湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《關(guān)于進一步加強資質(zhì)資格審批管理工作的通知（征求意見稿）》意見的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè)、各有關(guān)協(xié)會：

為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）文件要求，我廳組織起草了《關(guān)于進一步加強資質(zhì)資格審批管理工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)征求意見，請于2024年6月14日前將書面意見（單位加蓋公章）反饋我廳政策法規(guī)處。

聯(lián)系電話：0731-88950163

意見收集郵箱：zjtfaguichu@163.com

附件：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知（征求意見稿）

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年6月7日

附件：

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理工作的通知（征求意見稿）

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）文件要求，著力解決建設(shè)工程企業(yè)和從業(yè)人員反映強烈的突出問題，努力營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理工作通知如下。

一、提高資質(zhì)資格審批服務(wù)效能。扎實推進資質(zhì)資格申報和審批服務(wù)信息化建設(shè)，所有資質(zhì)資格申報和審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，辦理進度和結(jié)果實現(xiàn)網(wǎng)上查詢；開展資質(zhì)資格申報涉及人員實名認(rèn)證工作，切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益；完善資質(zhì)審批系統(tǒng),量化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實行清單式、表格式審查，規(guī)范自由裁量權(quán),實現(xiàn)審查行為考評和溯源；支持有項目、有依法納稅、有長期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報資質(zhì)增項、升級和證書延期，可采信企業(yè)申請材料真實性承諾；開通網(wǎng)上咨詢服務(wù)，簡單業(yè)務(wù)智能回復(fù)，復(fù)雜業(yè)務(wù)專人實時解答；實時更新資質(zhì)資格申報辦事指南，公開申報材料清單，堅決落實審批時限要求，杜絕違規(guī)增設(shè)審批程序、審批條件和隨意索要證明材料。

二、加強企業(yè)資質(zhì)重新核定工作。企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、跨省變更等事項申請重新核定的，需對原企業(yè)（資質(zhì)轉(zhuǎn)出企業(yè)）和承繼企業(yè)（資質(zhì)接收企業(yè)）按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進行考核。對原企業(yè)復(fù)核資質(zhì)相應(yīng)類別等級要求的企業(yè)業(yè)績和其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件；對承繼企業(yè)復(fù)核相應(yīng)類別等級資質(zhì)條件，建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績、勘察設(shè)計企業(yè)個人業(yè)績應(yīng)滿足最低等級要求。國有企業(yè)發(fā)生改制可核發(fā)一年有效期資質(zhì)證書，有效期屆滿前延續(xù)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定。

三、抓實企業(yè)或個人業(yè)績核查。完善并落實企業(yè)或個人業(yè)績核查機制，防止部分企業(yè)和中介機構(gòu)利用虛假資料申報資質(zhì)或倒賣資質(zhì)。企業(yè)申報資質(zhì)事項涉及的企業(yè)或個人房屋和市政工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級以上工程項目。通過查詢?nèi)珖蚋魇∈凶灾螀^(qū)建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，項目建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督記錄及時、完整并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以直接認(rèn)定；非房屋和市政工程業(yè)績未錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的，通過查詢相關(guān)專業(yè)部門或建設(shè)單位網(wǎng)站的招投標(biāo)、竣工驗收等信息，信息記錄及時、完整并滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以直接認(rèn)定。業(yè)績項目建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)督或非房屋和市政工程業(yè)績招投標(biāo)、竣工驗收等信息記錄不及時、不完整的，由業(yè)績項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實性（省內(nèi)業(yè)績由我廳或市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局商相關(guān)專業(yè)部門、建設(shè)單位確認(rèn)）。

四、加大企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可等動態(tài)核查力度。每季度對上季度我廳核準(zhǔn)的資質(zhì)資格許可申報材料的真實性實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查檢查，檢查結(jié)果向社會公開并依法處理。利用信息化手段，對企業(yè)注冊人員、安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量開展實時動態(tài)核查,依法及時公開核查信息。企業(yè)不滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊人員或安全生產(chǎn)管理人員最低數(shù)量要求的，在湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上標(biāo)注異常，由企業(yè)所在地縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對其實施差別化管理，經(jīng)核查不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令限期整改。企業(yè)在期限內(nèi)未整改到位的，依法暫扣、撤回、撤銷或吊銷資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求或安全生產(chǎn)條件的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項。

五、加強從業(yè)人員注冊及變更管理。利用信息化手段，對執(zhí)業(yè)注冊人員注冊和安全生產(chǎn)管理人員單位變更開展實時動態(tài)檢查，檢查結(jié)果向社會公開。對持有執(zhí)業(yè)資格證書或安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書的從業(yè)人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的，在核準(zhǔn)前需核查提交的勞動合同、繳納社保及到崗履職等申報材料的真實性，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，不予核準(zhǔn)申請并依法查處。對企業(yè)申報資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可事項涉及的執(zhí)業(yè)人員、主要技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員1年內(nèi)3次及以上申請注冊或單位變更的，在核準(zhǔn)前需核查申報材料的真實性，發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，不予核準(zhǔn)申請并依法查處。

六、加強信用管理。對資質(zhì)申報弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員、非注冊人員等申報材料的真實性進行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

七、建立函詢和實地核查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可就資質(zhì)資格申請相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)、個人發(fā)函問詢或進行實地核查，被函詢或?qū)嵉睾瞬榈钠髽I(yè)、個人應(yīng)依法配合并如實對有關(guān)問題進行說明。經(jīng)函詢或?qū)嵉睾瞬?，企業(yè)或個人承認(rèn)資質(zhì)資格申請中填報內(nèi)容不實的，按不予許可辦結(jié)。已許可的事項，依法予以撤回并向社會公開。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人提供虛假材料申請資質(zhì)資格的，依法立案查處。

八、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要完善企業(yè)個人資質(zhì)資格審批、企業(yè)業(yè)績?nèi)藛T核查等權(quán)力運行和制約監(jiān)督機制，嚴(yán)格審批核查程序，強化對審批核查工作人員、資質(zhì)審查專家的選用考察、廉政教育和監(jiān)督管理，建立專家管理制度、健全追責(zé)機制，切實防止發(fā)生資質(zhì)資格審批和業(yè)績?nèi)藛T核查中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。我廳將適時抽查各市州資質(zhì)資格審批和業(yè)績?nèi)藛T核查情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，移送有關(guān)部門依法處理。

聯(lián)系電話：0731-88950163（政策法規(guī)處）

0731-82213849（行政審批服務(wù)辦公室）

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年6月7日