省級(jí)各預(yù)算部門（單位）：

為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，提升財(cái)政資金使用效益，按照《吉林省人民政府關(guān)于深化零基預(yù)算改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2024〕17號(hào)）有關(guān)要求，根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于政府投資項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定，我們制定了《吉林省省本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》，報(bào)經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。

附件：吉林省省本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

吉林省財(cái)政廳

2025年2月26日

附件

吉林省省本級(jí)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理，提升財(cái)政資金使用效益，按照《吉林省人民政府關(guān)于深化零基預(yù)算改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2024〕17號(hào)），根據(jù)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第81號(hào)）、《吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第222號(hào)）、《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財(cái)建〔2022〕183號(hào)），結(jié)合國(guó)家和省相關(guān)預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查的行為，是保障財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的重要制度安排。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），是指在吉林省境內(nèi)省本級(jí)行政事業(yè)單位使用財(cái)政資金開(kāi)展的新建、擴(kuò)建、改建等固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，以及省屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金開(kāi)展的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目和使用財(cái)政資金占項(xiàng)目資本比例超過(guò)50%（含）的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。

中央、省、市縣各級(jí)多方出資的項(xiàng)目建設(shè)，原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)評(píng)審；特大型項(xiàng)目、水利等特殊領(lǐng)域項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行；涉及國(guó)家秘密，以及使用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)等，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱財(cái)政資金包括：

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金（含中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金）。

（二）省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

（三）國(guó)債及地方政府債券等債務(wù)性資金。

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等政府主權(quán)外債資金。

（五）其他財(cái)政性資金。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法依規(guī)。遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、預(yù)算管理制度等規(guī)定，加強(qiáng)評(píng)審工作管理。

（二）堅(jiān)持客觀公正。推進(jìn)評(píng)審工作程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，公開(kāi)公平公正開(kāi)展評(píng)審。

（三）堅(jiān)持規(guī)范節(jié)約。堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算，嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審方式包括，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤評(píng)審，項(xiàng)目預(yù)算及竣工決（結(jié)）算的單項(xiàng)評(píng)審。具體評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等。

（二）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況。

（三）工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用支付的合理性、準(zhǔn)確性。

（四）其他需要評(píng)審的內(nèi)容。

第七條 項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)審結(jié)果，應(yīng)作為省財(cái)政廳和相關(guān)單位安排（調(diào)整）預(yù)算、批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算和交付資產(chǎn)，以及項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

第二章 評(píng)審工作職責(zé)

第八條 財(cái)政投資評(píng)審工作統(tǒng)一由省財(cái)政廳組織開(kāi)展，具體由省財(cái)政投資評(píng)審中心（或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“第三方機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)。省財(cái)政投資評(píng)審中心可以結(jié)合自身業(yè)務(wù)承接能力，委第三方機(jī)構(gòu)提供支持，第三方機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)由合同約定。

未經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)，任何單位和個(gè)人委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的預(yù)、決（結(jié)）算評(píng)審，均不屬于財(cái)政投資評(píng)審。

第九條 省財(cái)政廳是財(cái)政投資評(píng)審工作的主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政投資評(píng)審的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)制度和規(guī)定。

（二）指導(dǎo)項(xiàng)目資金預(yù)算編制工作，組織對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算的財(cái)政投資評(píng)審，批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，對(duì)由項(xiàng)目主管部門組織審查的項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。

（三）監(jiān)督和管理財(cái)政投資評(píng)審制度執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方關(guān)系，受理評(píng)審?fù)对V，處理評(píng)審制度方面爭(zhēng)議。

（四）依法依規(guī)確定第三方機(jī)構(gòu)名單，健全完善第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)委派、考核、輪換、獎(jiǎng)懲等制度機(jī)制。

（五）統(tǒng)一籌措安排第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)用。

（六）通報(bào)評(píng)審發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或共性問(wèn)題。

（七）其他需協(xié)調(diào)解決的財(cái)政投資評(píng)審問(wèn)題。

第十條 省財(cái)政投資評(píng)審中心是省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省財(cái)政廳下達(dá)的評(píng)審任務(wù)，同時(shí)受省財(cái)政廳委托履行以下職責(zé)：

