財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知

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財(cái)政部文件

財(cái)庫(kù)[2010]133號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(財(cái)政部令第61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格按照《辦法》及本通知要求做好相關(guān)工作

按照《辦法》規(guī)定，甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)認(rèn)定，乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格由申請(qǐng)機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定。財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)分別向獲得甲級(jí)、乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》（見(jiàn)附件1）。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)要從依法行政的高度認(rèn)識(shí)和重視《辦法》的貫徹和落實(shí)，按照財(cái)政部統(tǒng)一要求制定具體的資格認(rèn)定工作方法和程序，做好資質(zhì)認(rèn)定工作的布置和培訓(xùn)等工作，做到政策要求明確，認(rèn)定程序清晰規(guī)范，組織工作高效。

二、資格認(rèn)定工作的有關(guān)要求

（一）省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)京外申請(qǐng)甲級(jí)資格的機(jī)構(gòu)是否具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行確認(rèn)審核，并向財(cái)政部出具審核意見(jiàn)。

（二）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要定期向申請(qǐng)政府采購(gòu)代理資格的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)培訓(xùn)的人員出具相關(guān)培訓(xùn)證明。

（三）甲級(jí)資格認(rèn)定工作具體程序和要求按“甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料的具體要求”（見(jiàn)附件2）執(zhí)行。乙級(jí)資格認(rèn)定工作的具體程序和要求，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)參照財(cái)政部“甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料的具體要求”確定。

（四）省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審核通過(guò)擬認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單在其指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定工作完成后及時(shí)將乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

擬認(rèn)定資格機(jī)構(gòu)公示無(wú)異議的，省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)將分別頒發(fā)甲、乙級(jí)資格等級(jí)證書(shū)，同時(shí)在其指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告。

三、需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

（一）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格代理的業(yè)務(wù)范圍，是指政府采購(gòu)法規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)及政府采購(gòu)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）甲級(jí)機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)方式。申請(qǐng)甲級(jí)資格的機(jī)構(gòu)需要登錄中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“資格申請(qǐng)”專欄，按照網(wǎng)上提示和要求完成申請(qǐng)程序及資料的申報(bào)。同時(shí)，將相同的書(shū)面申報(bào)材料加蓋公章報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)有效時(shí)間以收到書(shū)面材料時(shí)間為準(zhǔn)?！?/p>

（三）《辦法》實(shí)施之后，財(cái)政部將定期集中對(duì)甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定，申報(bào)材料遞交時(shí)間為每年6月1日、11月1日開(kāi)始5個(gè)工作日內(nèi)。2010年12月1日至2011年6月1日期間甲級(jí)資格證書(shū)到期的，財(cái)政部將繼續(xù)接受資格申請(qǐng)，按《辦法》進(jìn)行資格審查認(rèn)定。對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查認(rèn)定的時(shí)間，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)具體情況自行決定。　　

（四）《辦法》實(shí)施之后，已按原《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》取得政府采購(gòu)審批或確認(rèn)資格的甲級(jí)機(jī)構(gòu)，其證書(shū)在有效期內(nèi)仍然有效，有效期結(jié)束后，符合《辦法》規(guī)定申請(qǐng)甲級(jí)資格條件的，可以直接向財(cái)政部提出申請(qǐng)，不需要重新申請(qǐng)乙級(jí)資格。

（五）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，需填寫(xiě)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承諾函（見(jiàn)附件3）。

（六）本通知自2010年12月1日起施行，原《財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)（例樣）

2.甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料的具體要求

3.承諾函

二零一零年十一月二十五日

財(cái)政部文件

財(cái)政部61號(hào)令

《 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》已經(jīng)財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》公布，自2010年12月1日起施行。

