一、資格預(yù)審基本術(shù)語

1.資格預(yù)審

資格預(yù)審一般是指在招標(biāo)投標(biāo)中對技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模較大且潛在投標(biāo)人比較多的招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人組織資格審查委員會對資格預(yù)審申請人的投標(biāo)資格進(jìn)行預(yù)先審查，確定有資格參與正式投標(biāo)的投標(biāo)人的名單，并向合格的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書和向不合格的申請人發(fā)出未通過資格預(yù)審申請通知的過程。

2.資格后審

資格后審是指在開標(biāo)后，招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)對提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的投標(biāo)文件的資格文件進(jìn)行審查，并對未通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件作無效標(biāo)處理的過程。

3.資格預(yù)審公告

資格預(yù)審公告是指招標(biāo)人對公開招標(biāo)項(xiàng)目在公開媒介上發(fā)布的以邀請不特定申請人參與資格審查的公告。

4.資格預(yù)審文件

資格預(yù)審文件是指由招標(biāo)人編制并向資格預(yù)審申請人發(fā)售的明確資格條件、資格審查辦法和申請文件響應(yīng)格式的文件。

5.資格預(yù)審申請文件

資格預(yù)審申請文件是指資格預(yù)審申請人響應(yīng)資格預(yù)審文件的要求，提出的以通過資格審查并有權(quán)參與投標(biāo)為目的的響應(yīng)文件。

6.資格預(yù)審申請人

資格預(yù)審申請人是指響應(yīng)資格預(yù)審并提交了資格預(yù)審申請文件的法人、其他組織或個(gè)人。

7.資格預(yù)審方式

資格預(yù)審方式是指確定資格預(yù)審合格申請人數(shù)量的方式，包括有限數(shù)量制和合格制。

8.有限數(shù)量制

有限數(shù)量制是指在資格預(yù)審時(shí)對合格的資格預(yù)審申請人的數(shù)量事先在資格預(yù)審文件中作出限制性約定，僅有符合資格條件且評分排名靠前的有限數(shù)量的申請人成為合格申請人。

9.合格制

合格制是指在資格預(yù)審時(shí)對合格的資格預(yù)審申請人的數(shù)量事先在資格預(yù)審文件中不作出限制性約定，所有符合資格條件的申請人將成為合格申請人。

10.資格預(yù)審結(jié)果通知書

資格預(yù)審結(jié)果通知書是指招標(biāo)人向資格預(yù)審申請人發(fā)出的通過或未通過資格審查的書面通知。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條第一款規(guī)定：資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。

11.資格審查

資格審查是指資格審查委員會按資格預(yù)審文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對資格預(yù)審申請人的資格進(jìn)行審查，并向招標(biāo)人提交資格審查報(bào)告和推薦的通過資格審查的申請人名單的過程。

采用資格后審辦法的，資格審查是指開標(biāo)后評標(biāo)委員會按照預(yù)先在招標(biāo)文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

依據(jù)：

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

（2）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

12.資格審查委員會

資格審查委員會是指由招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家組成的負(fù)責(zé)向招標(biāo)人提交資格審查報(bào)告和推薦通過資格審查的申請人名單的臨時(shí)性權(quán)威機(jī)構(gòu)。

13.申請人須知

申請人須知是指在資格預(yù)審文件中招標(biāo)人對申請人資格要求、項(xiàng)目概況、資格預(yù)審申請文件編制、遞交、審查等內(nèi)容作出規(guī)定的告知文件。

14.初步審查

初步審查是指在資格審查中資格審查委員會對申請人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證的名稱是否與報(bào)名一致，申請文件簽字蓋章、文件格式、聯(lián)合體協(xié)議書等是否符合資格預(yù)審文件要求進(jìn)行的符合性審查。初步審查未通過的，將不得進(jìn)入詳細(xì)審查。

15.詳細(xì)審查

詳細(xì)審查是指在資格審查中資格審查委員會對通過初步審查的申請人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、財(cái)務(wù)狀況、類似業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格等內(nèi)容進(jìn)行審查和評分，審查未通過或評分靠后的，將不予通過資格預(yù)審。

16.聯(lián)合體申請人

聯(lián)合體申請人是指在資格預(yù)審中以兩個(gè)以上法人或者其他組織以一個(gè)申請人的身份共同參與資格預(yù)審的申請人。

17.資格預(yù)審申請函

資格預(yù)審申請函是指在資格預(yù)審申請文件中資格預(yù)審申請人向招標(biāo)人提出參與資格預(yù)審、愿意接受招標(biāo)人的資格審查并希望獲得投標(biāo)資格的書面申請。資格預(yù)審申請函一般在資格預(yù)審申請文件正文的首頁。