（一）依法開(kāi)展評(píng)審工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)評(píng)審項(xiàng)目的全過(guò)程日常管理工作，建立規(guī)范的評(píng)審項(xiàng)目受理、評(píng)審進(jìn)度質(zhì)量跟蹤督導(dǎo)、專家咨詢以及重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)機(jī)制。

（三）對(duì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具復(fù)核意見(jiàn)，并對(duì)復(fù)核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。受省財(cái)政廳委托，對(duì)由項(xiàng)目主管部門組織審查的項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。

（四）對(duì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作，開(kāi)展評(píng)審數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，組織評(píng)審質(zhì)量提升研討、協(xié)調(diào)處理第三方機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位等各方關(guān)于項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)方面爭(zhēng)議。

（五）定期向項(xiàng)目建設(shè)單位征詢第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、廉潔評(píng)審等情況，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)審行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（六）接收并統(tǒng)一管理評(píng)審檔案，支付第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)用，付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。

（七）完成省財(cái)政廳委托的其他工作。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定或合同約定履行以下職責(zé)：

（一）受省財(cái)政投資評(píng)審中心委托依法開(kāi)展評(píng)審工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性，以及涉及工程質(zhì)量安全成本的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

（二）獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，涉及國(guó)家秘密等特殊項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人共同完成委托任務(wù)的，需事先征得省財(cái)政投資評(píng)審中心同意。

（三）接受省財(cái)政投資評(píng)審中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告評(píng)審工作中遇到的重大問(wèn)題，并提出解決建議。

（四）及時(shí)向省財(cái)政投資評(píng)審中心移交評(píng)審檔案。

（五）接受省財(cái)政投資評(píng)審中心履約監(jiān)督，履行合同約定。

第十二條 項(xiàng)目主管部門（含一級(jí)預(yù)算單位，下同）履行以下職責(zé)：

（一）按照預(yù)算管理規(guī)定，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算編制工作，會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督。

（二）指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位（含建設(shè)管理單位、代建單位，下同）配合省財(cái)政投資評(píng)審中心開(kāi)展工作。

（三）配合省財(cái)政投資評(píng)審中心工作，及時(shí)提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；對(duì)評(píng)審意見(jiàn)中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見(jiàn)。

（四）根據(jù)省財(cái)政廳的評(píng)審意見(jiàn)或其他形式反映的項(xiàng)目建設(shè)單位問(wèn)題，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

（五）對(duì)省財(cái)政廳授權(quán)評(píng)審的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果抄送省財(cái)政廳和省財(cái)政投資評(píng)審中心。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位履行以下職責(zé)：

（一）按照實(shí)事求是原則合理編制項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算，對(duì)編制成果及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目預(yù)算不得超過(guò)已批復(fù)的項(xiàng)目概算，項(xiàng)目決（結(jié)）算不得超過(guò)經(jīng)審定的項(xiàng)目預(yù)算及調(diào)整預(yù)算，堅(jiān)決杜絕“超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超范圍”等現(xiàn)象。

（二）及時(shí)按要求報(bào)送評(píng)審項(xiàng)目要件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省財(cái)政投資評(píng)審中心提供或補(bǔ)充評(píng)審所需資料及相關(guān)證明。

（三）配合做好財(cái)政投資評(píng)審調(diào)查取證工作，確認(rèn)并執(zhí)行財(cái)政投資評(píng)審結(jié)果。

（四）接受財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決算編制工作的指導(dǎo)，在項(xiàng)目概算批復(fù)后及時(shí)送審施工圖預(yù)算，在項(xiàng)目完工投入使用3個(gè)月內(nèi)送審竣工財(cái)務(wù)決算。

第三章 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審

第十四條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審內(nèi)容包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

送審項(xiàng)目預(yù)算不得超出已批復(fù)項(xiàng)目概算投資額。按規(guī)定只批復(fù)可行性研究報(bào)告的，不得超出批復(fù)的估算投資額。

第十五條 總投資在200萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，原則上需進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審。

省屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金占項(xiàng)目資本比例超過(guò)50%（含）的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，視情況開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。批準(zhǔn)投資未達(dá)到200萬(wàn)元的項(xiàng)目如需評(píng)審，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

