各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、園林局，濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港區(qū)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）：

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2026年3月16日

（此件主動(dòng)公開）

政策解讀：《河南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》政策解讀

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河南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，加快標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河南省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革意見的通知》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范我省工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)秩序，對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。直接涉及保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的、生態(tài)環(huán)境安全的、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，可制定強(qiáng)制性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市管理、園林綠化）主管部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織成立和管理省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”），標(biāo)委會(huì)屬技術(shù)咨詢性機(jī)構(gòu)，協(xié)助開展地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)編制、審查、監(jiān)督檢查等相關(guān)技術(shù)性工作。標(biāo)委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。

第六條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目分為政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)項(xiàng)目。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)工作需要，確定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)政府委托項(xiàng)目，按照政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的要求，委托具備條件的標(biāo)準(zhǔn)主編單位編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

具備地方標(biāo)準(zhǔn)編制條件的企業(yè)事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體根據(jù)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報(bào)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第七條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定包括立項(xiàng)、編制、公開征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)。

第八條 工程建設(shè)活動(dòng)中沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或雖有標(biāo)準(zhǔn)但不具體，或?yàn)榱思?xì)化提高國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要在全省范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)技術(shù)、管理要求作出統(tǒng)一規(guī)定的，可以制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)包括：

（一）工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工（含安裝）、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、加固、拆除等質(zhì)量和安全要求；

（二）工程建設(shè)有關(guān)安全、環(huán)境保護(hù)、抗震（抗疫）應(yīng)急和能源資源節(jié)約利用的技術(shù)要求；

（三）工程建設(shè)有關(guān)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用的要求；

（四）工程建設(shè)有關(guān)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和評(píng)定方法的要求；

（五）工程建設(shè)信息技術(shù)應(yīng)用和工程建設(shè)管理的要求；

（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施以及城市更新等方面的工程建設(shè)管理有關(guān)技術(shù)要求；

（七）需全省統(tǒng)一規(guī)范的其他工程建設(shè)技術(shù)、管理要求。

第九條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的綜合成果為依據(jù)；

（二）從本省工程建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)本省的氣候、地理、人文、技術(shù)等特點(diǎn)，并充分利用相關(guān)資源；

（三）安全適用、經(jīng)濟(jì)合理，應(yīng)當(dāng)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝；

（四）不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，且應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；

（五）不得違反國家關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)要求。

第十條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定采取年度計(jì)劃與即時(shí)計(jì)劃相結(jié)合的立項(xiàng)方式。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要、承擔(dān)重點(diǎn)工作和新發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，提出工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂需求和立項(xiàng)指南，并面向社會(huì)公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議；研究制定年度地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，確定政府委托項(xiàng)目和社會(huì)申報(bào)目錄，并向社會(huì)公布。

為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、落實(shí)國家和省重點(diǎn)工作任務(wù)，亟需編制工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的，可由相關(guān)部門提出立項(xiàng)建議，按程序下達(dá)即時(shí)計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)明確立項(xiàng)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、主編單位、完成時(shí)限等內(nèi)容。

第十一條 申請(qǐng)立項(xiàng)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，除需滿足本章第九條相關(guān)原則外，還應(yīng)具備下列條件：

（一）具有充分的合法性、必要性、可行性論證，規(guī)定明確的適用范圍；

（二）具有成熟的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制大綱合理，符合本省工程建設(shè)、管理服務(wù)技術(shù)體系要求；

（四）擬納入標(biāo)準(zhǔn)中的科技成果已通過驗(yàn)收、鑒定或登記，且具備推廣應(yīng)用的條件。

第十二條 符合以下條件的申請(qǐng)項(xiàng)目，可優(yōu)先支持列入工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)年度計(jì)劃：

（一）涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳發(fā)展、民生保障、公共利益等重點(diǎn)領(lǐng)域的；

（二）涉及工程建設(shè)質(zhì)量、安全的；

（三）經(jīng)工程實(shí)踐效果良好的相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)工法。

第十三條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的編制工作由標(biāo)準(zhǔn)主編單位負(fù)責(zé)。

標(biāo)準(zhǔn)主編一般不超過兩家，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，其中第一主編單位原則上應(yīng)牽頭承擔(dān)過1項(xiàng)或參與過2項(xiàng)以上國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；承擔(dān)過與所編標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)或科研等任務(wù)，并在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平；能夠提供地方標(biāo)準(zhǔn)編制所需的技術(shù)、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

標(biāo)準(zhǔn)主編人原則上應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，且具有工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗(yàn)。

第十四條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制程序開展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并按以下步驟實(shí)施：

