海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 海南省交通運(yùn)輸廳 海南省水務(wù)廳 關(guān)于聯(lián)合開展2024年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知

瓊建管函〔2024〕125號

各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局，各有關(guān)園區(qū)，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，健全建筑市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 (建市〔2014〕159號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）、《海南省2024年度省級部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃（第一批）》（瓊市監(jiān)函〔2023〕143號）有關(guān)要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水務(wù)廳決定聯(lián)合開展2024年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、核查對象

注冊地在我省的施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)。上述企業(yè)有下列情形之一的，將被列為重點(diǎn)核查對象：

（一）一年內(nèi)發(fā)生過質(zhì)量安全事故的；

（二）有圍標(biāo)、串標(biāo)、弄虛作假參與投標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等不良行為的；

（三）施工總承包三級企業(yè)通過換證為施工總承包二級的企業(yè)；

（四）企業(yè)信用評價等級為最低級或列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（五）不符合安全生產(chǎn)許可證所要求的安全生產(chǎn)條件的；

（六）資質(zhì)申報(bào)時存在弄虛作假行為的;

（七）企業(yè)主要人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、職稱人員等）工作單位變更或社保變更異常的；

（八）存在“掛證”違法違規(guī)行為、被列為重點(diǎn)動態(tài)監(jiān)管對象的；

（九）存在拖欠農(nóng)民工工資行為的；

（十）一年內(nèi)所建工程因質(zhì)量問題被投訴、信訪且造成社會輿情和不良影響的；

（十一）不配合監(jiān)督檢查的企業(yè)。

二、核查權(quán)限

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省級資質(zhì)許可部門核發(fā)的房屋建筑、市政公用工程等施工總承包二級以及專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，工程監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì)企業(yè)；

（二）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)省級資質(zhì)許可部門核發(fā)的公路工程、港口與航道工程等施工總承包二級以及專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)；

（三）省水務(wù)廳負(fù)責(zé)省級資質(zhì)許可部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包二級以及專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。

（四）各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同交通運(yùn)輸局、水務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市縣資質(zhì)部門核發(fā)的相應(yīng)施工總承包三級資質(zhì)以及專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)。

三、核查時間

2024年5月-10月

四、核查方式

以網(wǎng)上核查為主，必要時開展實(shí)地核查。網(wǎng)上核查以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（簡稱“四庫一平臺”）企業(yè)相關(guān)信息為基礎(chǔ)。各級行業(yè)行政主管部門認(rèn)為在有必要的情況下，到企業(yè)的辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)到指定地點(diǎn)，對企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格情況進(jìn)行實(shí)地核查。

實(shí)行網(wǎng)上核查的企業(yè)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則抽取，抽取比例不少于現(xiàn)有企業(yè)20%；

其他無注冊人員要求的專業(yè)承包企業(yè)核查工作可結(jié)合實(shí)際開展實(shí)地核查。

資質(zhì)核查程序和內(nèi)容參考附件1、2

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視資質(zhì)動態(tài)核查工作，充分認(rèn)識資質(zhì)動態(tài)核查工作的重要意義，周密部署，精心組織，提高資質(zhì)動態(tài)核查工作質(zhì)量。

（二）規(guī)范核查行為。核查過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，遵守保密工作要求，對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。省廳將對市縣的核查工作進(jìn)行跟蹤、督導(dǎo)和服務(wù)。

各部門的核查名單、核查結(jié)果、整改結(jié)果、資質(zhì)撤回名單均應(yīng)在各單位網(wǎng)站或市縣政府網(wǎng)站公開。住建部門利用海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)資質(zhì)動態(tài)檢查管理系統(tǒng)““雙隨機(jī)、一公開”抽取名單、公布核查、整改結(jié)果。

各市縣行業(yè)行政主管部門于11月20日前分別向?qū)谑d報(bào)送《2024年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)論及處理意見匯總表》（附件3）。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市縣應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營活動的各建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步宣貫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》（建辦市〔2023〕47號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，幫助企業(yè)學(xué)懂弄通文件精神。

（四）自本通知印發(fā)之日起，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對照核查要求，逐項(xiàng)自查取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后是否仍然滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對不能滿足要求的，應(yīng)立即整改。

聯(lián)系人及電話

省住建廳：宋傳瑜 電話：65336223

省交通廳：李君如 電話：65220131

省水務(wù)廳：吳永濤 電話：65786143

附件：

1.企業(yè)資質(zhì)核查程序、處理及內(nèi)容

2.企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查表

3.2024年度建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)論及處理意見匯總表

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省交通運(yùn)輸廳

海南省水務(wù)廳

2024年6月3日

附件1

企業(yè)資質(zhì)核查程序、處理及內(nèi)容

一、企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上核查

（一）核查程序及處理

1.各級行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，確定網(wǎng)上核查企業(yè)。

2.對比企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出“符合”或“不符合”結(jié)論；對“不符合”的企業(yè)送達(dá)限期整改通知，限期改正期限為2個月，情況復(fù)雜經(jīng)企業(yè)申請可延長至3個月。整改期間，將按相關(guān)規(guī)定，限制該企業(yè)辦理資質(zhì)升級、增項(xiàng)事項(xiàng)，限制該資質(zhì)承攬新的工程項(xiàng)目。

