各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、財政局、審計局：

為進一步規(guī)范房建市政工程結(jié)算管理，推進源頭防治欠款欠薪，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號），《關(guān)于加快推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號）精神，現(xiàn)就全省房建市政工程推行無爭議價款結(jié)算支付有關(guān)工作提出如下意見。

一、招標人應(yīng)采用全省統(tǒng)一的招標文件示范文本，依法合規(guī)編制招標文件，合理約定人工、材料等要素的價格風(fēng)險幅度和范圍，不得隨意壓縮工期和造價，不得通過“包括但不限于”等模糊表述或不合理條款將風(fēng)險無限轉(zhuǎn)嫁給投標人。

二、招標人可在招標文件承諾書中規(guī)定，中標人在與招標人簽訂正式合同前，雙方對中標價的合理性進行分析核對。對出現(xiàn)單價異常情形的，雙方可通過協(xié)商確定合理單價，確定的合理單價僅適用于合同有約定的工程量變更的計價。

三、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定結(jié)算審核期限，自承包方提交真實、完整的結(jié)算送審資料至發(fā)包方出具結(jié)算審核報告最長不超過6個月。發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照工程合同約定的期限完成工程結(jié)算審核工作。

四、在工程實施階段，發(fā)承包雙方對工程價款發(fā)生爭議，可通過召開專家論證會、申請調(diào)解等方式及時處置爭議問題。爭議問題解決后確定的工程價款，應(yīng)根據(jù)合同約定一并支付。

五、發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)超過合同約定期限未辦結(jié)工程結(jié)算審核的，應(yīng)出具無爭議部分結(jié)算審核報告。無爭議部分結(jié)算審核報告應(yīng)明確無爭議的金額、爭議問題的造成原因、發(fā)承包雙方各自主張的金額和理由，以及受委托的工程造價咨詢企業(yè)的建議意見等內(nèi)容。

六、在工程結(jié)算審核階段，發(fā)承包雙方對工程計量、計價等有爭議的，可通過調(diào)解、爭議評審、仲裁或者訴訟等途徑解決。其中爭議評審可由行業(yè)協(xié)會等組織開展，評審期限一般不超過50個工作日。

七、發(fā)承包雙方應(yīng)在無爭議部分結(jié)算審核報告簽署意見，發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時支付無爭議部分工程價款。發(fā)包人不得以審計或結(jié)算審核結(jié)果未出具為由拒絕或者遲延支付應(yīng)當支付的工程價款，承包人不得以審計或結(jié)算審核結(jié)果未出具為由拖欠農(nóng)民工工資。

八、各級建設(shè)主管部門要督促發(fā)承包雙方和工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)開展工程價款結(jié)算與支付和工程造價咨詢活動，并依法依規(guī)對違法違規(guī)行為實施處罰。

九、各級建設(shè)、財政、審計主管部門依據(jù)各自職責(zé)加強工程無爭議價款結(jié)算支付工作的監(jiān)督管理，發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)發(fā)承包雙方開展工程無爭議價款結(jié)算支付，不斷完善工程結(jié)算制度。

十、凡2025年9月1日以后簽訂工程合同的政府投資和國有投資工程項目按照本意見執(zhí)行，其他投資項目可參照執(zhí)行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省財政廳

浙江省審計廳

2025年7月24日