正確處理面向標的物與面向供應(yīng)商的關(guān)系

同樣是參加國際設(shè)備展，中國企業(yè)要把獲得的獎?wù)聵s譽、合格證書、質(zhì)量認證還有領(lǐng)導人題詞和參觀照片、企業(yè)規(guī)模、員工數(shù)量等放在最突出的位置展示；外國企業(yè)會把機器設(shè)備放在最突出的位置，展示它的性能、客戶反饋、復雜工況下的優(yōu)異表現(xiàn)。兩種價值趨向的差異非常明顯。聯(lián)想到在招標文件中設(shè)置的投標人資格條件和評標辦法似乎和前者如出一轍，而最重要的部分卻被各種光環(huán)掩蓋住了。投標文件中說明自己產(chǎn)能高、庫存大、政商關(guān)系多等內(nèi)容占去了大量篇幅。

供應(yīng)商與標的物首先在數(shù)量級差別巨大；其次管理者偏好管人而不是管物；再次是管理工作量的差異巨大。所以我們很自然地喜歡面向供應(yīng)商的管理模式。但是我們真正的目的是管好這些標的物，因為它最終形成生產(chǎn)資料和生產(chǎn)力。供應(yīng)商不是生產(chǎn)資料，只是生產(chǎn)關(guān)系。沒人因為那些原因而購買你的產(chǎn)品，所以我們要把管理的焦點轉(zhuǎn)移到標的物的管理上。

我們習慣于面向供應(yīng)商的管理，最關(guān)心的是誰中標了，很少關(guān)心什么標的物中標了。我們能準確地說出有多少供應(yīng)商參加過投標，卻說不清有多少種標的物中標。如果說計劃經(jīng)濟時代面向標的物管理是不可能完成的任務(wù)，我們只能選擇簡單、粗放、技術(shù)門檻低、對信息化要求低的供應(yīng)商管理的話，那么在信息化時代面向標的物管理完全具備條件并日益成熟。參觀京東和阿里巴巴給我印象最深的是他們對標的物的管理達到了極致，數(shù)量都是千萬級的，質(zhì)量是“有圖有真相”。這類技術(shù)能否拿來改進我們的招標采購管理需要認真研究。

新形勢下，如何統(tǒng)籌兩種管理，對招標代理機構(gòu)提出了新要求。評標應(yīng)強化對標的物的評價，如性能、技術(shù)參數(shù)、客戶的反饋以及在復雜情況下的使用情況；弱化投標企業(yè)的榮譽證書、獲獎情況、規(guī)模等于購買標的物沒有直接關(guān)系的因素。規(guī)范廢標條款和資格條件的設(shè)定，原則性規(guī)定：第一臺運行業(yè)績是定性說明標的物能力，可以作為門檻，進行有無判定，作為廢標依據(jù)；而第二臺的運行業(yè)績是定量說明，宜設(shè)為加分或調(diào)價項，不應(yīng)設(shè)為廢標條款。評標還應(yīng)強化技術(shù)經(jīng)濟比較、全生命周期成本分析、歷史價格比較、而不是僅停留在形式審查、商務(wù)審核等非專業(yè)性評價（這些都應(yīng)交給人工智能去處理）。在供應(yīng)商管理方面中增加誠信的權(quán)重，繼續(xù)實行短命單和黑名單管理，加大失信的代價。把每一次評標都當成一次商業(yè)技術(shù)咨詢研究。每一份評標報告都是專業(yè)性的市場分析報告，為定標決策提供依據(jù)，以解決評標不公的突出問題。專家?guī)煲礃说奈锓诸?，梳理現(xiàn)有的評標專家的專業(yè)特長和評審專業(yè)，努力做到本專業(yè)領(lǐng)域的專家評審本專業(yè)的項目。對重要標的物要實行目錄管理。對招標文件范本要按標的物編制，重點解決招標范圍界定不清、設(shè)計深度不足、技術(shù)描述含糊、資格要求或技術(shù)條款中存在明顯傾向性等問題。總之，我們不再是簡單的積累，而是要復雜的迭代，迭代出招標采購領(lǐng)域的知識庫。

投標人要重塑價值取向，舍棄那些空耗資源的形式主義，主動適應(yīng)新常態(tài)，把勁兒用到“去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補短板”上來。

一言以蔽之，我們既要道路自信的堅持中國的招投標制度，又要在“法無禁止則可為”的領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，這好比支撐腳和移動腳相互配合才能走好。發(fā)展到了新階段，就要有新辦法。讓我們結(jié)合企業(yè)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，認真規(guī)劃轉(zhuǎn)型藍圖，順應(yīng)國家改革發(fā)展新要求，堅持走專業(yè)化道路，走創(chuàng)新之路，走信息化道路，走黨建業(yè)務(wù)兩手抓的道路，不斷推進管理提升，主動適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展。

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