各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，省級(jí)有關(guān)部門，省公共資源交易中心，省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，各市場(chǎng)主體：

現(xiàn)將《陜西省公共資源交易信用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年11月11日

（1-72〔2024〕12號(hào)）

陜西省公共資源交易信用管理辦法

第一章　總則

第一條 為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用在公共資源交易活動(dòng)中的激勵(lì)約束作用，維護(hù)公平誠信的市場(chǎng)秩序，依據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》《陜西省社會(huì)信用條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法規(guī)及政策文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)信用信息的記錄、歸集、公開、共享、應(yīng)用和監(jiān)督管理。

本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家以及相關(guān)從業(yè)人員等。

本辦法所稱信用信息是指可用以識(shí)別、分析、判斷公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第三條 公共資源交易活動(dòng)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開透明、互認(rèn)共享、依法保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益等原則。

第四條 省公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省公共資源交易信用管理相關(guān)工作。推進(jìn)公共資源交易信息公開共享，推動(dòng)交易當(dāng)事人信用信息在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用，實(shí)施公共資源交易活動(dòng)全過程信用管理。

各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易信用監(jiān)督管理工作，依托全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)電子監(jiān)督系統(tǒng)和現(xiàn)有的行業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)，依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、共享、管理和應(yīng)用，并將公共資源交易活動(dòng)信息和交易當(dāng)事人信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。

省公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全省統(tǒng)一的公共資源交易當(dāng)事人信用信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)助配合行政監(jiān)督部門，依法依規(guī)做好信用信息的歸集、記錄、共享和應(yīng)用工作。

第五條 省公共資源交易平臺(tái)是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的載體和樞紐，與全國信用信息共享平臺(tái)(陜西)、省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、省電子證照庫以及行業(yè)部門監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)向全國信用信息共享平臺(tái)(陜西)匯集公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息。

第二章　信用信息共享

第六條 公共資源交易信用信息包括基本信息、良好信息、不良信息和承諾信息。

第七條 基本信息是指可識(shí)別、分析和判斷公共資源交易當(dāng)事人基本情況的信息。主要包括：

（一）自然人在公安部門登記的個(gè)人身份識(shí)別信息、職業(yè)信息，法人和其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊(cè)信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（二）自然人、法人和非法人組織獲得的資質(zhì)、資格等行政許可信息、行政備案信息及其他行政決定信息；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基本信息予以歸集的其他信息。

第八條 良好信息是指公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人在參與公共資源交易活動(dòng)或合同實(shí)施過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行合同，在維護(hù)市場(chǎng)秩序中起到良好作用，并獲得由國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)信息。

第九條 不良信息是指由行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的，自然人、法人和其他組織在公共資源交易活動(dòng)中存在違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)等失信信息。主要包括:

（一）違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益的；

（二）提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交的；

（三）當(dāng)事人之間惡意串通的;

（四）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（五）背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容再訂立其他協(xié)議的；

（六）通過行賄等非法手段謀取利益的;

（七）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的處罰信息或其他失信信息的;

（八）向他人透露對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)評(píng)審有關(guān)的其他情況的；

（九）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（十）捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑投訴的；

（十一）向他人透露應(yīng)當(dāng)保密的信息以及隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的文件資料或者偽造、編造文件資料的；

（十二）接受賄賂、利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；

（十三）項(xiàng)目發(fā)起方規(guī)避招標(biāo)或拒不履行合同義務(wù)；

（十四）未履行公開承諾內(nèi)容的；

（十五）其他由行政監(jiān)督部門對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人作出處罰的相關(guān)信息。

第十條 承諾信息是指公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人在參與公共資源交易活動(dòng)時(shí)，以規(guī)范格式按規(guī)定向社會(huì)公開承諾的信用信息。承諾信息主要包括：

（一）所提交的材料真實(shí)、合法、有效；

（二）嚴(yán)格履行合同；

（三）守法誠信、公平競(jìng)爭(zhēng)；

（四）未兌現(xiàn)承諾自愿接受的懲戒措施；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)和交易當(dāng)事人認(rèn)為需要承諾的其他事項(xiàng)。

第十一條 公共資源交易當(dāng)事人在首次注冊(cè)交易時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)相關(guān)信用信息（涉及國家秘密的信息不得填報(bào)），并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。已注冊(cè)的，在信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充填報(bào)。

第十二條 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)交易當(dāng)事人在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的各類信用信息進(jìn)行記錄，將要素完整、符合規(guī)定的信息核定完畢后，按照規(guī)定及時(shí)推送至同級(jí)信用信息平臺(tái)，同步共享至同級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。

