目前招投標活動中采用主要的各種評標辦法，都有著各自的特點、要點和難點。  

《招標投標法》第41條規(guī)定，     

【第四十一條 中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：   

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； 

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！?   

從此條款，可以看出，主要的評標辦法，是（1）綜合評標法；（2）最低評標價法。       

一、綜合評標法：（ 俗稱“打分法” ） 

特點：把涉及到的招標人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分數(shù)值，總分為100分。評標時，對投標人的每一項指標進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值，最后，匯總比較，取分數(shù)值最高者為中標人。  

評標時的各個評委獨立打分，互相不商討；最后匯總分數(shù)。   

優(yōu)點： 

1，比較容易制定具體項目的評標辦法和評標標準；

2，評標時，評委容易對照標準“打分”；  

要點：    

1，必須在招標文件中，事先列出需要考評的具體項目和指標以及分數(shù)值；    

2，按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評標標準，不得擅自修改；比如，價格分占30--60%的比例，不能改變超出范圍。  

3，分數(shù)值的標準不宜太籠統(tǒng)。不可以制定“價格分”為40分，而沒有細則；要說明個各投標人的具體分數(shù)值如何計算；還應(yīng)細分每一項的指標，包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標，如何計算給分或者扣分的標準辦法。  

難點： 

1，難于細致制定評分標準，精確到每一個分數(shù)值；  

2，難于找出制定技術(shù)和價格等標準分值之間的平衡關(guān)系；

3，難于事先制定并且公布具體計算的“基準價格”等參數(shù)和計算辦法；特別是在目前不正當競爭行為比較多的情況下，容易被個別的投標人或者評委人為地破壞；

4，難于在標準細化后，最大程度的滿足招標人的愿望。

缺點：

1，具體實施起來，評標辦法和標準可能五花八門，很難統(tǒng)一與規(guī)范； 

2，在沒有資格預(yù)審的招標中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴； 

3，如果評分標準細化不足，則評標委員在打分時的“自由裁量權(quán)”容易過大；  

4，容易發(fā)生“最高價者中標”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標投標的質(zhì)疑。       

二、經(jīng)評審最低價中標辦法：

特點：把涉及到投標人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標要求，都按照統(tǒng)一的標準折算成價格，進行比較，取“評標價最低者”為中標人的辦法。評標時，評標委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補的；可以討論協(xié)商。最后，各個評委獨立提出意見，匯總得出評標結(jié)論。 

要點：

1、對于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出，不予“加分”。

比如：現(xiàn)行的機電產(chǎn)品國際招標的做法是：先進行“初步審查”即“符合性審查”（審查有無法人代表授權(quán)書；投標保證金；是否簽字等）--再進行商務(wù)條件符合性審查--再進行技術(shù)指標符合性審查--再進行價格折算；最后，進行比較。 

2、特殊情況下，允許對某種情況的投標人“加價”。比如，在國際招標中，對于“國產(chǎn)和國內(nèi)供應(yīng)”，和直接進口者相比，允許有15%的“加價”，即：拿國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的投標，+15%以后與直接進口的投標價，進行比較，低價者中標。再比如，對于技術(shù)商務(wù)指標允許有偏差的，其偏差部分，也“加價”折算，一般是加價0.5%. 

優(yōu)點：

1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進行的采購招標，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。

2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標人的要求和意愿；

3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標能夠節(jié)約資金的特點，根據(jù)統(tǒng)計，一般的節(jié)資率在10%左右。

4、評標比較科學，細致；可以告知每個投標人各自不中標的原因。

缺點：

1、事先（招標前）的準備工作，要求比較高；特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標，需要標注“*”的，需要慎重考慮；那種指標，只要有一項達不到招標人的要求，即可判定為“沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標要求”而做為“不合格”，不能再進入下一輪。  

2、評標時，對評委的要求比較高；需要評為認真考評和計算，才能得出結(jié)果。比較費時間。     

3、雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價者中標”的問題；但是，對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標引進項目，難以準確的劃定“技術(shù)指標”與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義；比如，目前國際招標的辦法，技術(shù)上的正偏差（高水平的技術(shù)因素，加價因素也只有0.5%，有時反映不出真正的水平差距；）導(dǎo)致招標人即使有資金有理由，也難以引進水平更高一點價格也稍高一點的設(shè)備和技術(shù)。 

其他評標方法簡介：  

性價比評標辦法：是一種特殊的綜合評標辦法。

財政部18號令規(guī)定：（是18號令列舉的三種評標辦法之一） 

第五十三條 性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應(yīng)商或者中標供應(yīng)商的評標方法。

注意：按其規(guī)定，最低報價為計算時的基準價。  

最低價中標法：適用于大批量簡單貨物的招標。型號規(guī)格和質(zhì)量標準比較簡單明確。招標時，投標報價最低者中標。

按照標底確定中標的辦法：早年常用的招標投標辦法。招標人請人仔細測算工程的合理總費用，作為“標底”，嚴格保密；在開標唱標后，宣布標底，并且由最接近標底者中標的辦法。日本電影《金環(huán)蝕》反映了當時社會的一些黑幕。

此種方法現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。

模糊綜合評價法：由錢忠寶先生提出，詳見：《模糊綜合評價法詳解》

綜合評價法：商務(wù)部2008年311號文件提出試行，詳見：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價法實施規(guī)范（試行）》的通知 

大型成套設(shè)備評標辦法：商務(wù)部正在起草（錢忠寶先生執(zhí)筆）。國際招標網(wǎng)社區(qū)有初稿和有關(guān)討論。 

雙信封評標辦法：工程招標投標時使用的一種辦法。投標人同時提交技術(shù)和商務(wù)報價兩個信封；先打開技術(shù)方面的信封，進行分析，比較。對于符合要求者，再打開報價的信封，最低報價者中標。

兩階段招標評標辦法：對于大型復(fù)雜成套設(shè)備或者工程采用。在買方（招標人）對于技術(shù)方面不熟悉，心中無底時采用。第一步，先招標“技術(shù)方案”（不涉及價格）；對于符合要求者，再在第二步，進行帶有商務(wù)報價的投標。