自政府鼓勵(lì)培育和發(fā)展全過(guò)程工程咨詢以來(lái)，工程咨詢行業(yè)在各地方政府出臺(tái)的政策的促進(jìn)和導(dǎo)向下，進(jìn)行了大膽的嘗試和試驗(yàn)。整個(gè)建筑咨詢行業(yè)雖然沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的并購(gòu)、重組浪潮，但是全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作卻得到了越來(lái)越普遍的關(guān)注和嘗試。我們也看到隨著建筑行業(yè)受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的影響，由高增長(zhǎng)期開(kāi)始進(jìn)入較為平緩的穩(wěn)定發(fā)展期。這也使得建筑咨詢業(yè)中的各類(lèi)咨詢企業(yè)為了應(yīng)對(duì)降速的市場(chǎng)，其發(fā)展方向也面臨更多的選擇，為企業(yè)下一步的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組創(chuàng)造了外在條件。

企業(yè)的合并經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組更易出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)下行期，也常出現(xiàn)在企業(yè)的初創(chuàng)或成熟期。如今建筑咨詢企業(yè)的創(chuàng)業(yè)潮已經(jīng)過(guò)去，雖然這個(gè)行業(yè)還不能稱得上是成熟期（因?yàn)樗嚯x國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的道路還有較長(zhǎng)的路要走），受社會(huì)與客戶對(duì)市場(chǎng)容量、對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量與內(nèi)容要求不斷提高的影響，建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展也必將走入一個(gè)新的時(shí)期，以便更好適應(yīng)社會(huì)與客戶的需求。

1.工程咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購(gòu)重組的外在條件已漸趨成熟

一直以來(lái)，建筑行業(yè)的發(fā)展與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)基本保持一致，雖然有時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策的變化而略微超前于經(jīng)濟(jì)的變化現(xiàn)象，但總體變化趨勢(shì)是基本同步的。

1.1建筑咨詢業(yè)進(jìn)入行業(yè)調(diào)整期

當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩甚至出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始調(diào)整轉(zhuǎn)型之時(shí)，建筑業(yè)也隨之發(fā)生變化。如今的建筑業(yè)開(kāi)始從之前的高速發(fā)展期開(kāi)始向緩慢增長(zhǎng)甚至滯脹期發(fā)展，這必然導(dǎo)致現(xiàn)有的市場(chǎng)無(wú)法容納按慣性發(fā)展和增長(zhǎng)的建筑業(yè)。同樣，建筑咨詢行業(yè)受限于社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放緩的影響，開(kāi)始進(jìn)入調(diào)整期。

調(diào)整期的工程咨詢行業(yè)，必然會(huì)促使企業(yè)為了生存和發(fā)展空間上的競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)整合、并購(gòu)與重組的現(xiàn)象。一家家因競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)而無(wú)力保有生存能力的企業(yè)，有的選擇關(guān)閉，有的選擇堅(jiān)持，更有一些明智的企業(yè)選擇出售其企業(yè)價(jià)值：或整體出售，或與其他企業(yè)聯(lián)合，或加盟其他企業(yè)、成為其子公司或一個(gè)分部。如此等等，即可以將企業(yè)原有價(jià)值中的社會(huì)資源得到再利用，也可以強(qiáng)化聯(lián)合或并購(gòu)后的企業(yè)所擁有更全面、更精深的技術(shù)與管理能力。

1.2僅有外在條件不足以促使企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購(gòu)重組

外在的社會(huì)條件雖可以促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)與重組，但現(xiàn)有的建筑咨詢企業(yè)就整體發(fā)展水平來(lái)說(shuō)還處于離散狀態(tài)，沒(méi)有形成寡頭企業(yè)的壟斷形式，也缺乏具備特別優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)頭企業(yè)。咨詢行業(yè)內(nèi)沒(méi)有哪家企業(yè)的市場(chǎng)占有率占有明顯優(yōu)勢(shì)。加之各咨詢企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)要么完全依賴低價(jià)來(lái)暫時(shí)獲取市場(chǎng)，要么憑借其特殊的企業(yè)性質(zhì)和傳統(tǒng)條塊分割繼續(xù)占有特定市場(chǎng)，使得企業(yè)在非完全市場(chǎng)化的環(huán)境中，很難有動(dòng)力走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和并購(gòu)重組。除非在政府的行政指導(dǎo)下，將原同一行業(yè)內(nèi)所屬國(guó)有或集體性質(zhì)的部分企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)與人員重組。這種重組很難取得在自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所能達(dá)到的資源最優(yōu)化組合的效果。