預(yù)算評(píng)審結(jié)論與概算相差10%及以上，或低于中央資金安排額度的，財(cái)政部門原則上在5日內(nèi)與概算審批部門達(dá)成一致意見(jiàn)后出具預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)。無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由財(cái)政部門、概算審批部門聯(lián)合開(kāi)展評(píng)審，按聯(lián)審后意見(jiàn)出具預(yù)算評(píng)審意見(jiàn)。

項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審定后，概算內(nèi)單次工程變更、洽商及簽證等增加投資達(dá)到批準(zhǔn)概算投資3%或者金額200萬(wàn)元的，需報(bào)經(jīng)省財(cái)政投資評(píng)審中心審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)同意后實(shí)施，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算。

不使用財(cái)政性資金配套的中央投資項(xiàng)目，無(wú)需進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審（公立醫(yī)院事業(yè)性收入視同非財(cái)政性資金）；按規(guī)定由項(xiàng)目主管部門（指負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)資金并審核相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目的部門）負(fù)責(zé)評(píng)審并批復(fù)立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、任務(wù)書且使用所管理的專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目，無(wú)需進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審。

第十六條 項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審需提供的資料：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件及報(bào)告。

（二）審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件（含軟件版本的電子版）。

（三）項(xiàng)目預(yù)算文件（工程費(fèi)用部分應(yīng)采用計(jì)價(jià)定額形式編制，含軟件版本的電子版）。

（四）貨物、服務(wù)等預(yù)算價(jià)格詢價(jià)情況及相關(guān)資料。

（五）其他有關(guān)資料。

第十七條 送審程序：

項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定向省財(cái)政投資評(píng)審中心提供送審資料，經(jīng)省財(cái)政投資評(píng)審中心審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，項(xiàng)目主管部門向省財(cái)政廳提出評(píng)審申請(qǐng)，省財(cái)政廳向省財(cái)政投資評(píng)審中心下達(dá)委托評(píng)審?fù)ㄖ?。省?cái)政投資評(píng)審中心委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的，將送審資料轉(zhuǎn)交第三方機(jī)構(gòu)。

第十八條 評(píng)審程序：

（一）評(píng)審流程。

1.省財(cái)政投資評(píng)審中心直接評(píng)審的項(xiàng)目。省財(cái)政投資評(píng)審中心出具初步評(píng)審結(jié)論，與項(xiàng)目建設(shè)單位交換意見(jiàn)并達(dá)成一致，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位簽字確認(rèn)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具正式評(píng)審報(bào)告。

2.省財(cái)政投資評(píng)審中心委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第三方機(jī)構(gòu)出具初步評(píng)審結(jié)論，報(bào)省財(cái)政投資評(píng)審中心；省財(cái)政投資評(píng)審中心與項(xiàng)目建設(shè)單位交換意見(jiàn)并達(dá)成一致，提出復(fù)核意見(jiàn)、組織第三方機(jī)構(gòu)修改評(píng)審報(bào)告、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位簽字確認(rèn)，第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具正式評(píng)審報(bào)告。

交換意見(jiàn)時(shí)需補(bǔ)充完善資料的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善到位；存在較大爭(zhēng)議無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，由省財(cái)政廳協(xié)調(diào)解決。

（二）評(píng)審時(shí)限。符合評(píng)審條件的項(xiàng)目，應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審結(jié)論：

1.送審金額3000萬(wàn)元以下（含3000萬(wàn)元）的，為10個(gè)工作日內(nèi)。

2.送審金額3000萬(wàn)元至5億元（含5億元）的，為15個(gè)工作日內(nèi)。

3.送審金額5億元以上的，為20個(gè)工作日內(nèi)。

4.特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限。

財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審前工作協(xié)調(diào)，盡快創(chuàng)造評(píng)審條件，趕搶壓縮評(píng)審時(shí)間，力爭(zhēng)在中央和省級(jí)投資計(jì)劃、資金預(yù)算下達(dá)前完成評(píng)審工作，避免出現(xiàn)“資金等評(píng)審”情況。