18.聯(lián)合體資格預(yù)審申請

聯(lián)合體資格預(yù)審申請是指兩個(gè)以上法人或者其他組織以一個(gè)申請人的身份共同向招標(biāo)人提出參與資格預(yù)審的申請。

19.澄清與修改

澄清與修改是指招標(biāo)人對已經(jīng)發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中存在的遺漏、錯(cuò)誤、相互矛盾或投標(biāo)人提出的疑問或異議進(jìn)行統(tǒng)一的修改或答復(fù)并書面通知所有獲取了資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的流程。

20.資格審查報(bào)告

資格審查報(bào)告是指資格審查結(jié)束后由全體資格審查委員會簽字的提交給招標(biāo)人的全面反映資格審查情況的書面報(bào)告。

二、招標(biāo)與采購基本術(shù)語

1.招標(biāo)

招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，說明招標(biāo)的工程、貨物、服務(wù)的范圍、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、數(shù)量、投標(biāo)人（賣方）的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

2.政府采購

政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

3.招標(biāo)人

招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

4.采購人

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

5.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。

6.邀請招標(biāo)

現(xiàn)行法律下有兩種意義的邀請招標(biāo)，兩種邀請招標(biāo)存在一定的差異性。

《招標(biāo)投標(biāo)法》中的邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。

《政府采購法》中的邀請招標(biāo)是指貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采購人在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，經(jīng)過對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，采購人從評審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人作為正式的投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書邀請其參與投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。因此，《政府采購法》中的邀請招標(biāo)相當(dāng)于《招標(biāo)投標(biāo)法》中經(jīng)過資格預(yù)審的公開招標(biāo)，只是投標(biāo)邀請對象存在隨機(jī)抽取的差異。

依據(jù)：

（1）《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（2）《政府采購法》第二十六條規(guī)定：政府采購采用以下方式：

①公開招標(biāo)；

②邀請招標(biāo)；

③競爭性談判；

④單一來源采購；

⑤詢價(jià)；

⑥國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

（3）《政府采購法》第三十四條規(guī)定：貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（4）《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十五條規(guī)定：采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

7.詢價(jià)

詢價(jià)是指對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，由采購人和有關(guān)專家組成的詢價(jià)小組向不少于三家的符合相應(yīng)資格條件的特定或不特定的供應(yīng)商發(fā)出邀請，被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，詢價(jià)小組從中選擇符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的一種政府采購方式。

依據(jù)：

（1）《政府采購法》第三十二條規(guī)定：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

（2）《政府采購法》第四十條規(guī)定：采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

①成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

②確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

③詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

④確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

8.競爭性談判

競爭性談判是指招標(biāo)后沒有合格供應(yīng)商、技術(shù)復(fù)雜、緊急需求、不能事先計(jì)算總價(jià)等情形的政府采購項(xiàng)目，由采購人和有關(guān)專家組成的談判小組向不少于三家的符合相應(yīng)資格條件的特定或不特定的供應(yīng)商發(fā)出邀請，通過談判，談判小組從中選擇符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)要求且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的一種政府采購方式。

依據(jù)：

（1）《政府采購法》第三十條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（2）《政府采購法》第三十八條規(guī)定：采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

①成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

②制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

③確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

④談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

⑤確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

9.單一來源采購

單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項(xiàng)目，采購人向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。

依據(jù)《政府采購法》第三十一條規(guī)定：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

①只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

③必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

10.自行招標(biāo)

自行招標(biāo)是指達(dá)到一定法定條件的招標(biāo)人或采購人自設(shè)專門機(jī)構(gòu)和人員組織招標(biāo)事宜的一種招標(biāo)組織形式。

11.自行采購

自行采購是指政府采購中對于未納入集中采購目錄或雖納入集中采購目錄但經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的特殊要求項(xiàng)目，采購人可以將招標(biāo)項(xiàng)目不納入集中采購而自行辦事采購事宜。

依據(jù)《政府采購法》第十八條規(guī)定：采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

12.委托招標(biāo)

委托招標(biāo)是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的一種招標(biāo)組織形式。相對于委托招標(biāo)，稱為自行招標(biāo)。

13.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

14.集中采購機(jī)構(gòu)

集中采購機(jī)構(gòu)是指從事政府集中采購的非營利性事業(yè)單位法人的代理機(jī)構(gòu)。

15.集中采購

集中采購是指政府采購中將集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)集中進(jìn)行采購。集中采購包括集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。目錄內(nèi)屬于通用的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購。

16.集中采購目錄

集中采購目錄是指省級以上人民政府發(fā)布的納入政府集中采購的貨物、工程、服務(wù)的名錄。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

17.分散采購

分散采購是指政府采購中采購人對集中采購目錄以外的貨物、工程、服務(wù)進(jìn)行的非集中采購。

18.招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是指由招標(biāo)人編制并向投標(biāo)人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評標(biāo)方法和投標(biāo)文件響應(yīng)格式的文件。

