近日，甘肅省某專用車采購項目的評標(biāo)委員會“誤認(rèn)為中型企業(yè)產(chǎn)品也要給予價格扣除，而在評審時給中標(biāo)供應(yīng)商給予了6%的價格扣除”，構(gòu)成“評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審”的情形。

另外，該項目招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)供應(yīng)商具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證的得5分”，而中標(biāo)供應(yīng)商所投車型并非該公司申報，不符合招標(biāo)文件的前述要求，但評審專家給予中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)得分，也構(gòu)成“評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審”的情形。

甘肅省財政廳依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)定本項目評審結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動。同時，對于本項目評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的行為，對四名評審專家給予警告，并處2000元罰款的處罰。

以下為該項目的投訴處理決定全文。

對甘肅省公路路政執(zhí)法管理局超限運輸檢測車政府采購項目（第四次）的投訴處理決定書

甘財采處（2019）011號

一、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：山東普天魯威特種汽車有限公司

投訴人地址：山東省濟(jì)南市長清區(qū)經(jīng)十西路11889號

被投訴人：甘肅省公共資源交易局

被投訴人地址：蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號

被投訴人：甘肅省公路路政執(zhí)法管理局

被投訴人地址：蘭州市城關(guān)區(qū)民主東路206號

相關(guān)供應(yīng)商：南京南汽專用車有限公司

相關(guān)供應(yīng)商地址：南京市秦淮區(qū)大明路9號

二、投訴事項

2019年1月14日，我機(jī)關(guān)收到投訴人山東普天魯威特種汽車有限公司對“甘肅省公路路政執(zhí)法管理局超限運輸檢測車政府采購項目（第四次）”采購結(jié)果的投訴書。我機(jī)關(guān)于2019年1月14日予以受理。投訴人的投訴事項為：1、中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)要求；2、中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司不具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證，該項不應(yīng)得分。

三、處理決定

（一）投訴事項1

投訴人以中標(biāo)供應(yīng)商提供的“校準(zhǔn)證書”的“校準(zhǔn)結(jié)果”未涵蓋多點曲線標(biāo)定軟件等8項功能，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件的實質(zhì)要求。

經(jīng)核查：該項目招標(biāo)文件第四章第二部分項目需求書“檢測系統(tǒng)”部分對“動態(tài)稱重檢測系統(tǒng)”、“稱重軟件”規(guī)定了多項技術(shù)參數(shù)，其中投訴人所稱的“校準(zhǔn)證書：供應(yīng)商所在地省級部門或者省級計量部門授權(quán)的市級計量部門出具的檢定校準(zhǔn)證書”與多點曲線標(biāo)定軟件等技術(shù)要求并列，招標(biāo)文件并未要求“校準(zhǔn)證書”內(nèi)容須涵蓋投訴人所稱的多點曲線標(biāo)定軟件等技術(shù)要求，因此投訴人關(guān)于中標(biāo)供應(yīng)商的“校準(zhǔn)證書”不具備多點曲線標(biāo)定軟件等8項功能、中標(biāo)供應(yīng)商所投檢測系統(tǒng)不符合招標(biāo)文件實質(zhì)要求的投訴理由，與招標(biāo)文件的規(guī)定不符。另外，本項目評標(biāo)委員會成員根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件提供的資料，就技術(shù)部分對中標(biāo)人進(jìn)行了評分，投訴人沒有提供證明中標(biāo)人所投檢測系統(tǒng)不能實質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的相應(yīng)證據(jù)。故我機(jī)關(guān)認(rèn)定投訴人的此投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。

（二）投訴事項2

經(jīng)核查：本項目招標(biāo)文件第五章評標(biāo)辦法“綜合評分明細(xì)表”中“企業(yè)綜合實力”要求“1、投標(biāo)供應(yīng)商具有自主申報的特種車品牌、公告、合格證的得5分……”。而中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司所投暢達(dá)牌檢測車系南京汽車集團(tuán)有限公司申報，不符合招標(biāo)文件的前述要求，不應(yīng)得分，但評審專家給予中標(biāo)供應(yīng)商相應(yīng)得分，此項存在評審專家未按采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的情形，投訴人的此投訴事項成立。

另外，本項目招標(biāo)文件第一章“投標(biāo)邀請”規(guī)定“5、……根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的扣除”。該項目中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中提供了中型企業(yè)聲明函，但評標(biāo)委員會誤認(rèn)為中型企業(yè)產(chǎn)品也要給予價格扣除，而在評審時給中標(biāo)供應(yīng)商南京南汽專用車有限公司給予了6%的價格扣除。此項亦存在評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的情形。

綜上所述，我機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款之規(guī)定，認(rèn)定本項目評審結(jié)果無效，責(zé)令采購人重新開展采購活動。

對本項目評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的行為，我機(jī)關(guān)依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十五條之規(guī)定，對評審專家孫國聯(lián)、崔柏林、王一平、劉雙全給予警告，并處2000元罰款的處罰。

如對此處理決定不服，可以在60天內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

甘肅省財政廳

2019年2月27日