招投標的實質(zhì)內(nèi)涵

招投標的實質(zhì)內(nèi)涵也就是問“招投標是什么？招投標是怎么來的，有什么用，解決什么問題，價值意義在哪里？”。溫故而知新，要探索招投標的未來發(fā)展，就要先清楚地了解招投標的過去和現(xiàn)在，并準確認識招投標活動機制的關鍵。

招投標這一源于西方契約制度的發(fā)展而產(chǎn)生的采購機制進入中國后，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有資金需要通過規(guī)范程序來采購社會資源，招投標體制機制由此誕生。招投標流程是為合同締結(jié)做準備的，通常包括了邀約申請、邀約、承諾三個法律階段，但是招投標又與合同締結(jié)有區(qū)別。

在我國目前的招投標法規(guī)規(guī)定的大環(huán)境下，按照招投標適用的范圍和流程，招投標的定義可以有廣義和狹義之分，廣義的招投標泛指一切由招標方發(fā)出招標的邀約邀請，潛在投標方做出參加投標等邀約行為的活動。而狹義的招投標應當專指國有資金項目按照相關規(guī)定采購工程、貨物、服務的選取承包方的活動。由于對非國有資金項目沒有強制性要求招投標，我們常見的招投標活動往往都是基于國有資金項目而產(chǎn)生的，常見工程項目、政府采購、國有資金采購、目前討論的招投標，通常都是指狹義的招投標。

厘清招投標上述內(nèi)涵，有助于認識招投標在社會經(jīng)濟活動中的價值和地位，才能正確理解招投標的機制原理，并在實際工作中準確、規(guī)范地運用招投標法規(guī)政策。