19.中央投資項(xiàng)目

中央投資項(xiàng)目是指使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國際金融組織和外國政府貸款以及其他中央財(cái)政性投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

20.招標(biāo)投標(biāo)交易場所

招標(biāo)投標(biāo)交易場所是指設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，建立的集中、統(tǒng)一、規(guī)范的為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的交易場所。

21.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托,從事編制招標(biāo)文件(包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底),審查投標(biāo)人資格,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費(fèi)用。

22.星號參數(shù)

星號參數(shù)是指在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中對重要的商務(wù)和技術(shù)條款以加注星號（“*”）的方式在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人予以提醒的參數(shù)或條款，評標(biāo)時(shí)任何一條帶星號(“*”）的參數(shù)不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)或投標(biāo)無效。星號參數(shù)也稱為重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）。與之相對應(yīng)，稱為一般參數(shù)。

23.一般參數(shù)

一般參數(shù)是指在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中允許出現(xiàn)偏離的一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）。一般參數(shù)在偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)出現(xiàn)偏離的，評標(biāo)時(shí)將作偏離加價(jià)處理。一般參數(shù)也稱為一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）。與之相對應(yīng)，稱為星號參數(shù)。

24.工程建設(shè)項(xiàng)目

工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第一款規(guī)定。

25.工程

招標(biāo)投標(biāo)中的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定。

政府采購中的工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

依據(jù)《政府采購法》第二條第六款規(guī)定。

26.貨物

招標(biāo)投標(biāo)中的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定。

政府采購中的貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

依據(jù)《政府采購法》第二條第五款規(guī)定。

27.服務(wù)

招標(biāo)投標(biāo)中的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條第二款規(guī)定。

政府采購中的服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

依據(jù)《政府采購法》第二條第七款規(guī)定。

28.招標(biāo)方案

招標(biāo)方案是指招標(biāo)人在招標(biāo)前就項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)制定的具體方案。

29.中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指獲得國家發(fā)展改革委員會資格認(rèn)定，從事項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、專業(yè)化項(xiàng)目管理單位招標(biāo)、政府投資規(guī)劃編制單位招標(biāo)，以及中央投資項(xiàng)目的勘察、可行性研究、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、監(jiān)理、保險(xiǎn)等方面的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介組織。

30.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指獲得省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資格認(rèn)定，從事工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介組織。

31.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指獲得商務(wù)部資格認(rèn)定，從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介組織。

32.政府采購代理機(jī)構(gòu)

政府采購代理機(jī)構(gòu)是指政府采購中依法設(shè)立、辦理政府采購事宜的法人或組織，既包括設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立的非營利的事業(yè)單位法人的集中采購機(jī)構(gòu)，也包括經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的在采購人委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的社會中介組織。

依據(jù)：

（1）《政府采購法》第十六條規(guī)定：集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。

集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

（2）《政府采購法》第十九條規(guī)定：采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。

33.通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指獲得工業(yè)和信息化部資格認(rèn)定，從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會中介組織。

34.招標(biāo)條件

招標(biāo)條件是指招標(biāo)人在招標(biāo)前應(yīng)具有的基本條件，包括依法履行審批手續(xù)和落實(shí)資金。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

35.暫估價(jià)

暫估價(jià)是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條第二款規(guī)定。

36.兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo)是指對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，在第一階段提供技術(shù)建議書的投標(biāo)人對第一階段招標(biāo)后形成的招標(biāo)文件進(jìn)行第二次響應(yīng)，提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件的招標(biāo)形式。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

三、投標(biāo)基本術(shù)語

1.投標(biāo)

投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人特定或不特定的邀請，按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為。

2.投標(biāo)人

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或個(gè)人。

3.供應(yīng)商

供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

4.潛在投標(biāo)人

潛在投標(biāo)人是指符合投標(biāo)的基本資格條件，可能感興趣參與投標(biāo)的法人、其他組織或個(gè)人。潛在投標(biāo)人一旦購買了招標(biāo)文件且正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。

5.投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請書是指邀請招標(biāo)時(shí)招標(biāo)人向被邀請對象或資格預(yù)審結(jié)束后向合格的申請人發(fā)出的邀請其參加投標(biāo)的書面通知。

6.投標(biāo)人資格條件

投標(biāo)人資格條件是指在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)所必須具有的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。

7.投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同提交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后無正當(dāng)理由不得不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)不得向招標(biāo)人提出附加條件、或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其提交的投標(biāo)保證金。

8.投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限，該期限由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明，從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

依據(jù)：

（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十九條規(guī)定：招標(biāo)文件應(yīng)該規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

（2）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

9.投標(biāo)保證金有效期

投標(biāo)保證金有效期是指為保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間在開標(biāo)后完成評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等工作而要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金在一定時(shí)間內(nèi)保持有效的期限，該期限與投標(biāo)有效期一致。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定。

