政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁平等對(duì)待
10月30日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行進(jìn)一步做好利用外資工作政策例行吹風(fēng)會(huì)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人王紹雙在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好外資利用工作的意見(jiàn)》對(duì)保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)作出規(guī)定,要求各地區(qū)、各部門(mén)在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商條件確定、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面不得對(duì)外資企業(yè)實(shí)行歧視待遇,不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國(guó)別,以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。中國(guó)政府一直致力于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)制度,按照現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律及政策,中國(guó)政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁,平等對(duì)待的。
在供應(yīng)商參與政府采購(gòu)資格方面,按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定,參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商包括各類(lèi)所有制法人、其他組織或者自然人。該法還明確規(guī)定,各地區(qū)、各部門(mén)不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
在政府采購(gòu)政策方面,為保障外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu),即將于2020年1月1日實(shí)施的《外商投資法》明確規(guī)定,國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待。
在政府采購(gòu)信息發(fā)布方面,確保供應(yīng)商無(wú)障礙公平獲得政府采購(gòu)信息?!墩少?gòu)法》規(guī)定,各級(jí)政府的政府采購(gòu)信息統(tǒng)一通過(guò)財(cái)政部指定的媒體發(fā)布,中國(guó)政府采購(gòu)的透明度是非常高的,供應(yīng)商一直是免費(fèi)獲取公開(kāi)發(fā)布的各類(lèi)政府采購(gòu)信息。
在政府采購(gòu)活動(dòng)管理方面,《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》明確將限定或者制定特定品牌或供應(yīng)商,非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地,界定為以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的行為。財(cái)政部頒布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確規(guī)定,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,也不得通過(guò)將生產(chǎn)廠(chǎng)家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求,目的是避免對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
王紹雙介紹,《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》明確要求各地區(qū)、各部門(mén)全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域的妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境?!?a href="/zbdl/zfcg.html" class='con_kwd'>政府采購(gòu)法》還規(guī)定政府采購(gòu)的救濟(jì)機(jī)制,按照法律規(guī)定,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以依法向采購(gòu)人提出質(zhì)疑,采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù),或者質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)意見(jiàn)不滿(mǎn)意的,可以向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提起投訴。任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理?!墩少?gòu)質(zhì)疑和投資辦法》進(jìn)一步要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)和通信地址等。投訴舉報(bào)已成為供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益的有效渠道,外資企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí),如果認(rèn)為受到不公平待遇,可以依法提起質(zhì)疑和投訴。沒(méi)有參加政府采購(gòu)的外資企業(yè)當(dāng)發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)中存在不公平行為,也可以向財(cái)政部舉報(bào)。
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