各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標投標指導協(xié)調部門，省級有關部門，省公共資源交易中心，省招標投標協(xié)會，各市場主體：

為進一步規(guī)范招標投標活動，維護公平競爭的招標投標市場秩序，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境，我委會同省級有關部門制定了《招標投標領域推行暗標評審實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2024年11月6日

招標投標領域推行暗標評審實施意見

為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）要求，結合省委十四屆六次全會改革部署，進一步規(guī)范招標投標活動，維護公平競爭的招標投標市場秩序，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境，現(xiàn)就推行招標投標暗標評審制定如下實施意見。

一、工作目標

2025年，在全省依法必須招標的工程建設項目試行招標投標暗標評審、網(wǎng)絡遠程異地評標或席位制分散評標，有條件的公共資源交易平臺完成系統(tǒng)和場地改造開展試點。逐步在全省全面推行，著力營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。

二、工作任務及分工

（一）縱深推進招標投標全流程電子化。省級有關行政監(jiān)督部門要指導市縣部門推動招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項實現(xiàn)全流程在線辦理，實現(xiàn)全程留痕，可追溯。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業(yè)全流程電子化工作，省市公共資源交易中心配合）

（二）推行評標過程“盲抽暗評”。評標專家抽取系統(tǒng)管理單位要全面梳理評標專家抽取機制，對在省綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取和加解密功能不完善的，要及時完善，堅決杜絕解密前專家信息泄露風險，保證評標專家“盲抽”質量。對于隨機抽取難以保證專家數(shù)量或者評標質量等特殊情況，須經招標投標行政監(jiān)督部門同意后，再由招標人直接確定。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責，省市公共資源交易中心完善相關系統(tǒng)功能）省發(fā)展改革委會同省級行業(yè)行政監(jiān)督部門，分類制定全省統(tǒng)一的技術“暗標”標準，規(guī)范資格預審申請文件、招標文件、投標文件編制及評標專家評分，推行隱藏投標人信息的“暗標”評審。確保評標專家在不知曉投標人信息的情況下進行打分，由系統(tǒng)自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業(yè)暗標評審實施，省市公共資源交易中心完善相關系統(tǒng)功能和編標工具制作）

（三）推行網(wǎng)絡遠程異地評標或席位制分散評標。全面推廣網(wǎng)絡遠程異地評標或席位制分散評標，積極探索推進跨省域遠程異地評標，實現(xiàn)更大范圍內專家資源共享。推行在交易場所封閉評標區(qū)內招標人代表、招標代理機構人員、評標專家物理隔離，通過音視頻系統(tǒng)保障依法依規(guī)開展評標工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳負責本行業(yè)實施，省市公共資源交易中心完善相關系統(tǒng)功能和場所服務）

三、組織保障

（一）強化組織領導。各單位要提高思想認識，將推進招標投標暗標評審改革工作作為進一步規(guī)范招標投標市場健康發(fā)展的重要舉措，細化具體配套措施，強化責任落實，加快工作進度，力爭12月底前完成各項前期準備工作，確保取得實效。

（二）強化溝通協(xié)調。各單位要加強交流溝通，總結交流典型經驗做法，省發(fā)展改革委會同省級行業(yè)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調推進招標投標暗標評審工作，及時協(xié)調解決實施過程中遇到的難點和問題，推動各項措施落地見效。

（三）強化督導落實。省級行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責分工負責本行業(yè)招標投標暗標評審的監(jiān)督和指導工作。省發(fā)展改革委組織定期對實施招標投標暗標評審工作情況進行通報，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并納入全省營商環(huán)境年度工作考核推進落實。