12月11日，重慶市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理工作的通知 （征求意見稿）》。原文如下：

為加強全市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理，規(guī)范項目法人支付擔保行為，維護建筑市場秩序和社會穩(wěn)定，我委牽頭制定了《關(guān)于進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

公眾可通過信件或郵件等方式進行反饋，以單位名義反饋的需加蓋單位公章，以個人名義提出意見建議的需實名并留聯(lián)系方式。通信地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會投資處），郵箱：cqfgwtzc@163.com。意見接收截止時間為2023年12月18日。感謝參與支持！

聯(lián)系人：陳剛，電話：67575841。

附件：關(guān)于進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理工作的通知（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2023年12月11日

關(guān)于進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理工作的通知（征求意見稿）

市政府各部門，各區(qū)縣發(fā)展改革、住建、交通、水利、人社等部門，有關(guān)單位：

為加強全市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理，規(guī)范項目法人支付擔保行為，維護建筑市場秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）等規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔保管理有關(guān)工作通知如下。

一、工程款支付擔保適用范圍

工程款支付擔保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為項目法人向承包單位提供的保證按時、足額支付工程款的擔保。其中，承包單位包括施工總承包單位、工程總承包單位和直接與項目法人簽訂施工或工程總承包合同的專業(yè)承包單位。

全市工程建設(shè)施工合同總價款在400萬及以上的新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項目應(yīng)當實行工程款支付擔保，其中，政府投資項目具體要求由行業(yè)部門確定。施工合同總價款在400萬元以下的工程項目，項目法人不要求承包單位提供履約擔保的，項目法人可不向承包單位提供工程款支付擔保。

二、工程款支付擔?？傮w要求

（一）擔保方式。工程款支付擔保應(yīng)采用銀行保函、保證保險等形式向承包單位提供保證，擔保人對其出具的保函承擔擔保責任。保函應(yīng)當為不可撤銷、見索即付保函。

（二）擔保機構(gòu)。提供工程款支付擔保的銀行或保險機構(gòu)應(yīng)為經(jīng)監(jiān)管部門依法批準并取得總行開展工程擔保業(yè)務(wù)書面授權(quán)的分行、支行以上銀行或取得開展建設(shè)工程保證保險業(yè)務(wù)資格許可并依法登記的保險公司、取得總公司授權(quán)的保險分支機構(gòu)。銀行保險機構(gòu)應(yīng)當堅持依法合規(guī)、審慎經(jīng)營原則，加強風險防控體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，積極穩(wěn)妥開展工程款支付銀行保函（保證保險）業(yè)務(wù)，根據(jù)風險評估情況，優(yōu)化風險緩釋措施，加強與主管部門的溝通銜接，增強工作效果。同一銀行（支行）或保險機構(gòu)（分公司）不得同時在同一工程項目既為項目法人提供工程款支付擔保，又為承包單位提供履約擔保。項目法人提供反擔保的，反擔保人不得為該工程建設(shè)項目的承包單位或其關(guān)聯(lián)企業(yè)。承包單位不得指定具體擔保人，擔保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。

（三）擔保額度。工程款支付擔保金額與履約擔保金額相同。工程承包合同價款超過5000萬元人民幣（含5000萬元）或建設(shè)工期超過12個月以上（含12個月）的建設(shè)項目，項目法人可探索根據(jù)工程支付進度分段滾動開具保函，具體由項目法人在招標文件中約定明確。

（四）保證期限。工程款支付擔保有效期自工程合同簽訂之日起開始生效，至按合同工期計算的工程竣（交）工結(jié)算完成、工程結(jié)算款結(jié)清之后30日止。擔保有效期屆滿前，因擔保金額被索賠等原因?qū)е聯(lián)＝痤~不符合本通知規(guī)定的，項目法人應(yīng)當于索賠完成后30日內(nèi)，按本通知規(guī)定補足工程款支付擔保。因工程延期、結(jié)算或付款延期等原因?qū)е聯(lián)Ｆ谙薏粷M足要求的，項目法人應(yīng)當于原擔保有效期截止時間30日前按本通知規(guī)定延續(xù)提供工程款支付擔保。因設(shè)計變更、施工工藝變更、材料價格變動等引起工程造價浮動且經(jīng)有權(quán)部門認定調(diào)整相應(yīng)合同價款超過10%的，應(yīng)當相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔保。

三、加強建設(shè)過程管理

（一）嚴格管理制度。工程合同中應(yīng)當明確工程款支付擔保形式、擔保金額、提供時間、賠付程序、賠付時限等，項目法人應(yīng)當按合同約定向承包單位提供工程款支付擔保。

（二）加強監(jiān)督檢查。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門負責監(jiān)督工程款支付擔保制度落實，發(fā)現(xiàn)未按本通知落實工程款支付擔保制度的，予以依法依規(guī)處理。工程招標投標監(jiān)督管理部門應(yīng)配合行業(yè)主管部門督促招標人在工程招標文件（合同條款）中落實工程款支付擔保制度。金融監(jiān)管部門負責監(jiān)督指導(dǎo)銀行及保險公司開展工程支付擔保工作，提升工程支付擔保保證人的風險評估、風險防控能力和服務(wù)質(zhì)量。

（三）開展動態(tài)監(jiān)測。人力社保部門會同住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，對房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付情況實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在異常情況的，及時開展實地核查。對承包單位啟動支付擔保索賠的項目，納入重點監(jiān)測對象，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資事件。承包單位因擔保索賠取得的款項應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。

四、完善落實機制

住建、交通、水利等行業(yè)主管部門可根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域特點和工程款支付擔保實施情況，進一步細化支付擔保示范文本等內(nèi)容，明確本行業(yè)政府投資項目是否繳納工程款支付擔保的相關(guān)要求。銀行保函、保證保險費用由項目法人承擔，銀行或保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市場主體信用情況和各險種實際，建立銀行保函、保證保險浮動費率機制，對于資信良好的項目法人依法依規(guī)適當降低承保費率和擔保條件。

重慶市發(fā)展和改革委委員會

重慶市住房和建設(shè)委員會

重慶市交通局

重慶市水利局

重慶市人力資源和社會保障局

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局

2023年  月  日