案例回放：

近日，某采購代理機(jī)構(gòu)組織召開了關(guān)于某單位機(jī)房無線網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)會(huì)，共4家供應(yīng)商投標(biāo)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)實(shí)質(zhì)性資格要求提出“投標(biāo)人須提供所投匯聚交換機(jī)制造商與投標(biāo)人在有效期內(nèi)的簽約代理協(xié)議，若無簽約代理協(xié)議，則須提供所投匯聚交換機(jī)制造商針對(duì)本項(xiàng)目的專項(xiàng)授權(quán)”。同時(shí)，招標(biāo)文件評(píng)分因素中也明確要求“匯聚交換機(jī)的包轉(zhuǎn)發(fā)率>1080 Mpps，并提供制造商蓋章的技術(shù)材料得2分，其他不得分”。

在項(xiàng)目評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)：

A公司所投匯聚交換機(jī)的制造商為“新華三通信技術(shù)有限公司”，提供的制造商授權(quán)書中加蓋了 “新華三通信技術(shù)有限公司”公章，但提供的評(píng)分因素中需要制造商蓋章的技術(shù)材料等內(nèi)容中，又均為“新華三通信技術(shù)有限公司天津代表處項(xiàng)目授權(quán)章”。

B和C公司所投匯聚交換機(jī)的制造商均為 “銳捷網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”，但制造商授權(quán)書和技術(shù)材料中加蓋的都是“銳捷網(wǎng)絡(luò)股份有限公司投標(biāo)專用章”，B公司提供了關(guān)于投標(biāo)專用章與公章同等法律效力的說明文件，C公司未提供。

最終評(píng)審專家一致認(rèn)為，在本項(xiàng)目中辦事處章和投標(biāo)專用章都與制造商的章具有同等效力。

問題引出：

1. 公司駐地代表處蓋的公章具有法律效力嗎？

2. 投標(biāo)專用章與公司公章是否具有同等法律效力？

專家點(diǎn)評(píng)：

針對(duì)問題1

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：“申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行帳戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。” 一個(gè)企業(yè)法人領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照以后，即可刻制三枚公章并在工商局備案：公章、合同專用章和財(cái)務(wù)專用章。一般來說，這三枚公章是具有代表企業(yè)法人行為的、具有法律效力的印鑒。

實(shí)際上，一個(gè)單位除了上述三枚公章外還可能根據(jù)業(yè)務(wù)需要制定多種不同用途的印章，如投標(biāo)專用章、分公司章、辦事處章、部門章、項(xiàng)目授權(quán)章等。在項(xiàng)目評(píng)審過程中經(jīng)常會(huì)遇到分公司章、辦事處章，以及投標(biāo)專用章、項(xiàng)目授權(quán)章等的使用，如何有效防范其中的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，具體分析如下：

關(guān)于分公司及辦事處印章的使用，《合同法》第四十八條規(guī)定，“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。”第四十九條規(guī)定，“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。”

基于以上規(guī)定，我們可以如下解釋：

（1）有權(quán)代理。若分公司在總公司的授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，屬有權(quán)代理，其簽訂的合同有效；

（2）無權(quán)代理。若分公司無總公司的授權(quán)，或超越總公司的授權(quán)，屬無權(quán)代理，其簽訂的合同無效；

（3）表見代理。雖屬無權(quán)代理，但合同相對(duì)方（如貴司）有理由相信分公司有完全的代理權(quán)的，屬表見代理，其簽訂的合同仍然有效。

因此，在需要蓋公司公章的地方使用分公司章時(shí)，應(yīng)要求分公司提供總公司的授權(quán)函，明確分公司章的使用權(quán)限。同理，辦事處亦可據(jù)此執(zhí)行，就可以避免不必要的解釋或質(zhì)疑。

針對(duì)問題2

關(guān)于投標(biāo)專用章、項(xiàng)目授權(quán)章，雖然法律上沒有明文對(duì)此類印章的效力規(guī)定，但是如果此類印章經(jīng)過了法定的備案程序，應(yīng)該認(rèn)可其有效性，但在評(píng)審時(shí)也應(yīng)查看是否有公章的授權(quán)使用函，以保障項(xiàng)目的合規(guī)有效進(jìn)行，避免因此產(chǎn)生的質(zhì)疑。

法規(guī)鏈接：

《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》

第十六條　申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行賬戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。

登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)法人開展業(yè)務(wù)的需要，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。

《合同法》

第四十八條 行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。

相對(duì)人可以催告被代理人在一個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。

第四十九條 行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。