我國政府采購制度的完善

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我們應在借鑒國際慣例的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)和政策出發(fā)，建立一個適合我國國情的政府采購制度。具體來說，完善政府采購制度應主要從以下兩個方面著手：

1、加強政府采購立法，建立政府采購法律體系

從國際上看，凡是實行政府采購制度的國家和地區(qū)，為了規(guī)范政府采購行為及健全政府采購運行機制，都制定了一系列的有關(guān)政府采購法規(guī)體系，這些法規(guī)政策對保 證政府采購的幾個目標實現(xiàn)起到了重要作用。我國政府采購的歷史短，沒有制定政府采購法，因而在采購方面出現(xiàn)了許多問題，不利于采購活動的開展。考慮到政府 采購法律體系在整個政府采購制度中處于核心地位，制定我國的政府采購法以及相關(guān)的配套法規(guī)勢在必行。

在制定我國政府采購法時，一方面要立足于本國國情，同時結(jié)合國際慣例來確定；另一方面在對采購行為的規(guī)范和管理時要有利于財政對這項工作的主導地位的 形成。具體來說，我國的政府采購法的內(nèi)容主要應包括：

（1）適用范圍。我國政府采購制度的適用范圍應當確定為使用財政性資金的各類行政事業(yè)單位。

（2）采購方法或程序的確定。從我國情況來看應選擇以競爭性招標采購方式為主，其他采購方式為輔的結(jié)構(gòu) 

（3）采購應遵循的原則。主要包括有效競爭原則、公正原則、公平原則等。

2、加快我國的政府采購管理體系建設(shè)

國際上的政府采購模式大致有三種類型：一種是集中采購模式，由財政部門或另由一個專門負責的部門負責本級政府所有的采購；一種是分散采購模式，由各 支出單位自行采購；一種是半集中半分散采購模式，由財政部門或一個專職機構(gòu)直接負責對部分商品的采購，其他商品（主要是低價值和特殊商品）由各支出單位自 行采購。從我國情況來看，我國應實行半集中半分散的模式。

對政府采購中的集中采購部分，通過設(shè)立一個專門機構(gòu)如政府采購中心來組織進行，從而有利于形成采購規(guī)模，節(jié)約財政資金，有利于加快政府采購市場的形成；對政府采購中的分散采購部分，由各支出單位自行進行，但必須遵循有關(guān)的政府采購法規(guī)政策。