關(guān)于推動(dòng)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化的指導(dǎo)意見

各會(huì)員單位、各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，提升交易效率，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《電子采購交易規(guī)范非招標(biāo)方式》（GB/T43711一2024），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推動(dòng)全省非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目（以下簡稱“場外項(xiàng)目”）全流程電子化工作，提出以下指導(dǎo)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)全流程電子化的重要意義

場外項(xiàng)目是我省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，逐步推動(dòng)全流程電子化轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)資源高效配置、激發(fā)市場主體活力、實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

（一）提升運(yùn)營效率。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目公告發(fā)布、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)在線一體化完成，大幅壓縮交易周期，節(jié)約人力與時(shí)間成本。

（二）降低交易成本。有效減少紙質(zhì)文件制作、實(shí)體場地租賃和投標(biāo)人員差旅等方面支出，切實(shí)為市場主體減負(fù)。

（三）增強(qiáng)透明度與公信力。通過電子留痕、流程固化，最大限度減少人為干預(yù)，保障交易過程規(guī)范透明、信息對稱，營造公平競爭的市場環(huán)境。

（四）強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能與風(fēng)險(xiǎn)管控。形成完整、可信的電子化數(shù)據(jù)鏈條，為市場主體經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)為行業(yè)自律監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部管理提供追溯依據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、標(biāo)準(zhǔn)先行、安全可靠的原則，依托信息技術(shù)賦能，穩(wěn)步推進(jìn)場外項(xiàng)目全流程電子化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。

（二）主要目標(biāo)。到2026年底，力爭推動(dòng)全省范圍內(nèi)超過30%的協(xié)會(huì)會(huì)員單位在場外項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)全流程電子化操作。到2027年底，覆蓋范圍擴(kuò)大至超過70%的會(huì)員單位。到2028年底，基本實(shí)現(xiàn)全省場外項(xiàng)目全流程電子化全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）明確實(shí)施路徑，分類協(xié)同推進(jìn)

1.發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。省、市屬國有企業(yè)應(yīng)率先將生產(chǎn)經(jīng)營物資采購、服務(wù)發(fā)包等場外項(xiàng)目，全面納入自建或選定的合規(guī)第三方電子采購平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)陽光采購與降本增效。

2.強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵(lì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用成熟的電子交易系統(tǒng)，為招標(biāo)人提供涵蓋項(xiàng)目策劃、流程管理、線上操作、電子歸檔的“電子化一站式”專業(yè)服務(wù)，將專業(yè)化、電子化服務(wù)作為核心競爭力。

3.支持會(huì)員單位便捷使用。鼓勵(lì)會(huì)員單位優(yōu)先選擇使用由協(xié)會(huì)牽頭建設(shè)運(yùn)營的“陜西通達(dá)電子交易平臺(tái)”（以下簡稱“通達(dá)平臺(tái)”）。協(xié)會(huì)將聯(lián)合通達(dá)平臺(tái)為會(huì)員單位提供免費(fèi)技術(shù)咨詢與優(yōu)惠便捷的服務(wù)支持，有效降低電子化轉(zhuǎn)型門檻。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解應(yīng)用難題

1.凸顯成本效益優(yōu)勢。通過典型案例剖析與數(shù)據(jù)比對，向市場主體清晰展示全流程電子化在節(jié)約標(biāo)書制作、差旅、時(shí)間與管理成本等方面的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2.突出管理效能提升。宣傳推廣電子化在規(guī)范操作流程、強(qiáng)化過程留痕、便利數(shù)據(jù)追溯、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面的管理價(jià)值，助力市場主體提升內(nèi)控水平與決策科學(xué)性。

3.筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。倡導(dǎo)并監(jiān)督電子交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)采用符合國家密碼管理要求的加密技術(shù)，并通過國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)認(rèn)證，建立健全數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)長效機(jī)制，切實(shí)保障各方主體的信息安全。

（三）深化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)共享

1.規(guī)范信息統(tǒng)一發(fā)布。場外項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息等，原則上由承接交易的第三方電子招投標(biāo)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)同步推送至指定發(fā)布媒介（www.sntba.com），確保信息發(fā)布的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。減輕招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）重復(fù)發(fā)布負(fù)擔(dān)。

2.推動(dòng)評(píng)標(biāo)場所資源互聯(lián)共享。依托統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合聯(lián)通全省各類電子評(píng)標(biāo)場所資源，構(gòu)建一站式在線場地預(yù)訂管理平臺(tái)，為招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）提供高效、規(guī)范的評(píng)標(biāo)場地預(yù)定服務(wù)。

3.優(yōu)化專家抽取服務(wù)。場外項(xiàng)目的評(píng)審專家抽取申請，原則上由承接交易的第三方電子招投標(biāo)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)同步推送至“陜西省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)?rdquo;系統(tǒng)，提升抽取工作的規(guī)范性、高效性和可追溯性。

4.探索技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)在交易數(shù)據(jù)存證、業(yè)績履歷核驗(yàn)、市場主體信用管理等方面的應(yīng)用，增強(qiáng)線上交易過程的公信力與結(jié)果的可信度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

協(xié)會(huì)成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)本意見的宣傳解讀、推進(jìn)落實(shí)與協(xié)調(diào)服務(wù)工作。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩與專題培訓(xùn)，推廣先進(jìn)做法與成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)

指導(dǎo)通達(dá)平臺(tái)等第三方交易平臺(tái)嚴(yán)格遵循本意見及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善平臺(tái)功能，提升服務(wù)水平，為場外項(xiàng)目全流程電子化交易提供公開、公平、公正的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

（三）開展示范引領(lǐng)

組織開展“電子化交易示范項(xiàng)目”、“優(yōu)秀電子交易平臺(tái)”等表彰活動(dòng)，對推進(jìn)力度大、成效顯著的會(huì)員單位與平臺(tái)機(jī)構(gòu)予以表揚(yáng)與宣傳推廣，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（四）暢通反饋渠道

協(xié)會(huì)設(shè)立常態(tài)化意見反饋與問題受理機(jī)制，廣泛收集會(huì)員單位在推進(jìn)電子化過程中遇到的困難與建議，及時(shí)研究并協(xié)助解決。

本指導(dǎo)意見由省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，供各會(huì)員單位及相關(guān)市場主體參照執(zhí)行。

陜西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

2026年1月23日