3.整改期滿前，企業(yè)提交包括資質(zhì)條件符合標(biāo)準(zhǔn)的整改報(bào)告并提出復(fù)查申請，由各級行業(yè)行政主管部門進(jìn)行網(wǎng)上復(fù)查。逾期未整改的或整改后資質(zhì)條件仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)資質(zhì)撤回名單函告同級資質(zhì)審批部門，審批部門依照法定程序依法撤回已取得的企業(yè)資質(zhì)，并予以公告。

（二）核查內(nèi)容

1.重點(diǎn)核查企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配置要求（其中專業(yè)承包一級資質(zhì)注冊人員需滿足對應(yīng)類別的一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；施工總承包二、三級資質(zhì)和專業(yè)承包二、三級資質(zhì)注冊人員需滿足對應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求）；

2.企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員注冊和工作時間是否與社保繳納記錄一致；

3.企業(yè)主要人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、職稱人員等）是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

二、企業(yè)資質(zhì)實(shí)地核查

（一）核查程序及處理

1.各級行業(yè)行政主管部門可根據(jù)工作需要到企業(yè)的辦公現(xiàn)場或者要求企業(yè)到指定地點(diǎn)，對企業(yè)資質(zhì)資格情況進(jìn)行實(shí)地核查，在核查前不少于3個工作日通知被核查企業(yè)。資質(zhì)實(shí)地核查應(yīng)盡量結(jié)合市場行為檢查開展。

2.對企業(yè)進(jìn)行核查時，各級行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指派至少2名具有行政執(zhí)法資格的人員。核查人員與被核查企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

3.核查人員應(yīng)按照企業(yè)類別分別填寫企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查表（見附件2）。核查結(jié)果分為合格和不合格。核查結(jié)束后，核查人員、被核查企業(yè)法定代表人或委托代理人在核查表上簽字確認(rèn)。法定代表人或委托代理人拒絕簽字的，核查人員應(yīng)在核查表上備注并予以說明。對“不合格”的企業(yè)，現(xiàn)場下達(dá)限期整改通知書，限期改正期限為2個月，情況復(fù)雜經(jīng)企業(yè)申請可延長至3個月。整改期間，將按相關(guān)規(guī)定，限制該企業(yè)辦理資質(zhì)升級、增項(xiàng)事項(xiàng)，限制該資質(zhì)承攬新的工程項(xiàng)目。

4.核查中，對企業(yè)主要人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員、職稱人員）工作單位變更或社保變更異常的，應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)情況。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員，不予認(rèn)定為滿足企業(yè)資質(zhì)要求的人員，并依照法律法規(guī)規(guī)定對其予以處理。

5.整改期滿時，企業(yè)提交包括資質(zhì)條件符合標(biāo)準(zhǔn)的整改報(bào)告并提出復(fù)查申請，由各級行業(yè)行政主管部門進(jìn)行網(wǎng)上復(fù)查。逾期未整改的或整改后資質(zhì)條件仍不符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)資質(zhì)撤回名單函告同級資質(zhì)審批部門，審批部門依照法定程序依法撤回已取得的企業(yè)資質(zhì)，并予以公告。

（二）核查內(nèi)容

1.企業(yè)法人或分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書上載明的信息與實(shí)際是否一致；

2.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷、職稱以及負(fù)責(zé)的項(xiàng)目規(guī)模等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，登記信息是否與實(shí)際一致；是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

3.企業(yè)其他主要人員（含注冊執(zhí)業(yè)人員、職稱人員等）資格（資歷）及數(shù)量是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的配置要求；業(yè)績、個人執(zhí)業(yè)行為是否有違反相關(guān)法律法規(guī)的情形；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及職稱人員是否與注冊登記信息一致。企業(yè)主要人員注冊和工作時間是否與社保繳納記錄一致；是否存在工作單位變更或社保變更異常的情形。

4.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對技術(shù)裝備有要求的，應(yīng)當(dāng)核對技術(shù)裝備的明細(xì)帳及購置發(fā)票（或租賃合同）與實(shí)際狀況是否一致。

5.對企業(yè)在誠信檔案手冊上登記的辦公地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)信息等情況與企業(yè)實(shí)際情況是否一致。

三、異議處理

被核查企業(yè)對動態(tài)核查結(jié)果有異議的，應(yīng)書面報(bào)送信息修復(fù)申請并提供相關(guān)印證資料至各級行業(yè)行政主管部門復(fù)核。對各級行業(yè)行政主管部門根據(jù)動態(tài)核查結(jié)果作出的撤回（注銷、吊銷）資質(zhì)、行政處罰等處理決定，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

四、幾點(diǎn)說明

（一）各級行業(yè)行政主管部門開展核查前致電被核查企業(yè)，企業(yè)聯(lián)系人無法聯(lián)系、企業(yè)注冊辦公地址無辦公人員或不在注冊地址辦公的，將及時通報(bào)市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。

（二）企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其委托代理人、與核查內(nèi)容事項(xiàng)相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及注冊執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的核查場所配合核查。屬于委托代理人的，核查人員應(yīng)先核實(shí)其身份，并留存授權(quán)委托書原件。

附件2：