的人員資格設(shè)定為加分條件。

3．人員配置原則上符合《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》中的人員最低配置要求。

4．人員評(píng)分設(shè)置應(yīng)采用注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱或注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱相結(jié)合的方式，且同一人員原則上不得設(shè)置2個(gè)及以上注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格。注冊(cè)監(jiān)理工程師等執(zhí)行分級(jí)制的注冊(cè)執(zhí)（職）業(yè)資格應(yīng)對(duì)應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際適用等級(jí)評(píng)分，不得設(shè)置提高資格等級(jí)加分的評(píng)分因素，不得將文憑（學(xué)歷及學(xué)位）作為人員評(píng)分因素，不得將企業(yè)負(fù)責(zé)人（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）實(shí)力作為評(píng)分因素。

5．項(xiàng)目總監(jiān)可將類似業(yè)績(jī)作為加分條件，原則上每人不超過(guò)3個(gè)業(yè)績(jī)要求（含資格條件個(gè)人業(yè)績(jī)個(gè)數(shù)，且不得做出“業(yè)績(jī)不重復(fù)計(jì)分”“個(gè)人業(yè)績(jī)與企業(yè)業(yè)績(jī)不重復(fù)”等限制要求），業(yè)績(jī)的時(shí)限原則上不低于3年、不超過(guò)5年。評(píng)分個(gè)人類似業(yè)績(jī)可參照資格條件個(gè)人業(yè)績(jī)要求進(jìn)行設(shè)置，在不超過(guò)個(gè)人業(yè)績(jī)總數(shù)限制的前提下，可根據(jù)本次招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置加分條件。人員從業(yè)業(yè)績(jī)可以是非本次投標(biāo)單位的類似業(yè)績(jī)，但需附相應(yīng)業(yè)績(jī)證明材料。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1．招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇是否進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本評(píng)審，并自行合理設(shè)定啟動(dòng)低于成本評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)可參考相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的監(jiān)理服務(wù)的價(jià)格信息。

2．若投標(biāo)人在除報(bào)價(jià)評(píng)分和信用評(píng)分（如有）內(nèi)容外的其他評(píng)分項(xiàng)得分不足其他評(píng)分項(xiàng)總分的50%-70%（由招標(biāo)人按照項(xiàng)目特點(diǎn)確定），該投標(biāo)人報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算，該投標(biāo)人不做否決投標(biāo)，仍按評(píng)標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分。當(dāng)所有投標(biāo)人在前述評(píng)分部分得分均不滿足上述規(guī)定比例時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)不考慮本條因素。

3．評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)包括A方式（最低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）、B方式（評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）兩種方式。以基準(zhǔn)價(jià)為準(zhǔn)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的得滿分。

A方式：

采用有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（經(jīng)初步評(píng)審合格且不低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)有修正的，以修正后的價(jià)格為準(zhǔn)）中最低報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算公式為：

S（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）=amin，amin為有效的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。B方式：

采用有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（經(jīng)初步評(píng)審合格且不低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)有修正的，以修正后的價(jià)格為準(zhǔn)）的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，計(jì)算公式為：

S（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）=（a1+……+an）/n，a為有效的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的偏差率計(jì)算公式可采用：

偏差率=100%×︱（投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）︱/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

5．計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：按照最新版標(biāo)準(zhǔn)文件執(zhí)行。

（四）其他評(píng)分因素

招標(biāo)人針對(duì)企業(yè)實(shí)力可通過(guò)類似工程業(yè)績(jī)、相關(guān)獲獎(jiǎng)情況等方面進(jìn)行評(píng)分。

1．招標(biāo)人設(shè)置的企業(yè)類似工程業(yè)績(jī)每類別個(gè)數(shù)不得超過(guò)3個(gè)（含資格條件個(gè)數(shù)共計(jì)不超過(guò)3個(gè)）；業(yè)績(jī)年限原則上不低于3年、不超過(guò)5年；業(yè)績(jī)可設(shè)定為新承接或正在實(shí)施或已完成（多選）。

2．評(píng)分企業(yè)類似業(yè)績(jī)可參照資格條件企業(yè)業(yè)績(jī)要求進(jìn)行設(shè)置，在不超過(guò)企業(yè)業(yè)績(jī)總數(shù)限制的前提下，可根據(jù)本次招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況合理設(shè)置加分條件，類似業(yè)績(jī)加分條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目要求對(duì)應(yīng)。類似工程業(yè)績(jī)證明材料與資格審查業(yè)績(jī)要求一致。

3．不得設(shè)定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)不相適應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，不得設(shè)定民政部、中央社會(huì)工作部發(fā)布的《全國(guó)性社會(huì)組織評(píng)比表彰項(xiàng)目清單》以外的獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)條件的，方可設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件；設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)年限為近3年（或4年，或5年）的，個(gè)數(shù)不得超過(guò)1個(gè)，設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)年限為近6年及以上的，個(gè)數(shù)不得超過(guò)2個(gè)；評(píng)標(biāo)辦法中各類獎(jiǎng)項(xiàng)加分總分值不得超過(guò)3分。

