從去年的建辦標【2020】38號文到現(xiàn)今的國發(fā)【2021】7號文，在短短不到一年的時間里，先是“預(yù)算定額”這個無時無刻不在指引規(guī)范我們?nèi)粘Ｐ袨榈?ldquo;母親”角色提議逐步淡出我們未來的生活，接著“造價資質(zhì)”這位雖然古板嚴苛但卻能遮風擋雨的大樹般的“父親”也官宣隱退了。

是悲觀、惶恐于今后的“無依無靠”，還是慶幸、欣喜于可以奔向廣闊天地大展拳腳？企業(yè)經(jīng)營情況和從業(yè)人員職業(yè)環(huán)境的差異，決定了大家當下不同的心境。為了更清晰的看懂這些行業(yè)改革舉措，就讓我們暫時跳脫這些情緒的羈絆，回歸工程造價原本的初心，潛心追溯過往，大膽暢想未來。

工程造價并不是建筑業(yè)傳承下來的一個概念，更不是歷來就有的一個獨立行業(yè)，它曾經(jīng)只是早期建造工匠們通過經(jīng)驗總結(jié)出的一項專業(yè)技能。然而，從計劃經(jīng)濟時代到改革開放市場經(jīng)濟時代、從政府作為唯一的投資主體到日益多元化的投資主體及承發(fā)包模式、從量價合一到量價分離……隨著業(yè)務(wù)需求的不斷提升， “工程造價”從政府機關(guān)及企事業(yè)單位基建部門的一個崗位，到承發(fā)包雙方設(shè)立的獨立部門，直至發(fā)展成一個獨立的建筑服務(wù)行業(yè)，其重要性顯而易見。

工程造價在《工程造價術(shù)語標準》（GB/T50875-2013）中給出的定義是“構(gòu)成項目在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用”，這個費用代表建筑業(yè)產(chǎn)品的價值，是構(gòu)成建筑市場交易的重要因素。工程造價的成果數(shù)據(jù)從某種程度上講，正是建筑業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展影響的直觀體現(xiàn)。所以，工程造價行業(yè)是實實在在被需要的，只要秉承“讓工程價值得到真實有效、合理準確呈現(xiàn)”的初心，那無論是否由定額主導計價，無論是否由資質(zhì)決定執(zhí)業(yè)，都不能阻擋它的存在和持續(xù)發(fā)展。

回到定額的話題，各省級造價主管部門發(fā)布的行業(yè)預(yù)算定額所代表的是當?shù)厣鐣骄a(chǎn)力，因其編制時需兼顧省域內(nèi)各地區(qū)特點，且納入測算的工程案例類型多樣，造就了它多因素加權(quán)的綜合特性，所以，將其應(yīng)用于每個工程單體都無法精準體現(xiàn)工程的真正價值，也就無法滿足現(xiàn)在建設(shè)工程造價精細化管控的要求。

現(xiàn)今的工程施工機械化程度日益提高，施工機械品類增多且不斷推陳出新，機械產(chǎn)能也在不斷增長，定額內(nèi)略顯單薄的機械消耗量已逐漸偏離了施工實際。另外，源自勞動定額的定額工日，其編制初衷曾是為了用于核定施工作業(yè)計劃用工量的，但多年來因職業(yè)建筑工人數(shù)量缺乏、農(nóng)民工老齡化等因素，使得人工效率水平呈下降趨勢，加之勞務(wù)工人操作技能良莠不齊，導致定額工日消耗與工日單價始終找不到最佳平衡點，定額計價模式下的人工費長期以來飽受詬病。

在信息化數(shù)字化時代，之前無法憑借個人或單個企業(yè)的力量從工程中收集的工料機消耗信息和價格信息都可以借助數(shù)字化管理軟件、互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段得以獲取。大數(shù)據(jù)運算、統(tǒng)計也可以通過各類軟件、計算機技術(shù)和云計算而實現(xiàn)。通過這些手段，造價從業(yè)人員結(jié)合過硬的專業(yè)知識、細致縝密的思維和全局觀的意識，即可完成各類工程計量計價的工作，使拋開行業(yè)預(yù)算定額成為可能。政府主管部門選擇在這個時期逐步停止發(fā)布預(yù)算定額的改革舉措正是順應(yīng)時勢，其主要職能是通過優(yōu)化概算定額、編制發(fā)布估算指標轉(zhuǎn)向源頭管控，通過分類發(fā)布人工、材料、項目等造價指標指數(shù)實現(xiàn)行業(yè)水平調(diào)控。建筑產(chǎn)品終將在政府宏觀調(diào)控下，由市場調(diào)節(jié)形成價格機制。

后定額時代初期，我們可以嘗試選擇遞進模式逐步替換工作重心：

1.轉(zhuǎn)換定額使用思路，改全面依賴為部分參考；

2.深入施工一線和建筑市場，掌握工程成本構(gòu)成要素；

3.做好造價咨詢成果的積累和數(shù)據(jù)整理，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫；

4.用全科醫(yī)生的思維方式，打破意識局限，了解吸納相關(guān)行業(yè)知識；

5.嘗試多方融合模式，優(yōu)勢互補，捕捉市場需求，強強聯(lián)手，打造多種類服務(wù)產(chǎn)品。

隨著中國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國建造已向全世界展示了我們的實力，創(chuàng)造了三峽大壩、港珠澳大橋、上海中心、天眼工程等一個又一個世界建筑業(yè)奇跡。中國工程標準也正在被越來越多的國家認可和采用。隨著中國建造加速走出國門，涉外工程的商務(wù)談判和咨詢服務(wù)必須全程配套為其保駕護航。

雖然中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會早已加入了國際造價管理聯(lián)合會（ICEC）和亞太工料測量師協(xié)會（PAQS），搭建了與國際工程咨詢行業(yè)的交流平臺，但我們國內(nèi)造價人的思想大多還桎梏于傳統(tǒng)模式。不是我們不愿創(chuàng)新，是沒有開放的環(huán)境就無法進行開放形式下的探索?，F(xiàn)今的造價改革正是為我們提供了這樣的機會，讓我們在國內(nèi)更包容的市場環(huán)境下實踐和摸索，在與國內(nèi)同行和引入的國際同行的競爭中總結(jié)。

未來，工程造價咨詢和管理將全面融合法律法規(guī)、政策制度、社會環(huán)境、文化習慣、經(jīng)濟技術(shù)等各方因素，從單一技術(shù)型向綜合型轉(zhuǎn)變，使造價工作形態(tài)體現(xiàn)在資金籌集、勘察設(shè)計、論證評審、招標投標、洽商簽約、采購租賃、工程施工、核價支付、總結(jié)評價、訴訟鑒定等一切有需求的環(huán)節(jié)。