在進(jìn)行項(xiàng)目工程時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到PPP模式，BOT模式，那么這些看似高深的術(shù)語(yǔ)是什么意思呢？今天就讓小編帶你了解了解。

一、兩者的定義

PPP模式(Public-Private-Partnership)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。由投資方建設(shè)并專(zhuān)營(yíng)一定期限最后移交政府。簡(jiǎn)而言之，BOT模式是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)回報(bào)、無(wú)償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程典型特征的簡(jiǎn)要概括。

二、兩者模式的優(yōu)缺點(diǎn)

PPP模式在公共部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在初始階段就共同參與項(xiàng)目論證與可行性研究,縮短工作周期,降低項(xiàng)目費(fèi)用?？梢栽陧?xiàng)目初期合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn),提高了項(xiàng)目融資成功的可能性，并且政府擁有一定的控制權(quán)。而B(niǎo)OT模式公共部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)都需要長(zhǎng)期的調(diào)查了解、談判和磋商過(guò)程,以致項(xiàng)目前期過(guò)長(zhǎng),投標(biāo)費(fèi)用增加。風(fēng)險(xiǎn)分配不合理,投資方和貸款人風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,加大了融資難度。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),政府對(duì)項(xiàng)目失去控制權(quán)。

PPP的優(yōu)點(diǎn)在于政府能夠分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠降低融資難度，雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標(biāo)，形成社會(huì)利益最大化，但缺點(diǎn)在于增加了政府潛在的債務(wù)負(fù)擔(dān)。BOT優(yōu)點(diǎn)在于政府最大可能的避免了項(xiàng)目的投資損失，缺點(diǎn)是投資風(fēng)險(xiǎn)大，私營(yíng)資本可能望而卻步，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的均衡并非全社會(huì)最優(yōu)。

三、兩者的區(qū)別

（一）包含的要素不同

PPP模式包括融資要素、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)要素和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)要素。BOT包含了建設(shè)要素、運(yùn)營(yíng)要素和移交要素以及項(xiàng)目融資要素。

（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不同

BOT模式中政府和企業(yè)之間更多的是垂直關(guān)系，政府授權(quán)私企獨(dú)立建造和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，而不是與政府合作。而PPP模式中政府和企業(yè)都參與了整個(gè)過(guò)程，雙方合作時(shí)間長(zhǎng)，信息更加對(duì)稱(chēng)。

（三）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不同

BOT模式中是政府授予私企特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，私人企業(yè)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)；PPP模式可以在項(xiàng)目早期實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配，強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作的關(guān)系，同時(shí)，由于政府分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)配置更加合理，降低了承包商和投資者的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了融資難度，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。

（四）運(yùn)行程序不同

BOT模式運(yùn)行程序包括：招投標(biāo)、成立項(xiàng)目公司、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目移交等環(huán)節(jié)。PPP模式運(yùn)行程序包括：項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目移交環(huán)節(jié)。

綜上所述，PPP的概念無(wú)論從廣義或狹義上講，范圍都要比BOT模式要廣，BOT模式可以看作是PPP模式的一種運(yùn)行模式。