第十九條 擬采用工程總承包（EPC）模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前與財(cái)政部門溝通，并在財(cái)政部門指導(dǎo)下合理確定項(xiàng)目預(yù)算金額和最高投標(biāo)限價(jià)。

第二十條 預(yù)算評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門安排（調(diào)整）項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，預(yù)算安排金額不得高于預(yù)算評(píng)審結(jié)果，預(yù)備費(fèi)等預(yù)留費(fèi)用在項(xiàng)目決（結(jié)）算對(duì)應(yīng)的年度預(yù)算中安排。未經(jīng)預(yù)算評(píng)審的項(xiàng)目，省財(cái)政原則上不予安排資金預(yù)算。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門預(yù)算評(píng)審結(jié)果編制項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)），組織開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審定的預(yù)算實(shí)施，發(fā)生設(shè)計(jì)變更和其他特殊情況，超出審定的項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按本辦法規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整。超出已批復(fù)項(xiàng)目概算投資的，需報(bào)原審批部門調(diào)整批復(fù)。

第二十一條 預(yù)算評(píng)審結(jié)果有效期1年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評(píng)審結(jié)果持續(xù)有效；在有效期內(nèi)未完成下一階段工作的，應(yīng)在有效期滿1個(gè)月前申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月；未辦理延期手續(xù)的，預(yù)算評(píng)審結(jié)果自動(dòng)失效。

第四章 項(xiàng)目決（結(jié)）算評(píng)審

第二十二條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是辦理移交資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長(zhǎng)的，中小型項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過(guò)6個(gè)月。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)將項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)省財(cái)政廳和項(xiàng)目主管部門評(píng)審，不得自行委托第三方機(jī)構(gòu)在輔助編制決（結(jié)）算文件之外開(kāi)展評(píng)審及確認(rèn)工作。

發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，合理確定工程進(jìn)度款支付比例，確保項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算工作順利開(kāi)展。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)展，對(duì)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批準(zhǔn)概（預(yù)）算，進(jìn)度款支付比例應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。在確保工程決（結(jié)）算工作順利開(kāi)展的前提下，除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

第二十四條 省財(cái)政廳和項(xiàng)目主管部門應(yīng)按照“先審核，后批復(fù)”原則，審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目主管部門批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳備案。

（一）省財(cái)政廳審核批復(fù)的范圍。

1.項(xiàng)目主管部門本級(jí)的，批復(fù)概算總投資在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）且竣工決（結(jié)）算送審值大于財(cái)政預(yù)算審定值的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

2.不向省財(cái)政廳報(bào)送年度部門決算的省級(jí)社會(huì)團(tuán)體、省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

（二）省財(cái)政廳授權(quán)項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)的范圍。

1.項(xiàng)目主管部門本級(jí)的，批復(fù)概算總投資在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）但竣工決（結(jié)）算送審值不超過(guò)財(cái)政預(yù)算審定值的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

2.項(xiàng)目主管部門本級(jí)的，批復(fù)概算總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

3.項(xiàng)目主管部門二級(jí)及以下單位的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

4.其他由項(xiàng)目主管部門審核預(yù)算的項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算。

第二十五條 竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算評(píng)審需提供的資料：

（一）項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等批復(fù)文件及報(bào)告。

（二）招標(biāo)文件及其工程量清單，最高投標(biāo)限價(jià)（含軟件版本的電子版）。

（三）投標(biāo)文件（含軟件版本的電子版）。

（四）中標(biāo)通知書、施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同、補(bǔ)充協(xié)議等。

（五）竣工圖紙（含軟件版本的電子版）。

（六）工程變更、洽商及簽證等相關(guān)資料。

（七）竣工結(jié)算文件（含軟件版本的電子版）及經(jīng)審定的項(xiàng)目預(yù)算文件。

（八）預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況及政策依據(jù)、審批文件或佐證資料。

（九）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，基建會(huì)計(jì)賬簿、憑證，與項(xiàng)目前期費(fèi)用相關(guān)的合同、協(xié)議等相關(guān)資料。

（十）與竣工財(cái)務(wù)決（結(jié)）算有關(guān)的其他資料。

第二十六條 評(píng)審程序：

（一）送審程序。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項(xiàng)目，參照第十七條執(zhí)行。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)比照財(cái)政部門做法自行制定送審程序。

