各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，各相關(guān)單位，各評標(biāo)專家：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)完善“機器管招投標(biāo)”體制機制建設(shè)，減少評標(biāo)過程中人為因素影響，促使評標(biāo)專家客觀、公正的履行職務(wù)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）相關(guān)精神，研究制定了《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2025年8月1日起施行，有效期3年。

附件：推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年6月5日

（此件主動公開）

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則》的通知

附件：

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)完善“機器管招投標(biāo)”體制機制建設(shè)減少評標(biāo)過程中人為因素影響，促使評標(biāo)專家客觀、公正的履行職務(wù)，打造安全、質(zhì)量、投資、工期、廉潔五統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)工程，現(xiàn)將推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審規(guī)則制定如下:

一、適用范圍：本規(guī)則所稱隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)是指投標(biāo)人在編寫施工組織設(shè)計時，應(yīng)隱去投標(biāo)人所有信息（投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識等），由“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)隨機編碼后分配給評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會依據(jù)提供的施工組織設(shè)計內(nèi)容進行客觀、公正、獨立評審的做法。

隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)的評審適用于采用綜合評估法評審的施工類項目。

（一）綜合評估法評審的施工類項目的適用范圍：符合下列情形之一的項目，鼓勵采用綜合評估法：

1.單體建筑面積≧30000㎡或總建筑面積≧80000㎡的建筑工程項目；

2.招標(biāo)控制價≧1億元的單體房屋建筑工程或招標(biāo)控制價≧3億元的房屋建筑工程項目；

3.招標(biāo)控制價≧2億元的市政工程項目；

4.城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道等技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的項目。

（二）綜合評估法評審因素：綜合評估法的評審因素包括投標(biāo)報價、企業(yè)誠信評價、擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價、企業(yè)智能建造能力評價和施工組織設(shè)計等5個方面的內(nèi)容。除施工組織設(shè)計外，其他4個方面的評審因素的評審參照《關(guān)于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標(biāo)制度改革的若干措施（2024年版）》（瓊建招〔2024〕230號）中“簡易評估法”的做法執(zhí)行（權(quán)重為70%-80%，具體權(quán)重由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確）。

施工組織設(shè)計評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

二、招標(biāo)文件：采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審的招標(biāo)文件，除應(yīng)包含常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)文件中應(yīng)提供經(jīng)圖審的建筑總平面圖、基礎(chǔ)平面圖及體現(xiàn)招標(biāo)項目現(xiàn)狀圖片等資料；

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一投標(biāo)文件制作的格式、排版、字體：字號、圖表繪制等內(nèi)容，確保所有投標(biāo)文件在形式上保持一致。

三、評審規(guī)則

（一）系統(tǒng)推送7家投標(biāo)人的操作流程

第一步根據(jù)“簡易評估法”計算出60家投標(biāo)企業(yè)：投標(biāo)數(shù)量計算出60家投標(biāo)人；

第二步是通過系統(tǒng)自動查重功能，核查60家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計”，如發(fā)現(xiàn)存在異常一致或重復(fù)率超過30%（含本數(shù)：重復(fù)率計算不包括投標(biāo)文件的格式、排版、字體、字號以及附件“法規(guī)及環(huán)境保護”中“評審標(biāo)準(zhǔn)”第1、第2項內(nèi)容）的應(yīng)當(dāng)進行信息預(yù)警，自動截留后推送給行業(yè)監(jiān)督部門；

第三步是通過系統(tǒng)自動檢索功能，檢索投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計”中是否存在隱藏投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識以及與投標(biāo)人相關(guān)的其他信息等，如發(fā)現(xiàn)“施工組織設(shè)計”中存在標(biāo)注有任何企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識等信息的，系統(tǒng)將自動剔除該投標(biāo)文件，不作為下一步計算的基礎(chǔ)；

第四步是根據(jù)查重和檢索后的投標(biāo)人情況，將最后符合評審要求的投標(biāo)人，按照“簡易評估法”做法，計算出20家投標(biāo)人；

第五步是按照“簡易評估法”做法，計算投標(biāo)人的投標(biāo)報價，企業(yè)誠信評價、擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價、企業(yè)智能建造能力評價的得分并匯總后，將得分從高至低排序，推薦7家投標(biāo)人。

（二）招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的分序和推送

首先將招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法按照評標(biāo)委員會組成成員數(shù)量進行分序，做到任何專家的評審順序不能相同；然后將分序好的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法推送給評標(biāo)專家，確保每1位專家的評審順序不能相同。

（三）投標(biāo)人信息的編號和分組

投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二條“招標(biāo)文件”要求進行編制，不得出現(xiàn)投標(biāo)人名稱、企業(yè)標(biāo)識或者能夠識別投標(biāo)人的字符、徽標(biāo)、人員名稱以及其他特殊標(biāo)記和內(nèi)容等。

評標(biāo)前，首先將系統(tǒng)推薦的7家投標(biāo)人的“施工組織設(shè)計”隨機進行編號，如編號為1號至7號；然后按照評標(biāo)委員會組成成員數(shù)量，隨機打亂后進行分組，做到任何2名專家對投標(biāo)人的評審順序不能相同。

（四）評標(biāo)專家熟悉招標(biāo)項目的現(xiàn)狀及要求：評標(biāo)專家的評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通過提前準(zhǔn)備的招標(biāo)信息了解、熟悉招標(biāo)項目的現(xiàn)狀情況及要求，如需要招標(biāo)人代表（如有時）進行解釋和說明時要及時提出并做好記錄。

評標(biāo)啟動后，評標(biāo)專家應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對每一份投標(biāo)文件進行客觀、公正、獨立評審，不得要求投標(biāo)人給予澄清、說明或者補正，同時注意把握審慎原則，避免武斷、簡單化、機械化地處理問題，避免不適當(dāng)?shù)嘏懦哂懈偁帩摿Φ耐稑?biāo)人。

（五）評審分?jǐn)?shù)修改要求：評標(biāo)專家在評審過程中，需要對已評審?fù)稑?biāo)人得分進行修改時，可進行修改，但提交評標(biāo)結(jié)果后，原則上不得再進行修改。

（六）計算投標(biāo)人“施工組織設(shè)計”得分：所有評標(biāo)專家評審結(jié)束并提交評標(biāo)結(jié)果后，系統(tǒng)將自動匯總并按照算術(shù)平均值計算方法計算出投標(biāo)人的得分。

（七）評審質(zhì)量保障：“暗標(biāo)評審”增大了評標(biāo)專家的工作強度和工作時間，招標(biāo)人應(yīng)加強招標(biāo)代理服務(wù)費管理，不得惡意壓低招標(biāo)代理服務(wù)費，降低“暗標(biāo)評審”質(zhì)量。

四、投標(biāo)人的最后總得分計算：首先將投標(biāo)人的投標(biāo)報價

企業(yè)誠信評價、擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價、企業(yè)智能建造能力評價的匯總得分乘以權(quán)重（70%-80%），計算出一個分?jǐn)?shù)，加上專家評審的“施工組織設(shè)計”得分，計算出各投標(biāo)人的最后總得分，即投標(biāo)人最后總得分=（投標(biāo)報價得分+企業(yè)誠信評價得分+擬派項目負(fù)責(zé)人誠信評價得分+企業(yè)智能建造能力評價得分）*權(quán)重（70%-80%）的得分+施工組織設(shè)計得分（20-30分），并根據(jù)總得分從高至低排序后推薦中標(biāo)候選人。

五、執(zhí)行時間。本規(guī)則自2025年8月1日起施行，有效期3年。具體應(yīng)用問題由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。