部長(zhǎng) 謝旭人

二○一○年十月二十六日

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法

第一章 總則

第一條　為了規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。
本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不適用本辦法。
第三條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則。
第四條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)）依據(jù)本辦法的規(guī)定實(shí)施。
第五條　代理政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。
第六條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格。
取得甲級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以代理所有政府采購(gòu)項(xiàng)目。取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在一千萬(wàn)元人民幣以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第七條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的認(rèn)定工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)；乙級(jí)資格的認(rèn)定工作由申請(qǐng)人工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第八條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向取得認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》）。
《資格證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱、代理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書(shū)的財(cái)政部門(mén)印章。
《資格證書(shū)》分為正本和副本，有效期為三年，持有人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。
第九條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)依法代理政府采購(gòu)事宜。任何單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擬在其工商注冊(cè)地以外的省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本、《資格證書(shū)》復(fù)印件向當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。
第十條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第十一條　在政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供合法、方便、優(yōu)質(zhì)、高效和價(jià)格合理的服務(wù)。
政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛堈少?gòu)代理業(yè)務(wù)。
第十二條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)。
第十三條　財(cái)政部門(mén)在實(shí)施政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。

第二章　資格申請(qǐng)

第十四條　乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣一百萬(wàn)元以上；
（二）與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；
（四）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施；
（五）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰；
（六）有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法規(guī)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請(qǐng)的，母公司與子公司從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同；
（七）專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十;
（八）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。
第十五條　甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十四條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣五百萬(wàn)元以上；
（二）專職人員總數(shù)不得少于三十人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之六十；
（三）取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額累計(jì)達(dá)到一億元人民幣以上；或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)二年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十億元人民幣以上；
（四）財(cái)政部規(guī)定的其他條件。
第十六條　申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其工商注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，并提供下列材料：
（一）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本和社會(huì)保險(xiǎn)登記證書(shū)復(fù)印件；
（二）經(jīng)工商管理部門(mén)備案的《企業(yè)章程》復(fù)印件；
（三）與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系的書(shū)面聲明；
（四）機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；
（五）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)所需的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所、電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施的相關(guān)證明材料。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所為自有場(chǎng)所的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所為租用場(chǎng)所的提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或者協(xié)議的復(fù)印件；
（六）申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰的書(shū)面聲明；
（七）專職人員的名單、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)、勞動(dòng)合同、人事檔案管理代理證明以及申請(qǐng)之前六個(gè)月或者企業(yè)成立以來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明（社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況表或者銀行繳款單據(jù)）復(fù)印件；
（八）母公司或者子公司已申請(qǐng)或者取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格情況的說(shuō)明；
（九）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。
第十七條　申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，并提供下列材料：
（一）本辦法 第十六條規(guī)定的材料；
（二）具備政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的，提交乙級(jí)資格證書(shū)復(fù)印件；
（三）《政府采購(gòu)代理有效業(yè)績(jī)一覽表》或者《招標(biāo)代理有效業(yè)績(jī)一覽表》，以及與所列業(yè)績(jī)相應(yīng)的委托代理協(xié)議和采購(gòu)人（招標(biāo)人）確定中標(biāo)、成交結(jié)果的書(shū)面通知復(fù)印件。
第十八條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提供與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無(wú)關(guān)的材料。
第十九條　申請(qǐng)人在遞交申請(qǐng)材料復(fù)印件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的原件，經(jīng)財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)核對(duì)無(wú)誤后予以退回。
申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料中的復(fù)印件交由公證機(jī)構(gòu)公證“與原件一致”后裝訂成冊(cè)提交的，可以不提交復(fù)印件的原件。
第二十條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人已按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請(qǐng)。
第二十一條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)受理或者不予受理資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財(cái)政部門(mén)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第二十二條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人：
（一）申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出認(rèn)定資格的書(shū)面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)甲級(jí)或者乙級(jí)《資格證書(shū)》；
（二）申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予認(rèn)定資格的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)作出資格認(rèn)定決定前，應(yīng)當(dāng)將擬認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于五個(gè)工作日。
第二十三條　乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)獲得甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格后，其原有的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效。
第二十四條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獲得認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告。
第二十五條　省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格之日起三十日內(nèi)，將獲得資格的乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

