招標代理機構(gòu)

定義：幫助不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人選擇能力強和資信好的投標人，以保證工程項目的順利實施和建設(shè)目標的實現(xiàn)。

《招標投標法》規(guī)定:招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

在招標投標法中規(guī)定，招標人可以自行招標，也可以委托招標代理機構(gòu)辦理招標事項。這兩種方法并存是符合我國實際情況的，也適應(yīng)了招標人實際需要，至于采用哪一種方法則由招標人依照法律上的要求自行決定，招標人有自主抉擇的權(quán)利，但是又不是無條件地進行抉擇。因此在法律中明確，只有招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，才可以自行辦理招標事宜。在立法中還考慮到應(yīng)當防止自行招標中可能有的弊病，保證招標質(zhì)量，因此規(guī)定，依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

具備條件

工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)

依照《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》(建設(shè)部令第154號)

第八條 申請工程招標代理資格的機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件:

(一)是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格;

(二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;

(四)有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

(五)具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

(六)具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第九條 申請甲級工程招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件:

(一)取得乙級工程招標代理資格滿3年;

(二)近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上(以中標通知書為依據(jù)，下同);

(三)具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊造價工程師不少于5人)，從事工程招標代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格;

(五)注冊資本金不少于200萬元。

第十條 申請乙級工程招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件:

(一)取得暫定級工程招標代理資格滿1年;

(二)近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上;

(三)具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊造價工程師不少于3人)，從事工程招標代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;

(四)技術(shù)經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格;

(五)注冊資本金不少于100萬元。

第十一條 新設(shè)立的工程招標代理機構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項條件的，可以申請暫定級工程招標代理資格。

第十二條 申請工程招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應(yīng)當提供下列資料:

(一)工程招標代理機構(gòu)資格申請報告;

(二)《工程招標代理機構(gòu)資格申請表》及電子文檔;

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(四)工程招標代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;

(五)專職人員身份證復印件、勞動合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明;

(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的任職文件、個人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟負責人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;

(七)辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單;

(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告(含報表及說明，下同);

(九)評標專家?guī)斐蓡T名單;

(十)法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。

申請甲級、乙級工程招標代理機構(gòu)資格的，還應(yīng)當提供工程招標代理有效業(yè)績證明(工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見)。

工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當對所提供資料的真實性負責。

中央投資項目招標代理機構(gòu)

依照《中央投資項目招標代理資格管理辦法》(國家發(fā)改委2012年第13號令)

第八條 中央投資項目招標代理機構(gòu)應(yīng)具備下列條件:

(一)是依法設(shè)立的社會中介組織，具有獨立企業(yè)法人資格;

(二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)有固定的營業(yè)場所，具備開展中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)所需的辦公條件;

(四)有健全的組織機構(gòu)和良好的內(nèi)部管理制度;

(五)具備編制招標文件和組織評標的專業(yè)力量;

(六)有一定規(guī)模的評標專家?guī)?

(七)近3年內(nèi)機構(gòu)沒有因違反《招標投標法》、《政府采購法》及有關(guān)管理規(guī)定，受到相關(guān)管理部門暫停資格、降級或撤銷資格的處罰;

(八)近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有受到刑事處罰;

(九)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他條件。

第九條 甲級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊資本金不少于1000萬元人民幣;

(二)招標從業(yè)人員不少于60人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %;

(三)評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在800人以上;

(四)開展招標代理業(yè)務(wù)5年以上;

(五)近3年內(nèi)從事過的中標金額在5000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在60個以上，或累計中標金額在60億元人民幣以上。

第十條 乙級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊資本金不少于500萬元人民幣;

(二)招標從業(yè)人員不少于30 人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %;

(三)評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在500人以上;

(四)開展招標代理業(yè)務(wù)3年以上;

(五)近3年內(nèi)從事過的中標金額在3000萬元以上的招標代理項目個數(shù)在30個以上，或累計中標金額在30億元人民幣以上。

第十一條 預(yù)備級中央投資項目招標代理機構(gòu)除具備本辦法第八條規(guī)定條件外，還應(yīng)具備以下條件:

(一)注冊資本金不少于300萬元人民幣;

(二)招標從業(yè)人員不少于15人。其中，具有中級及以上職稱的不少于50 %，已登記在冊的招標師不少于30 %;

(三)評標專家?guī)斓膶＜胰藬?shù)在300人以上。

政府采購代理機構(gòu)

依照《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》(財政部令第61號)

第十四條 乙級政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件:

(一)具有企業(yè)法人資格，且注冊資本為人民幣一百萬元以上;

(二)與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

(三)具有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理制度;

(四)有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需的開標場所，以及電子監(jiān)控等辦公設(shè)備、設(shè)施;

(五)申請政府采購代理機構(gòu)資格之前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有因違反有關(guān)法律法規(guī)受到刑事處罰或者取消資格的行政處罰;

(六)有參加過規(guī)定的政府采購培訓，熟悉政府采購法規(guī)和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟和技術(shù)方面的專職人員。母公司和子公司分別提出申請的，母公司與子公司從事政府采購代理業(yè)務(wù)的專職人員不得相同;

(七)專職人員總數(shù)不得少于十人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的百分之四十;

(八)財政部規(guī)定的其他條件。

機構(gòu)性質(zhì)

按照《中華人民共和國招標投標法》第13條規(guī)定，"招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。"

依法設(shè)立是指招標代理機構(gòu)設(shè)立的目的和宗旨符合國家和社會公共利益的要求，其組織機構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式符合法律的要求，依照法律規(guī)定的審核和登記程序辦理有關(guān)成立手續(xù)。招標代理機構(gòu)作為社會中介組織，其服務(wù)宗旨是為招標人提供代理服務(wù)，招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

作為社會中介組織，招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，否則，就會形成政企不分，會對其他代理機構(gòu)構(gòu)成不公平待遇。

機構(gòu)選擇

按照《中華人民共和國招標投標法》第13條規(guī)定， 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。