2019年3月，國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，以替代傳統(tǒng)的咨詢模式——標志著咨詢行業(yè)正迎來全過程工程咨詢時代。造價咨詢企業(yè)如何把握全過程咨詢發(fā)展機遇？本文結(jié)合對于《意見》的解讀，列出以下觀點，希望能夠為造價咨詢企業(yè)的發(fā)展提供參考和借鑒。

造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來最好機遇

《意見》中提出，全過程工程咨詢單位應(yīng)當“培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力”。當前造價咨詢行業(yè)離散性大、區(qū)域分布不平衡、以算量計價業(yè)務(wù)作為咨詢服務(wù)主要收入，加上行業(yè)處于咨詢產(chǎn)業(yè)鏈中下游，進入全過程咨詢領(lǐng)域的先機優(yōu)勢并不明顯，服務(wù)附加值和收費標準偏低，同質(zhì)化問題相對突出，要達到整合服務(wù)能力標準仍任重而道遠，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以適應(yīng)新形勢迫在眉睫。

與此同時，從《意見》倡導(dǎo)的整合服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等理念可以看出，實施全過程工程咨詢要求咨詢單位具備技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等多專業(yè)甚至全專業(yè)技術(shù)及管理能力和相關(guān)人才儲備，還要求企業(yè)具有一定的資本運作能力。不僅是造價咨詢行業(yè)，其他咨詢類型企業(yè)，如設(shè)計、監(jiān)理等也極少能夠覆蓋工程咨詢全專業(yè)。即便有這樣“航空母艦”級別的咨詢企業(yè)，其與國外同類型咨詢企業(yè)相比，很難做到大而強并在全過程咨詢領(lǐng)域真正具備核心競爭力。大部分企業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)資質(zhì)限于某一項或若干項領(lǐng)域，對于超出專業(yè)能力及資質(zhì)的業(yè)務(wù)，多采用外包的方式。當前全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展重在專業(yè)整合，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢。

因此，全過程咨詢時代的來臨是造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最好機遇，誰有能力，誰就能搶占先機。

提升投資決策階段專業(yè)咨詢服務(wù)能力是關(guān)鍵

在建設(shè)項目過程中，設(shè)計是龍頭、管理是靈魂、經(jīng)濟是主線，造價咨詢企業(yè)介入全過程工程咨詢應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)所擅長的經(jīng)濟主線的服務(wù)。根據(jù)《意見》中“鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。”可見，提升投資決策階段專業(yè)咨詢服務(wù)能力是把握全過程工程咨詢發(fā)展機遇的關(guān)鍵。那么應(yīng)該如何提升決策階段專業(yè)咨詢服務(wù)能力呢？

第一，建立企業(yè)造價成本數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以數(shù)字造價提升項目價值。數(shù)字造價結(jié)合了先進的全過程工程咨詢理念，集成人員、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標準,實現(xiàn)項目造價咨詢的全過程、全要素、全參與方的數(shù)字化、在線化、智能化，融合進入建筑業(yè)的新生態(tài)體系，使其成為推進工程造價管理數(shù)字化、邁向數(shù)字造價新目標的共同選擇。

第二，提高咨詢服務(wù)附加值，由提供傳統(tǒng)計量計價的核算型造價咨詢，向價值創(chuàng)造型事前控制為主的思路轉(zhuǎn)變?；趦r值工程的投入產(chǎn)出分析，將管控時點前置，這種管控理念需要站在項目整體高度，充分考慮營銷、設(shè)計、造價、運營、工程等各個專業(yè)因素并進行優(yōu)化分析，從而真正實現(xiàn)項目價值最大化。

第三，建立全過程成本管控理念，從項目決策、設(shè)計、發(fā)承包、實施、竣工和后評價階段實施全過程、一體化控制理念，注重事前控制、建筑標準及數(shù)據(jù)采集、指標分析及項目后評價，鞏固和延伸本專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，確立合理的合約規(guī)劃體系，包括發(fā)承包模式的選擇、標段劃分、各合同范圍的界定等，同時建立基于合約規(guī)劃的目標成本控制體系，在過程中實時糾偏，通過設(shè)置目標成本、合理規(guī)劃合約、建立成本月報體系、實施動態(tài)糾偏等措施，保證成本管控效果。

第五，全面提升工程造價人才素質(zhì)。傳統(tǒng)的計量計價和對于設(shè)計圖紙的理解能力僅僅為基礎(chǔ)專業(yè)能力，造價咨詢從業(yè)人員還應(yīng)當對于開發(fā)產(chǎn)品策劃、設(shè)計和工程實施有一定認知和管理能力，進而具備對于建設(shè)項目開發(fā)環(huán)節(jié)中的設(shè)計、營銷、成本、工程、財稅的專業(yè)的協(xié)同管理能力。

投資決策在項目建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對于項目的順利實施、有效控制和投資高效利用至關(guān)重要?！兑庖姟诽岢顿Y決策階段的綜合性咨詢，以促進投資決策科學(xué)化，更強調(diào)決策論證的協(xié)調(diào)性，從而減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。面對委托方多樣化的服務(wù)需求，造價咨詢企業(yè)應(yīng)把握全過程工程咨詢發(fā)展契機，以合同管理為抓手引領(lǐng)經(jīng)濟主線，用數(shù)字造價體系助力專業(yè)能力和服務(wù)方法達到以提升項目價值為宗旨的全過程造價咨詢服務(wù)新水準，實現(xiàn)跨界融合、多方共贏、創(chuàng)新發(fā)展，搶占全過程工程咨詢的高地。