第三章　資格延續(xù)與變更

第二十六條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《資格證書(shū)》載明的有效期屆滿六十日前，向作出資格審批決定的財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。
第二十七條　乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)滿足本辦法第十四條規(guī)定的條件。
第二十八條　甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）本辦法 第十五條規(guī)定的條件，但第三項(xiàng)除外；
（二）《資格證書(shū)》有效期內(nèi)代理完成政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交金額一億五千萬(wàn)元人民幣以上。
第二十九條　申請(qǐng)人提出資格延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請(qǐng)書(shū)，并提供下列材料：
（一）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本和社會(huì)保險(xiǎn)登記證書(shū)復(fù)印件；
（二）原《資格證書(shū)》復(fù)印件；
（三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所發(fā)生變動(dòng)的，自有場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供出租方產(chǎn)權(quán)證以及租用合同或者協(xié)議的復(fù)印件；
（四）最近三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格以上的行政處罰的書(shū)面聲明；
（五）專職人員的名單、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書(shū)、勞動(dòng)合同、人事檔案管理代理證明以及申請(qǐng)之前六個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證明（社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況表或者銀行繳款單據(jù)）復(fù)印件；
（六）甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交《政府采購(gòu)代理有效業(yè)績(jī)一覽表》以及證明所列業(yè)績(jī)所需的相應(yīng)委托代理協(xié)議和采購(gòu)人確定中標(biāo)、成交結(jié)果的書(shū)面通知復(fù)印件；
（七）財(cái)政部規(guī)定的其他材料。
第三十條　財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)在收到資格延續(xù)申請(qǐng)后，經(jīng)審核申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，依照本辦法第十九條至 第二十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在申請(qǐng)人的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

（一）申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，并重新頒發(fā)《資格證書(shū)》；
（二）申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十一條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期不申請(qǐng)資格延續(xù)的，其《資格證書(shū)》自證書(shū)載明的有效期屆滿后自動(dòng)失效。需要繼續(xù)代理政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。
第三十二條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)《資格證書(shū)》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)提供有關(guān)證明文件并辦理變更或者換證手續(xù)。但是，機(jī)構(gòu)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。
第三十三條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書(shū)》，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第三十四條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《資格證書(shū)》，辦理注銷(xiāo)手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)擬從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格。
第三十五條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生本辦法 第三十二條至第三十四條規(guī)定情形，逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十六條　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)實(shí)施政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法處理資格認(rèn)定工作中的違法違規(guī)行為。
第三十七條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理權(quán)限，對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)的情況，包括采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、代理業(yè)績(jī)以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)監(jiān)管檔案管理，建立不良行為公告制度。
第三十八條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部作出；涉及乙級(jí)資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部作出。
第三十九條　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處理處罰結(jié)果，書(shū)面告知作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門(mén)。
第四十條　個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違法代理政府采購(gòu)事宜的，有權(quán)向財(cái)政部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門(mén)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的財(cái)政部門(mén)處理。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條　申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，財(cái)政部和省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。
第四十二條　申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格的，由作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門(mén)予以撤銷(xiāo)，并收回《資格證書(shū)》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格三至六個(gè)月；情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書(shū)》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《資格證書(shū)》的；
（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；
（三）違反本辦法 第十條規(guī)定的；
（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購(gòu)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；
（五）擅自修改采購(gòu)文件或者評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果的；
（六）在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、第七十二條、第七十六條規(guī)定的違法情形的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
受到警告或者暫停資格處罰的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在被處罰后三年內(nèi)再次有本條第一款所列情形之一的，取消其政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格，并收回《資格證書(shū)》；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十四條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政部門(mén)的行政處理、處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章　附 則

第四十五條　本辦法所稱專職人員是指與申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同，由申請(qǐng)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的在職人員，不包括退休人員。
第四十六條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和資格延續(xù)申請(qǐng)書(shū)的格式文本由財(cái)政部負(fù)責(zé)制定。
第四十七條　本辦法自2010年12月1日起施行。2005年12月28日財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第31號(hào)）同時(shí)廢止。

陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)

《陜西省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知

陜財(cái)辦采管〔2007〕19號(hào) 2007年11月27日

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《陜西省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我廳。