多種經(jīng)濟(jì)形式并存，尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)一定主導(dǎo)地位的形勢(shì)下，要想取得咨詢行業(yè)內(nèi)自由聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、重組并購(gòu)，涉及的社會(huì)問(wèn)題比較廣泛，操作起來(lái)的困難性較大，尤其是不同性質(zhì)資本的融合、不同體制內(nèi)員工身份的轉(zhuǎn)換，在沒(méi)有明確的政策支撐下，操作起來(lái)都比較困難。

1.3全過(guò)程工程咨詢企業(yè)的建立和完善還有較長(zhǎng)的路要走

雖然很多監(jiān)理企業(yè)在近幾年中紛紛將企業(yè)名稱改為管理公司，但與政府提倡的全過(guò)程工程咨詢所需求的企業(yè)（從形式到內(nèi)容）還存在的一定的距離。項(xiàng)目管理公司著重于建筑工程從立項(xiàng)到實(shí)施再到交驗(yàn)前后的管理與控制，是一種直接參與行為。而政府提倡的全過(guò)程工程咨詢是介于工程管理和咨詢顧問(wèn)之間的一種服務(wù)行為，以咨詢?yōu)橹?，管理為輔，或者做到咨詢與管理的分離。

政府提倡和培育全過(guò)程工程咨詢業(yè)的發(fā)展之后，大多數(shù)地方政府采用的試點(diǎn)方向是對(duì)工程全過(guò)程（或設(shè)計(jì)-施工過(guò)程）的管理，而非咨詢（雖然在國(guó)際上咨詢公司同樣承擔(dān)工程管理服務(wù)），使得全過(guò)程工程咨詢變成了設(shè)計(jì)-施工模式或EPC模式，這也可能是一些部門(mén)誤解了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)環(huán)境將保持長(zhǎng)期，在此條件下，未來(lái)所需要的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的模式。

政府提倡的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)隨著社會(huì)和客戶的不同需求，而隨之發(fā)生著變化。無(wú)論政府如何引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)為了生存和發(fā)展，總是以最快捷的速度去適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化。這也可能使得政府倡導(dǎo)的能夠適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展道路需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的培育和成長(zhǎng)。

2.現(xiàn)階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容的發(fā)展方向

政府鼓勵(lì)和培育的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)有其前瞻性和導(dǎo)向性，但也面臨著打破現(xiàn)有行業(yè)間平衡所造成的沖突與變革。上文敘及全過(guò)程工程咨詢發(fā)展所需要的聯(lián)合、重組與并購(gòu)，雖然具備了市場(chǎng)變化的外在條件，在現(xiàn)階段條件下其內(nèi)在動(dòng)力不足，可能導(dǎo)致欲在市場(chǎng)上形成一批具備強(qiáng)大實(shí)力的、具備全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)需要更長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)整。但是，這種趨勢(shì)的存在必然讓建筑咨詢行業(yè)對(duì)市場(chǎng)做出各種不同的反應(yīng)。

2.1向全過(guò)程工程咨詢方向發(fā)展的變化

這是一種先入為主，只要能在今后的市場(chǎng)上立足和發(fā)展，即有可能成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)，在現(xiàn)有的市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，至少在一至多個(gè)咨詢領(lǐng)域占據(jù)一定的領(lǐng)先地位。譬如：某一行業(yè)的設(shè)計(jì)、造價(jià)或監(jiān)理服務(wù)等具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)與重組，吸納工程咨詢服務(wù)體系中的其他專業(yè)，形成具備不同專業(yè)、不同技術(shù)類(lèi)別的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)體系，打造成政府所引導(dǎo)的能夠?yàn)檎蜕鐣?huì)提供高品質(zhì)、高效率甚或標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。

建立全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)，需要企業(yè)具備自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，也需要從社會(huì)上吸納企業(yè)所缺乏的優(yōu)質(zhì)資源，以便共同打造擁有企業(yè)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠在某一行業(yè)或某些專業(yè)領(lǐng)域提供規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的咨詢企業(yè)。

2.2向精細(xì)化咨詢方向發(fā)展的趨勢(shì)

受市場(chǎng)約束條件的影響，尤其是現(xiàn)有市場(chǎng)的同質(zhì)化和服務(wù)粗糙度的影響，社會(huì)和客戶普遍對(duì)現(xiàn)有的很多咨詢服務(wù)感到不滿。從投資咨詢到施工圖設(shè)計(jì)、從招投標(biāo)代理到造價(jià)審計(jì)、從監(jiān)理到第三方測(cè)評(píng)，無(wú)不存在業(yè)主對(duì)服務(wù)方的抱怨，有的甚至引發(fā)利益沖突。

