為貫徹落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革精神，尊重和保障招標(biāo)人自主權(quán)，省發(fā)展改革委起草了《關(guān)于在全省依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目中推行“評(píng)定分離”的實(shí)施意見（草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2025年4月25至5月25日將有關(guān)意見建議反饋至省發(fā)展改革委公共資源處。為方便聯(lián)系，反饋意見時(shí)敬請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：謝明華（招投標(biāo)治理改革聯(lián)合專班）；聯(lián)系電話：0571-87055971；

電子郵箱：fgwggzyc@126.com；

地址：杭州市西湖區(qū)省府路8號(hào)；郵編：310025。

附件：關(guān)于在全省依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目中推行“評(píng)定分離”的實(shí)施意見（草案征求意見稿）

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年4月25日

附件 

關(guān)于在全省依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目中推行“評(píng)定分離”的實(shí)施意見

（草案征求意見稿）

為深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，保障招標(biāo)人自主權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就在全省依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中推行“評(píng)定分離”提出以下意見。

一、全面推行“評(píng)定分離”。全省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目均可采用“評(píng)定分離”，招標(biāo)人有權(quán)自行決定是否采用“評(píng)定分離”。采用“評(píng)定分離”的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人有權(quán)自主確定定標(biāo)方法。“評(píng)定分離”應(yīng)遵循公平競爭、兼顧擇優(yōu)和競價(jià)原則。

二、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)健全內(nèi)控管理制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和定標(biāo)委員會(huì)組建、定標(biāo)活動(dòng)、合同履約、信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)全程留痕，相關(guān)資料應(yīng)納入招投標(biāo)檔案管理，妥善存檔備查。

三、規(guī)范招標(biāo)文件編制。省級(jí)行業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本，各地不得另行制定示范文本并要求招標(biāo)人使用。招標(biāo)人應(yīng)按照統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等公平競爭要求。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、中標(biāo)候選人推薦數(shù)量、定標(biāo)程序和方法等事項(xiàng)。采用“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，招標(biāo)人不應(yīng)授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

四、準(zhǔn)確把握評(píng)標(biāo)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，為招標(biāo)人提供公正、專業(yè)的評(píng)審意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，推薦不排次序的中標(biāo)候選人，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中明確各中標(biāo)候選人的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)及推薦理由等情況。

五、依規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人前對(duì)中標(biāo)候選人是否實(shí)質(zhì)性符合招標(biāo)文件要求進(jìn)行復(fù)核。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)程序和方法，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

六、推行隨機(jī)定標(biāo)法。積極探索創(chuàng)新完善定標(biāo)機(jī)制，除票決法、集體議事法等定標(biāo)方法外，招標(biāo)人還可以在符合條件的中標(biāo)候選人中通過隨機(jī)方式確定中標(biāo)人。鼓勵(lì)技術(shù)成熟、通用性強(qiáng)、性能標(biāo)準(zhǔn)明確或者對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)定標(biāo)法確定中標(biāo)人。

七、嚴(yán)格合同履約監(jiān)管。招標(biāo)人應(yīng)建立健全合同履約管理制度，規(guī)范合同變更，及時(shí)處理違反合同約定行為，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包及資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)行政主管部門報(bào)告。各級(jí)行業(yè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“評(píng)定分離”項(xiàng)目的標(biāo)后履約監(jiān)管，壓緊壓實(shí)合同雙方履約責(zé)任，加大違法違規(guī)行為查處力度。

八、強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)和懲戒應(yīng)用。省級(jí)行業(yè)行政主管部門應(yīng)將評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理、投標(biāo)人及其主要人員的違法違規(guī)和不良行為納入信用評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。招標(biāo)人應(yīng)落實(shí)信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入評(píng)審范圍，加強(qiáng)標(biāo)后履約信用管理，將評(píng)信、用信貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。

九、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)“評(píng)定分離”的監(jiān)督指導(dǎo)，可結(jié)合本行業(yè)實(shí)際制定“評(píng)定分離”具體管理辦法或操作指引。各地應(yīng)對(duì)本地區(qū)“評(píng)定分離”項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，重點(diǎn)分析工程質(zhì)量、投資效益、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的影響。

十、推進(jìn)人工智能應(yīng)用。推動(dòng)工程招投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，積極推進(jìn)招標(biāo)文件合規(guī)性檢測、人工智能輔助評(píng)標(biāo)定標(biāo)、圍串標(biāo)智能識(shí)別，提升招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)效。

本意見自2025年X月X日起施行。