造價(jià)審核依據(jù)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；《中華人民共和國(guó)合同法》；國(guó)家建設(shè)部第74號(hào)信號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》；中價(jià)協(xié)[2002]第16號(hào)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；中價(jià)協(xié)[2002]第15號(hào)《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》；國(guó)家財(cái)政部財(cái)建字[2004]369號(hào)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫定辦法》；最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)皇┕ね诋?dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價(jià)的政策和規(guī)定文件；GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》；其他相關(guān)文件等。

工程量清單的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

審核的重點(diǎn)：工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項(xiàng)；同類(lèi)構(gòu)件因不同特征對(duì)單價(jià)和措施費(fèi)用產(chǎn)生<微：棟梁造價(jià)吧>影響，是否分開(kāi)計(jì)列工程量清單項(xiàng)；編制說(shuō)明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對(duì)圖紙做法的修改、甲供材和專(zhuān)業(yè)分包說(shuō)明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；

招標(biāo)控制價(jià)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

審核的重點(diǎn)：是否符合招標(biāo)文件的要求；施工技術(shù)措施是否合理；是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)條件、經(jīng)濟(jì)條件；是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險(xiǎn)因素；是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。

招標(biāo)文件的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：招標(biāo)文件是發(fā)包方在對(duì)各個(gè)欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審通過(guò)以后，編制本項(xiàng)目中的建設(shè)思路，造價(jià)，人員選派，工程進(jìn)度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)的文件。

審核的重點(diǎn)：審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況；審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；審核暫定價(jià)格或甲供材的價(jià)格是否合理；審核評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價(jià)規(guī)范要求；制訂合同條款中約定的計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是否與08清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞；變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；

投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：投標(biāo)書(shū)是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書(shū)的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書(shū)。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書(shū)，是對(duì)招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來(lái)竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價(jià)（投標(biāo)書(shū)中的商務(wù)標(biāo)）是造價(jià)控制的方面。

審核的重點(diǎn)：審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求；審核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真正符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求；審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；審核是否采用不平衡報(bào)價(jià)；審核報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；審核工程量清單報(bào)價(jià)子目?jī)?nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。

施工合同的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。

審核的重點(diǎn)：審核合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；審核合同的進(jìn)度款支付比例、方式、時(shí)限是否合理；審核預(yù)付款的比例、支付時(shí)限及抵扣方式是否合理；審核工程價(jià)款的調(diào)整方式、變更和索賠的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；審核是否約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；審核是否約定工程價(jià)款糾紛的解決方法；

審核工程進(jìn)度、質(zhì)量的獎(jiǎng)懲條款是否合理。

設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更引起的價(jià)款變更審核

變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：設(shè)計(jì)變更：施工過(guò)程中的各類(lèi)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場(chǎng)變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；工程進(jìn)度變更：項(xiàng)目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；工程項(xiàng)目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項(xiàng)目，增加或取消分項(xiàng)工程；附加和輔助工作：在實(shí)施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗(yàn)、配合輔助工作。

審核變更內(nèi)容的真實(shí)性

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實(shí)、合理；審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；審核變更簽證是否為后期補(bǔ)辦簽證；審核變更是否已全部實(shí)施。審核變更價(jià)款的準(zhǔn)確性;審核變更價(jià)款調(diào)整辦法是否與合同對(duì)價(jià)款調(diào)整的約定相符合；審核變更部位的工程量增減計(jì)算是否正確，原設(shè)計(jì)圖沒(méi)實(shí)施部分工作量是否得到進(jìn)行扣除；審核變更價(jià)款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可參照此類(lèi)價(jià)格變更合同價(jià)款。合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，應(yīng)按與合同單價(jià)水平一致的原則確定新的單價(jià)變更合同價(jià)款。

索賠與反索賠的審核

索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。包括主要內(nèi)容：

1.當(dāng)事人違約。

業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時(shí)開(kāi)工或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤指令，提供錯(cuò)誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。

承包人違約：承包人沒(méi)有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。

2.不可抗力事件。

在施工過(guò)程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無(wú)法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；

因國(guó)家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、罷工等社會(huì)事件引起的索賠。

3.合同缺陷。

因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯(cuò)誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤，造成工程報(bào)廢、返工、窩工。

4.第三方原因。

與工程有關(guān)的第三方問(wèn)題而引起對(duì)本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場(chǎng)第三方施工施工造成的破壞，施工場(chǎng)地夠造成相互干擾等。

5.外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。

材料價(jià)格和人工工日單價(jià)的大幅度上漲因素；貨幣貶值因素；外匯匯率變化因素等。

6.審核索賠的合理性。

審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；審核索賠的依據(jù)是否充分；審核索賠的責(zé)任是否明晰；審核索賠是否符合時(shí)效；審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。

7.審核索賠金額的準(zhǔn)確性。

索賠金額處理宗旨是對(duì)承包商實(shí)際損失的補(bǔ)償，承包商不能因此而額外受益。審核索賠計(jì)算值是否準(zhǔn)確；審核間接費(fèi)是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對(duì)可變部分間接費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償；審核因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、工期變化引起的索賠時(shí)，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場(chǎng)價(jià)格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。

8.審核是否進(jìn)行反索賠。

審核業(yè)主是否對(duì)承包商拖延工期進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)承包商質(zhì)量缺陷進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)第三方對(duì)業(yè)主造成損害進(jìn)行反索賠；審核業(yè)主是否對(duì)承包商的違約行為進(jìn)行及時(shí)反應(yīng)、記錄。

9.審核是否進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。

審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)；審核業(yè)主是否要求承包人對(duì)其自身的人員財(cái)產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)；審核是否進(jìn)行履約檢查，業(yè)主履約是否存在不足，是否采取彌補(bǔ)和預(yù)防措施，是否為對(duì)方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。