省建設廳關于公開征求《關于推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見》意見的公告

為深入貫徹落實建筑業(yè)“放管服”和工程造價市場化改革精神，進一步推進工程造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《關于推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見，請于2025年11月15日前以電子郵件方式反饋至省建設廳。

聯(lián)系人：陳俊宇，聯(lián)系電話：0571-89892104。

電子郵件：zjzjscjgs@163.com。

附件：省建設廳關于推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見

省建設廳關于推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見.pdf

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年10月17日

省建設廳關于推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效的若干意見

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建委（建設局）、各有關企業(yè)：

為深入貫徹落實建筑業(yè)“放管服”和工程造價市場化改革精神，根據(jù)省政府辦公廳《關于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號）精神，進一步推進工程造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進工程造價咨詢行業(yè)提質(zhì)增效提出如下意見：

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極服務現(xiàn)代化建設和建筑業(yè)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面鞏固和提升工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展地位，到2030年，全省工程造價咨詢行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務質(zhì)量、綜合效益進一步提升，建設主體滿意度顯著提高，行業(yè)貢獻與社會價值充分體現(xiàn)，行業(yè)整體競爭實力保持全國領先。

二、主要任務

1.恪守執(zhí)業(yè)行為準則，堅持獨立審核地位。

工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師應依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范和執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正提供工程造價咨詢服務。承擔工程結算審核服務的工程造價咨詢企業(yè)不得與建設單位或者其委托的專業(yè)管理單位、施工單位存在控股、參股、隸屬等利益關系，且不能為同一法定代表人。

2.保障咨詢服務要素，推行無爭議價款結算。

工程造價咨詢企業(yè)應當配備與咨詢業(yè)務規(guī)模、專業(yè)相匹配的注冊造價工程師團隊。委托人應保障工程造價咨詢服務合理編審時間，政府和國有投資建設工程應當委托第三方工程造價咨詢企業(yè)進行工程結算審核，咨詢服務合同中應明確約定工程結算審核完成時限，最長不超過6個月，超過期限未辦結工程結算審核的，應出具無爭議部分結算審核報告。

3.加強執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，實行成果質(zhì)量終身負責。

建設行政主管部門應根據(jù)信用等級和市場活動情況，對造價咨詢企業(yè)實行差異化監(jiān)管。建立工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)成果終身負責制，提升工程造價咨詢成果質(zhì)量。探索建立政府和國有投資建設工程造價咨詢成果文件賦碼制度。

4.規(guī)范市場競爭秩序，建立多元化收費模式。

工程造價咨詢企業(yè)收費應與服務內(nèi)容、服務質(zhì)量相匹配，不得低于按合同明確的人員配備數(shù)量、服務周期及工程造價咨詢企業(yè)所在地最低工資標準計算的費用。設立行業(yè)低價競爭風險提示平臺，常態(tài)化開展低價競爭綜合整治。工程造價咨詢服務堅持“誰委托、誰付費”原則，工程造價咨詢企業(yè)不得向被審核單位直接收取工程造價咨詢費用，建立以質(zhì)量和誠信為導向的工程造價咨詢服務商選用機制，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不得以核增核減額作為主要計費依據(jù)。

5.拓展咨詢服務鏈條，擴大咨詢服務范圍。

強化全過程工程咨詢中造價管控作用，引導具有全過程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師牽頭全過程咨詢服務。鼓勵施工企業(yè)配備和承接業(yè)務相匹配的工程造價執(zhí)業(yè)人員，依法必須進行招標的房建和市政工程，招標人可在招標文件中明確要求商務報價需由注冊造價工程師加蓋執(zhí)業(yè)印章，并約定相應的否決投標條款。

6.加強科學技術創(chuàng)新，推動造價與AI深度融合。

積極推動AI技術在智能算量、輔助審核、風險預警等造價全過程中融合應用，提升工作效率與咨詢成果精度。構建并完善統(tǒng)一的工程造價數(shù)據(jù)平臺，建立健全國有資金投資項目造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布多地區(qū)、多層級、多類型的造價指標指數(shù)，為政府決策和企業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。加快服務模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)升級，推動傳統(tǒng)造價咨詢向以數(shù)據(jù)驅(qū)動和AI賦能為特征的“智能顧問”轉型，鼓勵企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、開展風險協(xié)同管理，構建以科技創(chuàng)新為核心競爭力的行業(yè)新生態(tài)。

7.優(yōu)化信用體系建設，探索工程造價職業(yè)保險。

深化工程造價咨詢企業(yè)信用體系建設，構建全省統(tǒng)一的工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價機制。加強行業(yè)信用信息歸集，完善信用評價內(nèi)容，規(guī)范信用修復流程，依法依規(guī)公開各類信用信息。探索建立工程造價咨詢職（執(zhí)）業(yè)責任險，研究保險條款與信用評價、成果質(zhì)量問責聯(lián)動機制，強化工程造價咨詢企業(yè)風險抵御能力，保障項目各方合法權益。

8.完善合同示范文本，規(guī)范合同簽訂行為。

制定全省統(tǒng)一的工程造價咨詢服務合同示范文本，明確服務委托內(nèi)容、范圍、期限、質(zhì)量要求、服務酬金及違約責任，聯(lián)合財政部門推動示范文本在政府采購中應用，規(guī)范合同簽訂行為，維護當事各方合法權益。

9.強化標桿引領，提升國際市場份額。

開展工程造價咨詢企業(yè)梯隊培育，樹立優(yōu)秀企業(yè)標桿，發(fā)揮典范引領作用。搭建企業(yè)合作交流平臺，組織開展國際工程造價咨詢業(yè)務交流學習和國際化人才培養(yǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)積極把握“一帶一路”發(fā)展機遇，拓寬全球化視野，強化企業(yè)間戰(zhàn)略合作，以發(fā)承包人國際化帶動工程造價咨詢業(yè)務國際化，提升國際競爭力和品牌影響力。

10.加強行業(yè)隊伍建設，提升人才素質(zhì)技能。

持續(xù)推進行業(yè)人才培育體系建設，完善新人培訓和造價管理高級研修班，強化從業(yè)人員專業(yè)培訓和繼續(xù)教育。開展職業(yè)技能競賽選拔技術人才，擴大行業(yè)知名度和社會影響力，深化新生代企業(yè)家能力培育，提升企業(yè)家創(chuàng)新精神、國際視野和社會責任感，構建專家智庫支撐體系，發(fā)揮行業(yè)專家技術引領作用，深化跨區(qū)域協(xié)作機制。

三、工作要求

各市、縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要堅持黨建統(tǒng)領，充分認識工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展重要意義，堅持服務與監(jiān)管并重，細化工作舉措，加強人才隊伍建設，創(chuàng)新思路謀求突破。要加強與發(fā)改、財政、審計等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，強化行業(yè)自律，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，提升服務專業(yè)水平，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2025年10月15日