為了方便投標(biāo)，刻投標(biāo)專用章是否合理合法，投標(biāo)期間加蓋投標(biāo)專用章是否與加蓋公章具有同等法律效力？如果不可取，那為什么諸多單位在簽訂合同時(shí)能使用合同專用章呢，投標(biāo)專用章和合同專用章在性質(zhì)上和合理性上有何區(qū)別？

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開(kāi)立銀行賬戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”在這里，出現(xiàn)了“公章”的字樣。國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況是，一個(gè)企業(yè)法人領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，就可以刻制三枚公章并在公安局備案：公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章。一般來(lái)說(shuō)，這三枚公章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印鑒。但至今尚沒(méi)有一部法律來(lái)明確規(guī)范和調(diào)整企業(yè)法人的印鑒。根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不同，有的企業(yè)可能還需要刻制報(bào)關(guān)專用章，這枚章需要在海關(guān)備案。

至于企業(yè)自行刻制的其他業(yè)務(wù)章，如物資進(jìn)出庫(kù)專用章、油料專用章、檔案專用章、招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章、投標(biāo)專用章等，還有企業(yè)隸屬各級(jí)職能部門(mén)、基層單位的公章等，這主要是在企業(yè)內(nèi)部使用的，或者是在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部、上下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)之間使用的，一般來(lái)說(shuō)，不能在企業(yè)的外部使用。企業(yè)對(duì)外使用的公章，一般來(lái)說(shuō)，就是公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章。

關(guān)于合同專用章，在《合同法》里也沒(méi)有明確規(guī)定其法定的地位?！逗贤ā房倓t第2章“合同的效力”第32條和第35條提到“自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”，“雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)”?！逗贤ā防镎f(shuō)的“蓋章”，可以理解為公章，亦可以理解為合同專用章。在企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中和合同往來(lái)中，使用公章和合同專用章的法律效力是一樣的。當(dāng)然，有的企業(yè)規(guī)定，對(duì)外簽訂合同，除了加蓋合同專用章，業(yè)務(wù)人員必須開(kāi)具“法人授權(quán)委托書(shū)”，否則，只加蓋合同專用章不足以說(shuō)明是企業(yè)行為。

至于在招投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章、投標(biāo)專用章，是否具有法律效力？《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”這一條所指的“投標(biāo)人資格條件”，就包括了投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)必須提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書(shū)和加蓋的公章以及相關(guān)的資質(zhì)證書(shū)，這些能夠表明投標(biāo)人身份和資格條件的證、照、章、文件等。第27條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。”這一條所指的“對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)”，同樣包括了投標(biāo)人在“應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”方面所應(yīng)作出的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

因此，無(wú)論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》制定的招標(biāo)文件辦事、組織和參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。無(wú)論是業(yè)主還是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，無(wú)論是什么規(guī)模和實(shí)力的投標(biāo)人、在招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)加蓋公章的文件，必須加蓋公章，不能以招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章或投標(biāo)專用章取代。如果是在本企業(yè)內(nèi)部處于業(yè)務(wù)管理的需要，使用招標(biāo)業(yè)務(wù)專用章或投標(biāo)專用章，則另當(dāng)別論。