各市公共資源交易平臺(tái)應(yīng)同步推送至陜西省公共資源交易平臺(tái)。

第十三條 省公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范，建立交易當(dāng)事人信用信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確匯集各類信用信息，做好交易當(dāng)事人信用信息的記錄、整理等工作。

第十四條 公共資源交易當(dāng)事人的基本信息、統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼、良好信息名稱及確認(rèn)文件、不良信息名稱、處理決定書、處理時(shí)間、懲戒時(shí)限、承諾信息和懲戒執(zhí)行情況等，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開。

公共資源交易當(dāng)事人信用信息公開不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)個(gè)人相關(guān)信息的公開，必須有明確的法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行脫敏處理。

第十五條 各級(jí)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《陜西省公共信用信息目錄》，自相關(guān)信息生成之日起7日內(nèi)上傳至公共資源交易平臺(tái)。其中，交易公告信息、中介機(jī)構(gòu)信息、項(xiàng)目發(fā)起方信息、成交信息、監(jiān)管信息等應(yīng)當(dāng)依法通過公共資源交易平臺(tái)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

未按本辦法規(guī)定記錄、生成、驗(yàn)證和交互的信息，不得在公共資源交易平臺(tái)公開和應(yīng)用。

第十六條 省內(nèi)公共資源交易領(lǐng)域信用信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國家規(guī)定予以公開，對(duì)于不良信息，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，公開期限原則上為1年，一般不超過5年，自不良信息認(rèn)定之日起計(jì)算。其中交易當(dāng)事人被列入嚴(yán)重失信主體名單的信息，公開期限至被移出名單之日止。超過公開期限的不良信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 省內(nèi)各級(jí)公共資源交易平臺(tái)可以從省級(jí)公共資源交易平臺(tái)獲取各類主體信息和信用信息。

行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、監(jiān)察工作需要，可以依法調(diào)用相關(guān)交易信息，并嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第十八條 公共資源交易信用信息管理和使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立完善公共資源交易領(lǐng)域信用信息安全規(guī)章制度，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。建立完善信息登記、查詢、使用、審計(jì)、核驗(yàn)制度等，防止信息泄露。

第三章　信用評(píng)價(jià)

第十九條 省公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門會(huì)同行業(yè)行政監(jiān)督部門依據(jù)《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》等制定《陜西省公共資源交易行為信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）。

各級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易市場(chǎng)主體行為信用信息的記錄、歸集、認(rèn)定、應(yīng)用和管理，受理異議和信用修復(fù)事項(xiàng)。

各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)建立公共資源交易市場(chǎng)主體行為信用信息記錄量化管理檔案，配合行政監(jiān)督部門做好信用信息的記錄、歸集、公開和共享等工作，協(xié)助行政監(jiān)督部門辦理失信主體信用信息修復(fù)工作。

第二十條 《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容為公共資源交易當(dāng)事人在交易活動(dòng)中貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、交易流程和規(guī)范服務(wù)等的情況。

第二十一條 《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中評(píng)價(jià)考核得分由加分項(xiàng)、基本分、一般不良行為、較重不良行為、嚴(yán)重不良行為等5個(gè)部分組成，基本分為100分，采取扣分制。公共資源交易當(dāng)事人在交易活動(dòng)中表現(xiàn)良好的，滿足《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中各交易當(dāng)事人加分條件的可適當(dāng)進(jìn)行加分，加分項(xiàng)滿分20分。

第二十二條 公共資源交易當(dāng)事人交易活動(dòng)信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，信用行為記錄周期為一年。

（一）A級(jí)：評(píng)價(jià)結(jié)果得分在100分（含）及以上；

（二）B級(jí)：評(píng)價(jià)結(jié)果得分在85分（含）以上；

（三）C級(jí)：評(píng)價(jià)結(jié)果得分在60分（含）以上；

（四）D級(jí)：評(píng)價(jià)結(jié)果得分在60分以下。

第二十三條 交易當(dāng)事人有下列情形之一，并造成嚴(yán)重不良后果或社會(huì)輿情的，直接評(píng)為D級(jí)，列入嚴(yán)重失信主體名單。

（一）招標(biāo)人（采購人）及其從業(yè)人員

1．違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

2．項(xiàng)目發(fā)起方以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

3．依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目發(fā)起方向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；

4．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；

5．項(xiàng)目發(fā)起方在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；

6．項(xiàng)目發(fā)起方不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項(xiàng)目發(fā)起方訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

7．項(xiàng)目發(fā)起方存在應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購，擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同，或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的；