（五）中標(biāo)候選人推薦

采用評(píng)定分離的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)文件評(píng)審后，以不排序方式向招標(biāo)人推薦2-3名中標(biāo)候選人并逐一出具評(píng)審意見(jiàn)，相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)針對(duì)性闡述中標(biāo)候選人投標(biāo)文件的優(yōu)點(diǎn)、不足、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等，不得泛泛而談。

（六）其他說(shuō)明事項(xiàng)

投標(biāo)人同一業(yè)績(jī)可以同時(shí)適用企業(yè)業(yè)績(jī)和人員業(yè)績(jī)要求或者多個(gè)類別業(yè)績(jī)要求，招標(biāo)文件不得設(shè)定“業(yè)績(jī)不重復(fù)計(jì)分”等內(nèi)容。

五、定標(biāo)方案

定標(biāo)方案包含定標(biāo)時(shí)限、中標(biāo)候選人核查、現(xiàn)場(chǎng)考察、擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)答辯、定標(biāo)因素、定標(biāo)方式等6個(gè)方面。

（一）定標(biāo)時(shí)限：定標(biāo)一般應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束之日起20日內(nèi)完成。

（二）中標(biāo)候選人核查、現(xiàn)場(chǎng)考察、擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)答辯可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求自行選擇是否開展。其中，中標(biāo)候選人核查可包括信用狀況、履約能力、是否受到可能影響履約的行政處罰、是否被標(biāo)注“資質(zhì)異常”、是否被安全生產(chǎn)許可預(yù)警標(biāo)注等內(nèi)容，以及招標(biāo)人認(rèn)為需要核查的其他內(nèi)容。核查應(yīng)在定標(biāo)前完成并將相關(guān)核查結(jié)果作為定標(biāo)資料提交定標(biāo)會(huì)議；現(xiàn)場(chǎng)考察應(yīng)當(dāng)基于公平原則涵蓋所有中標(biāo)候選人，不得區(qū)別對(duì)待?？疾炱陂g，不得與中標(biāo)候選人就中標(biāo)條件、合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?？疾旎顒?dòng)應(yīng)當(dāng)全過(guò)程錄音、錄像并納入招標(biāo)檔案統(tǒng)一存檔備查?？疾鞈?yīng)在定標(biāo)前完成并將相關(guān)考察結(jié)果作為定標(biāo)資料提交定標(biāo)會(huì)議；應(yīng)當(dāng)基于公平原則涵蓋所有中標(biāo)候選人，不得區(qū)別對(duì)待。答辯期間，不得與中標(biāo)候選人就中標(biāo)條件、合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。答辯活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全過(guò)程錄音、錄像并納入招標(biāo)檔案統(tǒng)一存檔備查。答辯應(yīng)在定標(biāo)前完成并將相關(guān)答辯結(jié)果作為定標(biāo)資料提交定標(biāo)會(huì)議。

（三）定標(biāo)因素

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇定標(biāo)因素，不宜將投標(biāo)文件編寫水平優(yōu)劣、評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)高低、報(bào)價(jià)高低作為唯一依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征、規(guī)模、技術(shù)難度等，重點(diǎn)考察企業(yè)實(shí)力、信用狀況、擬派團(tuán)隊(duì)管理技術(shù)實(shí)力等直接關(guān)系到履約能力和水平的因素。定標(biāo)可參考以下要素：價(jià)格因素、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、投標(biāo)方案、擬派團(tuán)隊(duì)能力與水平、提供產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、招標(biāo)人認(rèn)為需要考量的其他合理因素；

（四）定標(biāo)方式

招標(biāo)人可以按照內(nèi)部“三重一大”議事決策機(jī)制，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，也可以組建定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)定標(biāo)事宜。項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以組建定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)定標(biāo)事宜。組建定標(biāo)委員會(huì)的，原則上應(yīng)采用票決制(如直接票決制、逐輪票決制)，具體規(guī)則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投票規(guī)則獨(dú)立行使投票權(quán)，投票采用記名方式并需注明投票理由。

六、合同條款設(shè)置

（一）設(shè)置依據(jù)

1．《四川省建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》的通知（川建行規(guī)〔2024〕12號(hào)）；

2．《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（成住建發(fā)〔2024〕107號(hào)）；

3．《成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范管理的通知》（成住建規(guī)〔2023〕14號(hào)）。

（二）重點(diǎn)條款設(shè)置要求

1．關(guān)于建筑垃圾處置及資源化利用

監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未按設(shè)計(jì)要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令施工單位及時(shí)糾正，并報(bào)告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

2．建設(shè)單位在工程監(jiān)理合同或補(bǔ)充協(xié)議中，應(yīng)將建筑工人工資支付保障監(jiān)督納入服務(wù)委托范圍。監(jiān)理單位應(yīng)將建筑工人工資支付情況納入監(jiān)理日志和月報(bào)內(nèi)容，督促施工單位按時(shí)足額支付建筑工人工資，發(fā)現(xiàn)建筑工人工資拖欠存在集體上訪風(fēng)險(xiǎn)或影響工程進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，并通過(guò)“一碼通”向項(xiàng)目所屬建設(shè)行政主管部門報(bào)告。