為了應(yīng)對(duì)建筑咨詢市場(chǎng)的魚(yú)龍混雜、低價(jià)低質(zhì)現(xiàn)象，一些咨詢企業(yè)不得不采取一些特殊措施向客戶提供其特殊的精細(xì)化服務(wù)；或者針對(duì)客戶最為關(guān)注的目標(biāo)（如質(zhì)量、成本、安全）、或針對(duì)工程的一個(gè)階段（如規(guī)劃、設(shè)計(jì)或施工）等，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的個(gè)性化服務(wù)。這種服務(wù)會(huì)隨著客戶需求內(nèi)容的變化而不斷變化或增加；這種服務(wù)，也會(huì)由現(xiàn)階段以大中型開(kāi)發(fā)企業(yè)的需求為主，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大至政府投資項(xiàng)目和私有中小工程項(xiàng)目上，甚至被政府的行政管理部門(mén)所購(gòu)買(mǎi)用于對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督。

這種精細(xì)化的咨詢發(fā)展趨勢(shì)，并非中國(guó)特色，在私有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)早已存在。現(xiàn)階段隨著私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、以及國(guó)有資本企業(yè)化管理需求的增強(qiáng)，對(duì)這種單一或非全面的工程咨詢需求的迅速增長(zhǎng)，自然地分化出一支特殊（非政府主導(dǎo)）的精細(xì)化咨詢服務(wù)業(yè)。

2.3保持和鞏固現(xiàn)有企業(yè)態(tài)勢(shì)

現(xiàn)有的建筑咨詢業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。在行業(yè)高增長(zhǎng)期，企業(yè)的生存和發(fā)展依賴不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額，而不是憑借企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場(chǎng)一旦穩(wěn)定，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只能是無(wú)底線的降低收費(fèi)，低廉的服務(wù)收費(fèi)無(wú)法保證正常的服務(wù)質(zhì)量，更別說(shuō)提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平了。長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不僅傷害了企業(yè)的收益，導(dǎo)致一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得舉步維艱、難以為繼，更使建筑咨詢行業(yè)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、擾亂行業(yè)秩序、損壞企業(yè)信用等等亂象。

即便如此，建筑咨詢服務(wù)在市場(chǎng)出現(xiàn)穩(wěn)定或低迷的形勢(shì)下，依然有相當(dāng)大一部分企業(yè)繼續(xù)在其同質(zhì)化條件下尋求生存與發(fā)展空間，以便尋找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我突破或希望能夠僥幸度過(guò)嚴(yán)冬而再次見(jiàn)到春暖花開(kāi)。

同質(zhì)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在各行各業(yè)中都是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，尤其是成熟的或傳統(tǒng)的行業(yè)內(nèi)更是普遍。沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有專利，跟在其他企業(yè)后面，雖然省去了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投入，卻也難以保持企業(yè)的活力，也難以保證企業(yè)愿景的實(shí)現(xiàn)。

3.現(xiàn)階段全過(guò)程工程咨詢的工作要點(diǎn)

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)涵蓋了建筑工程咨詢的整個(gè)過(guò)程，從項(xiàng)目設(shè)想到資本募集、從投資收益分析到項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施、從投入使用到運(yùn)維管理，每個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，或拆解、或打包交由多家或一家咨詢公司提供咨詢服務(wù)。無(wú)論如何，全過(guò)程工程咨詢現(xiàn)階段的工作要點(diǎn)將會(huì)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

3.1增加服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)合與并購(gòu)

雖然建筑咨詢行業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組的外部條件已經(jīng)具備，限于企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)力不足，促成企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境還存在多方質(zhì)疑、并購(gòu)重組涉及的社會(huì)問(wèn)題一時(shí)難以得到圓滿解決等問(wèn)題。但是要想建立全過(guò)程工程咨詢，形成全過(guò)程工程咨詢的一體化服務(wù)，就必須在現(xiàn)有建筑咨詢服務(wù)條塊分割的基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)合與并購(gòu)的形式，增加和擴(kuò)展企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容。

通過(guò)聯(lián)合與并購(gòu)，不僅可以解決現(xiàn)有企業(yè)咨詢服務(wù)內(nèi)容單一或缺項(xiàng)的問(wèn)題，還能夠通過(guò)聯(lián)合或并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，彌補(bǔ)自身所缺乏、且在短期內(nèi)通過(guò)自身發(fā)展難以達(dá)到的優(yōu)質(zhì)資源，從而組建成能夠滿足社會(huì)和市場(chǎng)需要的大而全、精專尖的服務(wù)體系要求。