8．項(xiàng)目發(fā)起方存在與供應(yīng)商惡意串通，在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況或者開標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的；

9．項(xiàng)目發(fā)起方未將集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購的;

10．項(xiàng)目發(fā)起方違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變?cè)觳少徫募模?/span>

11．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（二）投標(biāo)人（供應(yīng)商）及其相關(guān)從業(yè)人員

1．投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與項(xiàng)目發(fā)起方串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向項(xiàng)目發(fā)起方或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

2．投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

3．中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

4．中標(biāo)人（供應(yīng)商）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人（供應(yīng)商）訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

5．中標(biāo)人不按照與項(xiàng)目發(fā)起方訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；

6．供應(yīng)商存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益，在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況等情形的；

7．捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴；

8．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及其從業(yè)人員

1．與競(jìng)買方串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，造成嚴(yán)重危害的行為；

2．采取行賄、提供回扣、分成或者給予其他不正當(dāng)利益等手段對(duì)交易活動(dòng)造成嚴(yán)重危害的行為；

3．行政監(jiān)督部門認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（四）產(chǎn)權(quán)受讓方（競(jìng)買人）及其從業(yè)人員

1．在參與競(jìng)價(jià)的過程中，采取惡意串通、欺詐、脅迫等手段壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失或產(chǎn)生重大影響的；

2．交易合同簽訂后，不按照與訂立的交易合同履行義務(wù)的；

3．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（五）中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員

1．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與項(xiàng)目發(fā)起方、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

2．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的公共資源交易文件或者偽造、變?cè)煳募模?/span>

3．中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在與投標(biāo)人（供應(yīng)商）或者中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)間惡意串通，在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4．與項(xiàng)目發(fā)起方或投標(biāo)人串通，為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利的；

5．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

（六）評(píng)標(biāo)評(píng)審專家

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

2. 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而不回避、擅離職守、不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見等行為拒不改正的；

3．行政監(jiān)督部門依法認(rèn)定的其他情節(jié)嚴(yán)重情形。

第二十四條 公共資源交易評(píng)價(jià)工作，依據(jù)《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，依托省公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)主體信息庫開發(fā)全省統(tǒng)一的公共資源交易當(dāng)事人信用信息自動(dòng)評(píng)價(jià)功能，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)每日更新。

各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)平臺(tái)的市場(chǎng)信用信息評(píng)價(jià)工作，相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸集到信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)每日更新。

第二十五條 每條交易當(dāng)事人行為信息的記分周期為12個(gè)月，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。記分周期滿后，該行為信息記錄及其量化記分信息轉(zhuǎn)入公共資源交易平臺(tái)后臺(tái)保存，不再用于量化記分和記分累計(jì)。

第四章 信用信息應(yīng)用

第二十六條 鼓勵(lì)交易當(dāng)事人、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行政監(jiān)督部門在公共資源交易事前、事中、事后應(yīng)用公共資源交易平臺(tái)公開的信用信息，推動(dòng)形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)建立公共資源交易領(lǐng)域守信激勵(lì)對(duì)象和嚴(yán)重失信主體名單，推動(dòng)實(shí)施信用激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。

第二十七條 對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)年度評(píng)為A級(jí)的無不良信用記錄的公共資源交易當(dāng)事人，可以采取以下激勵(lì)措施：

（一）公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)可提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施，鼓勵(lì)交易平臺(tái)減少或免予收取交易服務(wù)費(fèi)；

（二）參與公共資源交易招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人可減免投標(biāo)保證金、履約保證金，并支持優(yōu)先采用信用承諾的方式進(jìn)行交易擔(dān)保；

（三）鼓勵(lì)項(xiàng)目單位選擇中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家年終考核予以適當(dāng)加分，到期優(yōu)先續(xù)聘；

（五）行政監(jiān)督部門可減少日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查頻次；

（六）鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，以招標(biāo)文件約定的方式實(shí)施其他激勵(lì)。

第二十八條 對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)年度信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的公共資源交易當(dāng)事人實(shí)行預(yù)警機(jī)制，各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督檢查；對(duì)年度評(píng)為D級(jí)的公共資源交易當(dāng)事人，在交易活動(dòng)中采取以下限制措施：

（一）項(xiàng)目發(fā)起方在委托相關(guān)中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交易活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)查詢其信用信息，選擇無失信記錄的中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)承接其公共資源交易業(yè)務(wù)；

（二）項(xiàng)目發(fā)起方通過招標(biāo)文件、采購文件等交易文件約定，不與其進(jìn)行公共資源交易。以聯(lián)合體形式申請(qǐng)交易的，聯(lián)合體成員有懲戒信息的，應(yīng)將該聯(lián)合體視為被懲戒對(duì)象；

