關于推動非依法必須招標項目全流程電子化的指導意見

各會員單位、各招標代理機構：

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，順應數(shù)字化轉型趨勢，進一步規(guī)范招投標市場秩序，提升交易效率，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《電子采購交易規(guī)范非招標方式》（GB/T43711一2024），結合我省實際，現(xiàn)就推動全省非依法必須招標項目（以下簡稱“場外項目”）全流程電子化工作，提出以下指導意見。

一、深刻認識全流程電子化的重要意義

場外項目是我省經(jīng)濟活動的重要組成部分，逐步推動全流程電子化轉型，是促進資源高效配置、激發(fā)市場主體活力、實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵舉措。

（一）提升運營效率。實現(xiàn)項目公告發(fā)布、招標文件獲取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等環(huán)節(jié)在線一體化完成，大幅壓縮交易周期，節(jié)約人力與時間成本。

（二）降低交易成本。有效減少紙質文件制作、實體場地租賃和投標人員差旅等方面支出，切實為市場主體減負。

（三）增強透明度與公信力。通過電子留痕、流程固化，最大限度減少人為干預，保障交易過程規(guī)范透明、信息對稱，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（四）強化數(shù)據(jù)賦能與風險管控。形成完整、可信的電子化數(shù)據(jù)鏈條，為市場主體經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐，同時為行業(yè)自律監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理提供追溯依據(jù)，提升風險防范能力。

二、總體要求

（一）指導思想。以推動高質量發(fā)展為主題，堅持市場主導、政府引導、企業(yè)主體、標準先行、安全可靠的原則，依托信息技術賦能，穩(wěn)步推進場外項目全流程電子化、智能化轉型，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。

（二）主要目標。到2026年底，力爭推動全省范圍內(nèi)超過30%的協(xié)會會員單位在場外項目中實現(xiàn)全流程電子化操作。到2027年底，覆蓋范圍擴大至超過70%的會員單位。到2028年底，基本實現(xiàn)全省場外項目全流程電子化全覆蓋。

三、重點任務

（一）明確實施路徑，分類協(xié)同推進

1.發(fā)揮國有企業(yè)示范引領作用。省、市屬國有企業(yè)應率先將生產(chǎn)經(jīng)營物資采購、服務發(fā)包等場外項目，全面納入自建或選定的合規(guī)第三方電子采購平臺進行交易，實現(xiàn)陽光采購與降本增效。

2.強化招標代理機構服務能力。鼓勵招標代理機構積極運用成熟的電子交易系統(tǒng)，為招標人提供涵蓋項目策劃、流程管理、線上操作、電子歸檔的“電子化一站式”專業(yè)服務，將專業(yè)化、電子化服務作為核心競爭力。

3.支持會員單位便捷使用。鼓勵會員單位優(yōu)先選擇使用由協(xié)會牽頭建設運營的“陜西通達電子交易平臺”（以下簡稱“通達平臺”）。協(xié)會將聯(lián)合通達平臺為會員單位提供免費技術咨詢與優(yōu)惠便捷的服務支持，有效降低電子化轉型門檻。

（二）聚焦關鍵環(huán)節(jié)，破解應用難題

1.凸顯成本效益優(yōu)勢。通過典型案例剖析與數(shù)據(jù)比對，向市場主體清晰展示全流程電子化在節(jié)約標書制作、差旅、時間與管理成本等方面的綜合經(jīng)濟效益。

2.突出管理效能提升。宣傳推廣電子化在規(guī)范操作流程、強化過程留痕、便利數(shù)據(jù)追溯、加強風險監(jiān)控等方面的管理價值，助力市場主體提升內(nèi)控水平與決策科學性。

3.筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。倡導并監(jiān)督電子交易平臺運營機構采用符合國家密碼管理要求的加密技術，并通過國家網(wǎng)絡安全等級保護認證，建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護長效機制，切實保障各方主體的信息安全。

（三）深化技術應用，促進互聯(lián)共享

1.規(guī)范信息統(tǒng)一發(fā)布。場外項目的招標公告和公示信息等，原則上由承接交易的第三方電子招投標交易平臺負責同步推送至指定發(fā)布媒介（www.sntba.com），確保信息發(fā)布的實時性、準確性和有效性。減輕招標人（代理機構）重復發(fā)布負擔。

2.推動評標場所資源互聯(lián)共享。依托統(tǒng)一標準，整合聯(lián)通全省各類電子評標場所資源，構建一站式在線場地預訂管理平臺，為招標人（代理機構）提供高效、規(guī)范的評標場地預定服務。

3.優(yōu)化專家抽取服務。場外項目的評審專家抽取申請，原則上由承接交易的第三方電子招投標交易平臺負責同步推送至“陜西省綜合評標評審專家?guī)?rdquo;系統(tǒng)，提升抽取工作的規(guī)范性、高效性和可追溯性。

4.探索技術創(chuàng)新應用。支持探索區(qū)塊鏈等新技術在交易數(shù)據(jù)存證、業(yè)績履歷核驗、市場主體信用管理等方面的應用，增強線上交易過程的公信力與結果的可信度。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

協(xié)會成立專項工作小組，負責本意見的宣傳解讀、推進落實與協(xié)調(diào)服務工作。定期組織經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩與專題培訓，推廣先進做法與成功經(jīng)驗。

（二）優(yōu)化平臺服務

指導通達平臺等第三方交易平臺嚴格遵循本意見及相關技術標準，持續(xù)完善平臺功能，提升服務水平，為場外項目全流程電子化交易提供公開、公平、公正的優(yōu)質環(huán)境。

（三）開展示范引領

組織開展“電子化交易示范項目”、“優(yōu)秀電子交易平臺”等表彰活動，對推進力度大、成效顯著的會員單位與平臺機構予以表揚與宣傳推廣，發(fā)揮其示范引領作用。

（四）暢通反饋渠道

協(xié)會設立常態(tài)化意見反饋與問題受理機制，廣泛收集會員單位在推進電子化過程中遇到的困難與建議，及時研究并協(xié)助解決。

本指導意見由省招標投標協(xié)會負責解釋，自發(fā)布之日起實施，供各會員單位及相關市場主體參照執(zhí)行。

陜西省招標投標協(xié)會

2026年1月23日