為推進工程質量治理兩年行動，西安市建委制定了《西安市工程質量治理兩年行動實施方案》，明確了今后兩年的建筑市場工程質量治理兩年行動步驟和主要內容。

在此基礎上，在西安市建委門戶網站開通“西安市工程質量治理兩年行動專欄”，進行廣泛宣傳和動員。同時，邀請住建部市場監(jiān)管司逄宗展處長對全市執(zhí)法人員進行培訓，全面解讀《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》要點，統(tǒng)一了認定標準。目前，西安市建筑市場從業(yè)人員已充分認識到治理行動絕不是發(fā)發(fā)文件、寫寫總結的形式主義，而是要過程、要成效、要處罰、要問責。

全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

西安市建委要求建設單位在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時，必須簽訂建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人授權書，明確本單位項目負責人，項目負責人簽訂工程質量終身責任承諾書報項目工程所在地質量監(jiān)督機構存檔備案，不按要求簽訂兩書的不受理工程質量監(jiān)督手續(xù)；對之前開工的工程按照暫行辦法的要求補辦手續(xù)，報質量監(jiān)督機構存檔備案，不按要求完善手續(xù)的，將暫停工程竣工驗收備案。同時，對永久性標牌的樣式、材質、鑲嵌位置和記載內容進行統(tǒng)一，建立了項目負責人信息檔案制度和不良行為處罰公布制度。

統(tǒng)一全市監(jiān)督規(guī)范標準

西安市建委加強監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。著力解決區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質量安全監(jiān)督機構監(jiān)管水平參差不齊，監(jiān)督標準不統(tǒng)一、監(jiān)督程序不規(guī)范等問題，制定了區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建筑工程質量安全監(jiān)督機構“標準化”建設方案和考核管理辦法，使對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)監(jiān)督機構的業(yè)務指導工作有規(guī)可依，也為全市建筑工程監(jiān)管工作科學有效開展奠定了良好基礎。

規(guī)范建設單位發(fā)包行為

建設單位的違法發(fā)包行為是西安市建筑市場違法行為“四害之首”。對建設單位違法行為進行有效的限制，是整頓建筑市場違法行為的基礎。西安市建委從“堵、疏、整、管”四方面入手，建立建設單位誠信體系。一堵，項目報建時，嚴格把關，從招標程序上規(guī)避建設單位違法發(fā)包行為；二疏，對有違法發(fā)包行為在建項目，違法發(fā)包的工程已經完成且無法糾正，市建委將通報批評；三整，對存在違法發(fā)包行為、還沒有完工的的在建項目，責令其改正，要求整改到位方可施工；四管，嚴防死守，隨時盯住建設單位，不讓“陰陽合同”有可乘之機。通過一套組合拳的打擊，將使建設單位不能、不愿、不敢違法發(fā)包。

嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

施工單位是建筑工地的質量安全主要責任者，市建委將繼續(xù)深化、深挖、深查建筑施工轉包、掛靠及違法分包行為，逐步完善制度建設，讓建筑施工轉包、掛靠及違法分包行為無可乘之機。對企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的轉包、掛靠及違法分包行為，責令限期改正，對工程質量治理兩年行動開展后，仍我行我素的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)轉包、掛靠及違法分包行為后，嚴格按照要求進行處理，暫停招投標，重新核定企業(yè)資質、吊銷人員資格證書等行政處罰。對情節(jié)嚴重的，將依法清出建筑市場。

目前，西安市已經查處違法行為的項目30多個，責令整改的項目20多個，通報批評并進行行政處罰的項目7個。

下一步，西安市建委將逐步完善建筑市場的誠信體系，強化各建設、施工、監(jiān)理單位人才培養(yǎng)意識，規(guī)范市場經營行為，完善內部管理制度，加強施工現(xiàn)場項目部建設，全面推進建筑工地人員實名制建設，確保專項治理工作順利推進。