（二）評(píng)審流程。

1.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項(xiàng)目。參照第十八條執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)單位提供資料不齊等原因無(wú)法開(kāi)展評(píng)審的，省財(cái)政投資評(píng)審中心可向省財(cái)政廳申請(qǐng)退審，并原渠道退回報(bào)送的評(píng)審資料。

2.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核批復(fù)的項(xiàng)目。由項(xiàng)目主管部門按規(guī)定協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位和第三方機(jī)構(gòu)交換意見(jiàn)并達(dá)成一致，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具正式評(píng)審報(bào)告。

3.存在較大爭(zhēng)議無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，依據(jù)本辦法規(guī)定的評(píng)審權(quán)限，經(jīng)省財(cái)政廳（省財(cái)政投資評(píng)審中心）或項(xiàng)目主管部門3個(gè)月內(nèi)協(xié)調(diào)三次以上仍不能達(dá)成一致、無(wú)法出具評(píng)審結(jié)論的，按省財(cái)政廳（省財(cái)政投資評(píng)審中心）或項(xiàng)目主管部門意見(jiàn)出具評(píng)審報(bào)告。

（三）評(píng)審時(shí)限。送審資料齊備的，應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)出具評(píng)審初步意見(jiàn)：

1.送審金額3000萬(wàn)元以下（含3000萬(wàn)元）的，結(jié)算、決算各為20個(gè)工作日內(nèi)。

2.送審金額3000萬(wàn)元至2億元（含2億元）的，結(jié)算、決算各為40個(gè)工作日內(nèi)。

3.送審金額2億元以上的，結(jié)算、決算各為60個(gè)工作日內(nèi)。

4.特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)限。

第二十七條 省財(cái)政廳或項(xiàng)目主管部門應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告3個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。

第二十八條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第二十九條 評(píng)審審減投資屬超批準(zhǔn)項(xiàng)目概算的，組織評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)概算審批部門，相關(guān)部門和單位根據(jù)《政府投資條例》規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理后，再按評(píng)審結(jié)論確認(rèn)和批復(fù)。

第三十條 建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算可單獨(dú)報(bào)批，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整體項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。

第三十一條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位。項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。

已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值入賬。待竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，依據(jù)決算批復(fù)辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。

第三十二條 實(shí)行項(xiàng)目代建制的，代建單位應(yīng)當(dāng)積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好工程竣工結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付等工作。

第五章 評(píng)審工作管理

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位及其人員，與其他單位或相關(guān)人員互相串通，提供虛假材料，騙取財(cái)政資金以及發(fā)生其他違法違規(guī)行為的，省財(cái)政廳按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十四條 對(duì)拒不配合、隱匿實(shí)際情況或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，省財(cái)政廳可暫緩安排項(xiàng)目資金預(yù)算或暫停撥付資金。

第三十五條 對(duì)存在違法違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定或者合同約定處理，并依法追究其民事賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審質(zhì)量問(wèn)題造成委托方及相關(guān)單位損失的，省財(cái)政廳和省財(cái)政投資評(píng)審中心有權(quán)解除合同、扣減或追回評(píng)審費(fèi)用，并依法追究其民事賠償責(zé)任，造成重大損失的移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第三十七條 相關(guān)單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接人員的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）強(qiáng)令或授意項(xiàng)目有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的。

（二）因故意或重大過(guò)失造成重大損失的。

（三）以化整為零或以其他方式規(guī)避財(cái)政投資評(píng)審的。

（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十八條 相關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向省財(cái)政廳或者其他有關(guān)部門檢舉投資評(píng)審活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第六章 附則

第三十九條 本辦法自2025年3月1日起施行。《吉林省省級(jí)基本建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算編審管理暫行辦法》（吉財(cái)建〔2021〕1288號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十條 財(cái)政投資評(píng)審第三方機(jī)構(gòu)名單、專家?guī)旃芾?，以及評(píng)審費(fèi)用支付等事宜，具體辦法另行制定。

第四十一條 本辦法施行前省財(cái)政廳制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。