陜西省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)我省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立和健全政府采購(gòu)代理制度，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作效率和質(zhì)量，保證政府采購(gòu)工作規(guī)范有序地開(kāi)展，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的社會(huì)中介政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)），在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)事宜的適用本辦法。

第三條 在陜西省行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得接受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第四條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和政府采購(gòu)工作程序，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提供良好服務(wù)；不得采取不正當(dāng)手段謀取利益。

第五條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則和效率原則。

第六條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：

（一）享有權(quán)利：

1、接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體委托實(shí)施財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的屬于部門(mén)集中采購(gòu)的項(xiàng)目；

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法獨(dú)立組織政府采購(gòu)代理活動(dòng)；

3、社會(huì)中介政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取代理服務(wù)費(fèi)；

4、法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其它權(quán)利。

（二）承擔(dān)義務(wù)：

1、維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益；

2、按委托協(xié)議要求，及時(shí)向采購(gòu)人提供采購(gòu)資料；

3、代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人資料、信息進(jìn)行保密；

4、在政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中接受采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督；

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。

第七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在接受采購(gòu)人委托辦理政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)委托代理協(xié)議，確定委托代理的有關(guān)事宜，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托后，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定程序和確定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。

第九條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃和確定的采購(gòu)方式，不得擅自變動(dòng)或更改。如遇特殊情況需變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)前以書(shū)面形式報(bào)采購(gòu)人同級(jí)的財(cái)政部門(mén)審批，以便實(shí)施。

第十條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托后必須認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正地制作采購(gòu)文件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)文件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后方能出售。

第十一條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托后，必須將政府采購(gòu)招標(biāo)信息報(bào)采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查并在指定的省級(jí)以上政府采購(gòu)媒體上發(fā)布。

第十二條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依照采購(gòu)人的隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從同級(jí)財(cái)政部門(mén)建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家；由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法辦理政府采購(gòu)方式確定手續(xù)和投訴處理工作。

第十三條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得接受未經(jīng)采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的委托。

第十四條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得出借、出租代理資質(zhì)，任何單位和個(gè)人不得以任何名義進(jìn)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)掛靠。進(jìn)駐陜西省行政區(qū)域內(nèi)的外省、市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人，開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)時(shí)，必須使用經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的企業(yè)法人名稱和印章。進(jìn)駐陜西省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)必須在陜西省省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行告知。

第十五條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判工作。評(píng)標(biāo)、談判過(guò)程中除工作人員和采購(gòu)人單位監(jiān)察人員、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)工作人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)、談判現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督外，其他人員不得隨意進(jìn)入評(píng)標(biāo)、談判現(xiàn)場(chǎng)。

第十六條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)（談判）報(bào)告送采購(gòu)人。采購(gòu)人接到評(píng)標(biāo)（談判）報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)(談判)報(bào)告中推薦的候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，并將結(jié)果函復(fù)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)人中標(biāo)（成交）復(fù)函后三個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)（成交）信息在指定的省級(jí)以上政府采購(gòu)媒體公告。

第十七條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)每季度結(jié)束后十個(gè)工作日，年度結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)季報(bào)表或年度報(bào)表。

第十八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定將政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的文件備案及歸檔，不得偽造、變更、隱匿或者銷(xiāo)毀。

第十九條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的政府采購(gòu)活動(dòng)檔案制度，妥善保管采購(gòu)活動(dòng)文件，采購(gòu)文件的保存期限為自采購(gòu)工作結(jié)束之日起至少保存十五年。

第二十條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一個(gè)年度內(nèi)有違反本辦法有關(guān)條款一次的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)查實(shí)后給予提示警告，違反二次的給予書(shū)面通知警告，違反三次的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得進(jìn)入我省開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，在陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)公告，并抄告認(rèn)定其資質(zhì)的財(cái)政部門(mén)。屬本省省級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定乙級(jí)資質(zhì)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收回資質(zhì)證書(shū)三年內(nèi)不得申請(qǐng)政府采購(gòu)乙級(jí)資質(zhì)，在陜西政府采購(gòu)網(wǎng)公告。

第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。