《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）

針對(duì)政府采購中存在的質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭、效率低下等問題，87號(hào)令規(guī)定了哪些具體舉措？

政府采購實(shí)踐中，質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會(huì)詬病，87號(hào)令針對(duì)這些突出問題從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。

1.強(qiáng)化采購需求和履約驗(yàn)收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量。一是要求采購人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)合理確定采購需求，并進(jìn)行價(jià)格測(cè)算；二是詳細(xì)規(guī)定了采購需求應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；三是規(guī)定采購人經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查和價(jià)格測(cè)算后，可以在預(yù)算內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)；四是進(jìn)一步明確了采購合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容；五是規(guī)定采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收；六是要求采購人加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，在供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并依法追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。

2.完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。一是增加了對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)置投標(biāo)人資格要求的限制；規(guī)定對(duì)于提供同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人，只認(rèn)定一家參加評(píng)標(biāo)或只有一家投標(biāo)人有中標(biāo)資格。二是規(guī)定投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理；列舉了視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的六種情形；規(guī)定了評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的禁止性行為。三是進(jìn)一步細(xì)化了中標(biāo)結(jié)果公告的內(nèi)容，明確了中標(biāo)公告期限。四是規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位政府采購招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)控管理，不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)。

3.完善招標(biāo)采購程序，著力提高采購效率。補(bǔ)充了公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容；增加了提供招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的期限，以及投標(biāo)有效期的規(guī)定；明確了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)工作中的職責(zé)；規(guī)范了綜合評(píng)分法的評(píng)審因素及分值設(shè)置要求。同時(shí)，在保障采購活動(dòng)合法進(jìn)行的前提下，允許在采購活動(dòng)中及時(shí)糾正分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤等操作性問題，避免因微小錯(cuò)誤“推倒重來”。

當(dāng)然，政府采購活動(dòng)中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場(chǎng)環(huán)境不完善、社會(huì)信用體系不健全的問題，還需要社會(huì)各界共同努力解決。

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