10.投標(biāo)截止時(shí)間

投標(biāo)截止時(shí)間是指投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，其與開標(biāo)時(shí)間為同一時(shí)間，編制投標(biāo)文件、對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改、對招標(biāo)文件提出異議的合理期限，均以該時(shí)間為終算點(diǎn)，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金有效期均以該時(shí)間為起算點(diǎn)。

11.投標(biāo)有效期延長

投標(biāo)有效期延長是指在招標(biāo)投標(biāo)中當(dāng)出現(xiàn)在法定期限內(nèi)無法完成評標(biāo)、定標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出書面通知要求延長投標(biāo)有效期限，以確保投標(biāo)文件繼續(xù)有效。

12.投標(biāo)文件

投標(biāo)文件是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求編制的響應(yīng)性文件，一般由商務(wù)文件、技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分組成。

13.聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)是指兩個(gè)以上法人或者其他組織以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參與投標(biāo)。

14.聯(lián)合體牽頭人

聯(lián)合體牽頭人是指聯(lián)合體投標(biāo)中的主辦方。

15.聯(lián)合體協(xié)議書

聯(lián)合體協(xié)議書是指聯(lián)合體投標(biāo)中聯(lián)合體各方明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任并承諾承擔(dān)連帶責(zé)任的共同投標(biāo)協(xié)議。

16.投標(biāo)文件撤回

投標(biāo)文件撤回是指已經(jīng)提交了投標(biāo)文件的投標(biāo)人在投標(biāo)截止前向招標(biāo)人作出的其退出投標(biāo)、不對投標(biāo)邀請作出要約的書面意思表示。投標(biāo)文件撤回是法律法規(guī)賦予投標(biāo)人的一種權(quán)利，撤回應(yīng)在開標(biāo)前進(jìn)行。投標(biāo)文件撤回的，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定返還投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條第一款規(guī)定：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

17.投標(biāo)文件撤銷

投標(biāo)文件撤銷是指已經(jīng)提交了投標(biāo)文件的投標(biāo)人在投標(biāo)截止后向招標(biāo)人作出的其退出投標(biāo)、不對投標(biāo)邀請作出要約的書面意思表示。投標(biāo)文件撤銷是法律法規(guī)對投標(biāo)人的一種禁止性規(guī)定。投標(biāo)文件撤銷的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)人已提交的投標(biāo)保證金。

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條第二款規(guī)定：投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

18.投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是指在招標(biāo)文件中招標(biāo)人對投標(biāo)人資格要求、項(xiàng)目概況、投標(biāo)文件編制、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)等內(nèi)容作出規(guī)定的告知文件。

19.投標(biāo)函

投標(biāo)函是指在投標(biāo)文件中投標(biāo)人向招標(biāo)人提出參與投標(biāo)、原意按標(biāo)明的投標(biāo)總報(bào)價(jià)按期保質(zhì)承攬投標(biāo)項(xiàng)目并作出相關(guān)承諾的書面申請，投標(biāo)函一般在投標(biāo)文件正文的首頁。

20.投標(biāo)函附錄

投標(biāo)函附錄是指在投標(biāo)文件中附在投標(biāo)函之后，投標(biāo)人向招標(biāo)人對諸如項(xiàng)目經(jīng)理、工期、缺陷責(zé)任期、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)付款額度、質(zhì)量保證金額度等實(shí)質(zhì)性要求和重要合同條款進(jìn)行響應(yīng)的書面文件。

21.主選方案

主選方案是指投標(biāo)人提交的供招標(biāo)人主要選擇的包含技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等的投標(biāo)方案。相對于主選方案，稱為備選方案，一般評標(biāo)時(shí)對方案的評審僅對主選方案進(jìn)行評審。

22.備選方案

備選方案是指投標(biāo)人提交的供招標(biāo)人備選的包含技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等的投標(biāo)方案。相對于備選方案，稱為主選方案。投標(biāo)人提交了備選方案的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中與主選方案分別作出標(biāo)明，備選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般不得高于主選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般情況下僅有符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選方案才會得到考慮。

23.現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘是指發(fā)售招標(biāo)文件后為便于投標(biāo)人了解項(xiàng)目現(xiàn)場情況，招標(biāo)人統(tǒng)一組織或投標(biāo)人自行進(jìn)行的現(xiàn)場考察活動(dòng)。

24.投標(biāo)預(yù)備會

投標(biāo)預(yù)備會是指發(fā)售招標(biāo)文件后招標(biāo)人統(tǒng)一組織的供投標(biāo)人現(xiàn)場提出問題和招標(biāo)人現(xiàn)場答疑的會議。

來源：招標(biāo)網(wǎng)電子平臺

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