預算定額工程造價管理是一門集技術(shù)性、經(jīng)濟性、政策性與綜合性于一體的學科。定額，就是指在生產(chǎn)技術(shù)一定的情況下，生產(chǎn)單位進行產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的財力、物力及人力等資源的數(shù)量。在工程建設(shè)中，定額就是項目建設(shè)從確定項目到竣工驗收的全過程中所消耗的全部資源的總費用。本文中筆者將預算定額作為工程造價管理的途徑，并針對其具體方法進行了探討。

工程造價的特性

筆者認為，工程項目的造價特性主要表現(xiàn)為以下幾方面：

A．多次性。工程項目的建設(shè)有著周期較長、工程數(shù)量較大的特點。通常在一個完整的工程項目中包括以下階段：項目的可行性研究、項目設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目招投標、項目施工、竣工驗收等。一般情況下，為了平衡項目施工建設(shè)過程中的項目管理和經(jīng)濟管理的工作，必須進行多次、多階段計價，以適應工程造價控制的要求。

B．單件性。每個工程項目都有著差異，這些差異主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)、造型、用途、面積、體積、施工工藝、施工設(shè)備及材料等方面。即使項目的用途是一致的，但其建設(shè)標準、施工技術(shù)等也存在著差異，使不同工程之間的造價也存在著極大的區(qū)別。所以，不能按照工業(yè)產(chǎn)品一樣對工程進行品種、型號、規(guī)格等指標進行定價，而只能單件計價。

C．分項性。通常情況下，一個工程項目又可以分為許多工程單項，單項工程又可以分為幾個工程單位，一個工程單位還可以劃分為幾個工程分部。這樣的工程分部使得工程計價必須從分項工程開始，通過單項工程的層層匯總，進而結(jié)合各種施工設(shè)備、施工材料等費用，進行工程總價的計算。

工程造價的構(gòu)成

針對一般的工程項目而言，其造價主要由以下費用構(gòu)成：工程施工設(shè)備及材料費用、工程安裝費用、財務(wù)費、預備費及工程建設(shè)其他費用。其中工程安裝費用是由工程建設(shè)單位付給工程安裝單位的費用，包括直接費用、間接費用、稅金及計劃利潤。工程施工設(shè)備及材料是由工程建設(shè)單位直接購置的費用。