2020年9月1日，住建部下發(fā)了《關于開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點的通知》，指出用兩年的時間，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點政府購買監(jiān)理巡查服務，旨在探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型方式，提升建設工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務能力，從而促進監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

試點內(nèi)容主要如下：

（一）服務定位。監(jiān)理巡查服務是以加強工程重大風險控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對建設項目重要部位、關鍵風險點，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責任情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設備、關鍵部位監(jiān)測、檢測；項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。

（二）能力要求。承擔監(jiān)理巡查服務企業(yè)應具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務企業(yè)委派的項目負責人應具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。

（三）購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業(yè)單位。

（四）購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務應按照政府采購法的有關規(guī)定確定承接企業(yè)。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統(tǒng)籌安排。

（五）成果應用。委托單位應通過合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務企業(yè)應根據(jù)合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評估的依據(jù)。

（六）履約評估。強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

文件下發(fā)后，劃定試點的浙江、廣東、江蘇三地隨即下發(fā)落實文件，結(jié)合本地實際就試點工作進行了具體安排部署。

說起政府購買服務，很多人并不陌生，比如為解決人手不足問題，很多地方的行政服務中心將窗口服務外包，由社會企業(yè)來購買承擔相關的服務職能；有些地方將社區(qū)養(yǎng)老、青少年心理咨詢等一些專業(yè)性較強的社會服務打包，由有相關專業(yè)資質(zhì)的社會組織來購買服務，讓專業(yè)人做專業(yè)事等?？梢哉f政府購買服務早已滲入到我們生活的方方面面，有效補充了政府在管理服務中專業(yè)性不強、人員不足等短板。

建設工程行業(yè)作為質(zhì)量安全事故的高發(fā)領域，歷來都是有關部門重點監(jiān)管的對象，然而介于建設工程市場龐大、專業(yè)類別復雜、監(jiān)管盲點多等問題，政府現(xiàn)有的技術(shù)手段、人員儲備等遠遠達不到全過程監(jiān)管標準，因此引入政府購買自然水到渠成。

早在2017年7月住建部所發(fā)布的《關于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》就明確提出：“鼓勵支持監(jiān)理企業(yè)為建設單位做好委托服務的同時，進一步拓展服務主體范圍，積極為市場各方主體提供專業(yè)化服務。適應政府加強工程質(zhì)量安全管理的工作要求，按照政府購買社會服務的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的委托，對工程項目關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位進行工程質(zhì)量安全檢查。”

根據(jù)試點滿一年來所得到的的反饋，推行政府購買監(jiān)理巡查服務，體現(xiàn)了以下三點優(yōu)勢：

一是有利于政府引入專業(yè)的工程監(jiān)理集中到必須實行監(jiān)理的工程中，更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用，從而確保工程質(zhì)量，有效緩解日趨嚴峻的建筑質(zhì)量安全形勢；

二是有利于解決政府在工程建設質(zhì)量監(jiān)管過程中檢查權(quán)與處罰權(quán)分離、人員和技術(shù)力量不足、專業(yè)性不強、容易流于形式等老大難問題，可以有效節(jié)約財政成本、提升監(jiān)管效率；

三是有利于進一步探索監(jiān)理服務的新模式，優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊伍，從而促進監(jiān)理行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

可以看出，監(jiān)理憑借著突出的專業(yè)優(yōu)勢、充足的人力資源和豐富的實踐經(jīng)驗，在工程質(zhì)量和安全監(jiān)管方面的優(yōu)勢突出、作用巨大，隨著政府購買第三方服務需求的不斷增大，將給監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來更多的機遇。

因此，廣大監(jiān)理從業(yè)者一定要緊跟政策和市場發(fā)展，搶抓新一輪制度改革的機遇，苦練內(nèi)功，提升行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，趁勢新的風口、開拓新的藍海。