聯(lián)合與并購(gòu)是增加和擴(kuò)展企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢方向發(fā)展的最便捷、也是最為有效的途徑之一。

3.2強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量：規(guī)范與個(gè)性化

企業(yè)向著全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方向發(fā)展，除了大而全的專業(yè)設(shè)置之外，更離不開(kāi)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)越性。要想使企業(yè)提供超過(guò)常規(guī)服務(wù)水平而達(dá)到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理和針對(duì)客戶的不同需求采取個(gè)性化服務(wù)是必不可少的。

沒(méi)有規(guī)范化的服務(wù)，就難以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)質(zhì)量，也讓社會(huì)難以客觀的評(píng)定企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)要實(shí)行規(guī)范化的服務(wù)，就必須保證擁有盡量提升客戶滿意度的行為規(guī)范、以及具有較高職業(yè)技能與素養(yǎng)的員工群體。

針對(duì)不同客戶群體的需求，必須提供個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容，以滿足客戶需求為企業(yè)的最高宗旨。建筑咨詢市場(chǎng)的客戶需求依據(jù)不同的企業(yè)、不同的工程、不同的管理者，其需求也千差萬(wàn)別。只有具備擁有各類(lèi)專業(yè)人才、各類(lèi)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具有應(yīng)對(duì)不斷變化的咨詢市場(chǎng)需求的企業(yè)才能滿足個(gè)性化的服務(wù)需求。

看似簡(jiǎn)單的服務(wù)質(zhì)量，沒(méi)有企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化和個(gè)性化的結(jié)合，要想贏得客戶和市場(chǎng)的承認(rèn)，留住客戶并贏得市場(chǎng)，都將失去客觀與主觀評(píng)價(jià)的信用基礎(chǔ)。

3.3擴(kuò)大市場(chǎng)份額：體系與標(biāo)準(zhǔn)的建立

占有市場(chǎng)份額的大小，是衡量企業(yè)成功的一個(gè)重要且關(guān)鍵指標(biāo)。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的信譽(yù)是很難擁有一定的市場(chǎng)占有率，企業(yè)信譽(yù)的建立除了需要提供客戶需求的服務(wù)之外，其服務(wù)質(zhì)量還必須得到客戶群的滿足。建立企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其落實(shí)到具體的工程咨詢服務(wù)中，才能夠逐漸建立并擴(kuò)大企業(yè)的信譽(yù)度和知名度。有了較好的信譽(yù)度和知名度，企業(yè)才能夠更好的擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額、占領(lǐng)更多更廣的市場(chǎng)。

現(xiàn)在已經(jīng)有不少咨詢企業(yè)在不斷的建立自己的標(biāo)準(zhǔn)與體系，有些是在國(guó)際或政府標(biāo)準(zhǔn)體系下細(xì)化企業(yè)體系，有的是在建立企業(yè)或行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與評(píng)定體系。這些體系的文本很多只是作為企業(yè)的一種榮譽(yù)對(duì)社會(huì)呈現(xiàn)，而不是真正成為指導(dǎo)企業(yè)保持或提升服務(wù)質(zhì)量的指南。

建立符合企業(yè)服務(wù)宗旨和服務(wù)水平的體系與標(biāo)準(zhǔn)，是為了更好的提升企業(yè)的品質(zhì)、夯實(shí)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)、增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，從而達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力，增加企業(yè)市場(chǎng)占有率的作用。單純?yōu)榱藬U(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)占有率，而不注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的保持與提升，企業(yè)即使建立了一定的社會(huì)信譽(yù)度，也會(huì)很快被新崛起的企業(yè)所淘汰，畢竟市場(chǎng)的選擇是衡量企業(yè)成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，失去了市場(chǎng)，企業(yè)也就失去了生命。

4.小結(jié)

在政府的培育和引導(dǎo)下，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)已經(jīng)開(kāi)始了起步，一些政府在理解全過(guò)程工程咨詢的概念上與國(guó)務(wù)院辦公廳「2017」19號(hào)文存在一定的差異性，政府“?勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等?式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際?平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)”的方向已經(jīng)明確。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)具備的條件下，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組還是受到企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力等原因的制約而沒(méi)能快速展開(kāi)。

盡管近期全過(guò)程工程咨詢服務(wù)與咨詢業(yè)的固守和細(xì)化向著不同的方向發(fā)展，我們有信心看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治環(huán)境的變化，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)體系將逐漸建立起來(lái)。并能夠以較快的速度和較為滿意的服務(wù)質(zhì)量去滿足政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目的需求。