（一）前期準(zhǔn)備。立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完善標(biāo)準(zhǔn)編制工作大綱和主要技術(shù)內(nèi)容，確定工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、主參編單位和主要編制人員（前5名）任務(wù)分工，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)等工作，標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并抄報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（二）標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，組織參編單位及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、論證、驗(yàn)證，依據(jù)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制指南》起草標(biāo)準(zhǔn)條文（含條文說明）、編制說明等有關(guān)材料。

（三）定向征求意見。標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)將起草的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿面向有關(guān)單位和行業(yè)專家定向征求意見，其中征求意見單位數(shù)量一般不少于10個(gè)。

（四）初稿審查。定向征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)編制單位及時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行技術(shù)審查，專家審查組人數(shù)應(yīng)為5人及以上單數(shù)。

第十五條 初稿技術(shù)審查完成后，標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限一般不少于30日。

公開征求意見前，標(biāo)準(zhǔn)的主編單位、參編單位和編制人員應(yīng)最終確定，原則上不予變更，確需變更的，由標(biāo)準(zhǔn)主編單位向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請(qǐng)。

第十六條 公開征求意見結(jié)束后，標(biāo)準(zhǔn)主編單位應(yīng)對(duì)反饋意見進(jìn)行分析研判，提出是否采納的意見，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成送審稿報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織召開專家審查會(huì)，審查的主要內(nèi)容為：

（一）是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》的要求；

（二）技術(shù)要求是否具有科學(xué)性、合理性和適用性，且不低于相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，是否與有關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)；

（三）是否有影響公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容；

（四）需要審查的其他事項(xiàng)。

審查專家原則上從河南省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)熘羞x取熟悉本領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況的人員，重要的、綜合性強(qiáng)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，還可視情邀請(qǐng)省外權(quán)威專家參與。審查專家人數(shù)應(yīng)為7人及以上單數(shù)。

參與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查的專家應(yīng)列席專家審查會(huì)，為標(biāo)準(zhǔn)審查工作提供技術(shù)協(xié)助。

第十八條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位根據(jù)專家審查意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿修改完善后形成報(bào)批稿，省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)報(bào)批資料進(jìn)行校核后報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十九條 標(biāo)準(zhǔn)主編單位不能按期完成編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)總時(shí)限不得超過6個(gè)月。逾期未完成的，終止編制任務(wù)。

第二十條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定批準(zhǔn)發(fā)布后，并按程序進(jìn)行備案。

第二十一條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、發(fā)布順序號(hào)和發(fā)布年份號(hào)組成，修訂標(biāo)準(zhǔn)可采用原地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布順序號(hào)，具體表示方法如下：

（一）強(qiáng)制性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

（圖例）DBJ41/ □□□-□□□□

標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 順序號(hào)-發(fā)布年份號(hào)

（二）推薦性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

（圖例）DBJ41/T □□□-□□□□

標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 順序號(hào)-發(fā)布年份號(hào)

第二十二條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)出版、發(fā)行，并報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸檔。地方標(biāo)準(zhǔn)文本在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站公開，供公眾免費(fèi)查閱和下載。

第三章 復(fù)審與修訂

第二十三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)變化、政策調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等情況適時(shí)組織工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。

第二十四條 有下列情形之一的，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

（一）法律法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。

第二十五條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見包括繼續(xù)有效、修訂或廢止。

第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審應(yīng)由主編單位先行自審，并提交標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的分析評(píng)估報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見并向社會(huì)公布。

復(fù)審意見為繼續(xù)有效的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，再版時(shí)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)封面和扉頁的英文名稱下方居中增加“（XXXX年XX月確認(rèn)繼續(xù)有效）”標(biāo)記。

復(fù)審意見為修訂的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，如原主編單位不適合繼續(xù)承擔(dān)編制工作，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)主編單位進(jìn)行調(diào)整。修訂的程序和要求參照工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)程序和要求執(zhí)行，修訂時(shí)間一般不超過一年。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十七條 工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，強(qiáng)制性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過渡期一般不少于6個(gè)月，推薦性工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過渡期一般不少于3個(gè)月。

第二十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，規(guī)范各方主體工程建設(shè)行為，提高管理效能和建筑工程質(zhì)量。

第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)主編單位、標(biāo)委會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等單位通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等形式開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

第三十條 鼓勵(lì)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動(dòng)的單位，建立健全標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)，為相關(guān)人員參加標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動(dòng)提供必要的條件和支持。工程技術(shù)人員和管理人員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從事相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)。

第三十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織全省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，主要采用“雙隨機(jī)、一公開”的方式開展。

縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題或意見建議，可向標(biāo)準(zhǔn)主編單位、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋，供標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、修訂時(shí)參考；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴和舉報(bào)。

第三十三條 對(duì)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第五章 附則

第三十四條 本辦法由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2026年4月1日起實(shí)施，有效期五年。