（三）評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T不得聘用懲戒信息有效期內(nèi)的自然人為評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家，對(duì)聘用期間產(chǎn)生不良信息的，應(yīng)及時(shí)清退。懲戒信息有效期內(nèi)的自然人不得擔(dān)任各類交易活動(dòng)的評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家；

（四）中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不得使用懲戒信息有效期內(nèi)的從業(yè)人員參與公共資源交易；

（五）行政監(jiān)督部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，在日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查中增加檢查頻次；

（六）取消或者減少已經(jīng)享受的行政便利化措施；

（七）其他法律、法規(guī)規(guī)定的懲戒措施。

第二十九條 對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中列入嚴(yán)重失信主體名單的交易當(dāng)事人依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在全省范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單制度，其名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者本省相關(guān)政策文件確定。

第五章 權(quán)益保護(hù)

第三十條 鼓勵(lì)失信主體依法依規(guī)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、失信主體主動(dòng)申請(qǐng)、誰認(rèn)定失信行為誰負(fù)責(zé)辦理的原則。

公共資源交易相關(guān)行政監(jiān)督部門，可視交易當(dāng)事人不良行為的信用修復(fù)情況作為將其退出不良行為信用信息記錄的重要參考。

信用修復(fù)不改變行政監(jiān)督部門的處罰有效性。

第三十一條 在嚴(yán)重失信主體名單信息使用期限內(nèi)，同時(shí)符合下列條件，失信主體可向相關(guān)行政監(jiān)督部門提出書面信用修復(fù)申請(qǐng)退出嚴(yán)重失信主體名單，由行政監(jiān)督部門在部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日：

（一）初次列入嚴(yán)重失信主體名單，已按規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，該失信行為的不良社會(huì)影響已基本消除，且在其后6個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；

（二）非初次列入嚴(yán)重失信主體名單，但已按規(guī)定全面履行法定義務(wù)或完成整改，且在其后12個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生嚴(yán)重失信行為的；

（三）有信用信息提供單位認(rèn)可的其他重大悔改表現(xiàn)，并已采取有效措施防止再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，建立信用管理制度并承諾不再失信。

公示期間有異議的，嚴(yán)重失信主體名單提供單位應(yīng)核實(shí)并提出意見。公示期間無異議的，信用修復(fù)受理部門將信用修復(fù)信息發(fā)送至公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。信用修復(fù)后，原始嚴(yán)重失信主體名單信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。

第三十二條 申請(qǐng)信用修復(fù)的對(duì)象應(yīng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；

（二）守信承諾書；

（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

（四）信用修復(fù)受理部門要求的其他資料。

第三十三條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為交易信用平臺(tái)公開的信用信息內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏，或者信息歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出更正申請(qǐng)。

第三十四條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)收到更正申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)行政監(jiān)督部門于3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，因自身原因造成錯(cuò)誤的立即更正，并將更正結(jié)果在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

對(duì)非其自身原因造成的異議信息，平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理異議起15個(gè)工作日內(nèi)，配合相關(guān)行政監(jiān)督部門核實(shí)并提出處理意見，在2個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果告知申請(qǐng)人。相關(guān)不良信息與事實(shí)確實(shí)不符的，平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并進(jìn)行公告。

第三十五條 信用修復(fù)受理部門根據(jù)信用修復(fù)制度作出是否準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定。準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將信用修復(fù)情況告知交易當(dāng)事人；不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知交易當(dāng)事人理由。

第三十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易信用管理活動(dòng)中不依法履行義務(wù)，或在信用管理活動(dòng)中侵犯其合法權(quán)益等違法行為，可以要求其依法予以糾正，或向其上級(jí)部門提出投訴。

第三十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)公開的公共資源交易信用信息失實(shí)或虛假的，可以向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，或直接向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)反映和舉報(bào)情況屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)糾正信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。處理信息通過公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公開。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十九條 任何單位和個(gè)人濫用公共資源交易信用信息的、或?qū)⑽垂_的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在公共資源交易信用信息的歸集、記錄、共享等過程中存在弄虛作假、徇私舞弊的，由其主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門及其工作人員在公共資源交易信用信息監(jiān)督管理過程中弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附則

第四十二條 本辦法及《信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)國家發(fā)布的公共資源交易信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布。

第四十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本辦法由陜西省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2025年1月1日起施行。原《陜西省公共資源交易信用管理辦法（試行）》和《陜西省公共資源交易主體行為評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。