對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，既是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，也是大多數(shù)招標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常采取的一道程序。這個(gè)程序，對(duì)保障招標(biāo)人的利益，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，具有重要意義。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在《招標(biāo)投標(biāo)法》（修訂草案公開征求意見稿）中，這一款修訂為如圖：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)自主選擇采用資格預(yù)審或者資格后審辦法，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查......

資格審查程序的作用與分類

資格審查程序是為了在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。這種程序，對(duì)復(fù)雜的或高價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目特別有用，甚至對(duì)于價(jià)值較低但技術(shù)復(fù)雜或高度專業(yè)化的招標(biāo)項(xiàng)目，是非常有幫助的。如果越過(guò)這道程序，而直接對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查和比較，不僅費(fèi)用要高得多，而且也更加耗費(fèi)時(shí)間。采用資格審查程序，可以縮減招標(biāo)人評(píng)審和比較投標(biāo)文件的數(shù)量。

資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)等條件進(jìn)行評(píng)審，以確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，不具有投標(biāo)的資格。資格預(yù)審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)采用合格制，潛在投標(biāo)人過(guò)多的，可采用有限數(shù)量制。

采用資格后審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審是評(píng)標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

資格審查內(nèi)容

是否進(jìn)行資格審查及資格審查的要求和標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明。這些要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)平等地適用于所有的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。招標(biāo)人不得規(guī)定任何并非客觀上合理的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序，限制或排斥投標(biāo)人，后者會(huì)給投標(biāo)人以不公平的待遇，最終也會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)。

招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提交資格審查證明文件和資料的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格作出審查決定。招標(biāo)人應(yīng)告知潛在招標(biāo)人或投標(biāo)人是否審查合格。

資格預(yù)審公告內(nèi)容

目前，在招標(biāo)過(guò)裎中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專門發(fā)布資格預(yù)審公告。

資格預(yù)審公告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)人的名稱和地址；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；

（4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

（5）對(duì)資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

（6）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（7）資格預(yù)審的日程安排。

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)展資格預(yù)審應(yīng)做到：

（1）按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格預(yù)審。

（2）國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該組建資格審查委員會(huì)審查資格申請(qǐng)文件。

（3）資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。

（4）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

（5）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

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