承擔項目可行性研究服務的工程咨詢單位，還能參加該項目的設(shè)計投標嗎？

講解：為招標項目前期工作提供咨詢服務的，應當回避該項目后續(xù)投標活動。

《招標投標法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定：“與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。”第三款規(guī)定：“違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。”

該條款規(guī)定的目的是防止投標人與招標人產(chǎn)生利益沖突，進而影響招標的公正性。但因該條款的規(guī)定內(nèi)容比較原則，且未列舉投標人應當回避的具體情形，因此并不具有可操作性。為進一步細化存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的認定標準，國家配套發(fā)布的標準招標文件中對投標人資格條件作出了相應的具體規(guī)定。例如，《中華人民共和國標準設(shè)計施工總承包招標文件（2012年版）》投標人須知1.4.3，投標人不得存在下列情形之一：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）為招標項目前期工作提供咨詢服務的；

（3）為本招標項目的監(jiān)理人；

（4）為本招標項目的代建人；

（5）為本招標項目提供招標代理服務的；

（6）被責令停業(yè)的；

（7）被暫?；蛉∠稑速Y格的；

（8）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

（9）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

（10）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

（11）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；

（12）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的。

其中第（1）-（5），以及第（10）-（12）項都是關(guān)于投標人因與招標人存在利害關(guān)系而應當回避的具體情形，具備了認定的可操作性。對于同一個項目而言，如果投標人前期承擔了項目的可行性研究工作，顯然屬于第（2）項“為招標項目前期工作提供咨詢服務的”情形，就不應當被允許參加該項目后續(xù)的設(shè)計投標。而根據(jù)實施條例第三十四條第三款的規(guī)定，如果投標人在此情形下參加了后續(xù)設(shè)計投標，其投標應當被認定無效。

綜上，為落實實施條例關(guān)于防止投標人與招標人因存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的原則，建議招標人在招標文件中按照國家頒布的標準招標文件的條款，具體設(shè)定投標人應當規(guī)避的情形，以避免評標過程可能產(chǎn)生的相關(guān)問題的爭議。