各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機關(guān)相關(guān)處室，直屬事業(yè)單位，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，抓好整治工作落實。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年4月11日

（聯(lián)系人：陳軍 電話/傳真：89130269 郵箱：1449877899@qq.com）

全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動方案

為深入貫徹落實省市關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量決策部署及深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作要求，切實提升全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量管理水平，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)決定從即日起組織開展全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年行動，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，堅持“百年大計、質(zhì)量第一”工作方針，聚焦群眾反映強烈的滲漏、裂縫等工程質(zhì)量突出問題，扎實開展全市住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年行動，進(jìn)一步強化質(zhì)量全過程監(jiān)管效能、深化多發(fā)問題源頭治理、壓實參建各方主體責(zé)任，著力打造質(zhì)量可靠、群眾滿意的精品工程，力爭實現(xiàn)“三個顯著”目標(biāo)：質(zhì)量管理水平顯著提升、質(zhì)量投訴率顯著下降、群眾滿意度顯著提高。

二、工作重點

（一）強化工程質(zhì)量四方責(zé)任

1.強化建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序和項目法人責(zé)任制，加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期和造價，不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何方式要求檢測機構(gòu)出具虛假報告、施工單位使用不符合設(shè)計要求的建筑材料及設(shè)備。工程完工后按規(guī)定組織住宅工程分戶驗收和竣工驗收，驗收不通過的不得交付使用。

2.強化施工企業(yè)主體責(zé)任。施工單位要全面構(gòu)建施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，落實《陜西省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（試行）》要求，堅持按照施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計、違規(guī)施工或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任標(biāo)志、建材設(shè)備進(jìn)場報審報驗、關(guān)鍵工序自檢檢驗和樣板示范引路等制度，規(guī)范施工記錄和驗收資料管理，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

3.強化監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及建設(shè)工程承包合同實施監(jiān)理，切實履行施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任，科學(xué)配備專業(yè)齊全、數(shù)量充足的合格監(jiān)理人員，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)范程序，堅決杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面落實旁站監(jiān)督、巡視檢查和見證取樣等制度，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要立即督促整改到位，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在施工全過程的質(zhì)量管控作用，確保工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.強化檢測單位檢測責(zé)任。檢測機構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范、檢測方案等開展工程質(zhì)量檢測工作，建立建設(shè)工程檢測過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、影像資料及檢測記錄和檢測報告的留存制度，保證檢測活動全過程可追溯；嚴(yán)禁超資質(zhì)許可范圍承攬檢測業(yè)務(wù)，對檢測成果真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時報告項目所在地住建管理部門。

（二）開展工程質(zhì)量五項整治

1.開展質(zhì)量監(jiān)管專項治理。重點檢查區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是否按照規(guī)定要求開展日常監(jiān)督檢查及對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法查處；是否對地基驗槽、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收進(jìn)行監(jiān)督；是否嚴(yán)格履行分戶驗收抽查職責(zé)；是否暢通質(zhì)量投訴渠道，及時受理群眾投訴并妥善處理，并針對群眾反饋較多的房屋滲漏、開裂、隔音差等煩心事，研究具體解決措施。

2.開展建筑材料專項治理。重點檢查是否健全檢查材料進(jìn)場驗收、見證取樣送檢等制度；是否按規(guī)定進(jìn)行鋼筋、混凝土、PC構(gòu)件、保溫、防水等材料進(jìn)場驗收、復(fù)試；是否按照規(guī)范要求留置、養(yǎng)護混凝土標(biāo)養(yǎng)試件、混凝土同條件試件、混凝土拆模試件；是否存在提前拆模、見證取樣送檢不規(guī)范、虛假檢測等行為。

3.開展工程驗收專項治理。重點檢查是否按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程組織驗收，是否存在未經(jīng)驗收擅自進(jìn)入下道工序施工行為。

4.開展工程檢測專項治理。重點檢查是否由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測；是否按規(guī)范要求、檢測方案進(jìn)行檢測；是否按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量檢測報告格式及編寫指南》編制檢測報告；是否存在缺項檢測、超出資質(zhì)范圍從事檢測活動、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)、“假試樣、假數(shù)據(jù)、假報告”等行為。

5.開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。重點檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是否制定建設(shè)工程質(zhì)量常見問題治理專項方案，并明確滲漏、裂縫等影響使用功能的質(zhì)量常見問題治理措施；是否留存現(xiàn)場質(zhì)量通病處理影像資料；是否存在不按設(shè)計或標(biāo)準(zhǔn)施工、使用不合格材料、減少工序等行為。

（三）落實工程質(zhì)量六個措施

1.落實樣板示范引路制度。按照“標(biāo)桿引路、以點帶面、有序推進(jìn)、確保實效”的工作思路，在分項工程施工前，分階段、分步驟地設(shè)置工序樣板、工藝樣板、交付樣板，以現(xiàn)場示范操作、視頻動畫、圖片文字、實物展示等形式分階段直觀展示樣板間關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使各作業(yè)班組能夠直觀形象地準(zhǔn)確把握和理解每道工序的具體工藝、操作方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在施工過程中遵照實施。

2.落實“業(yè)主開放日”制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)實際情況，制定業(yè)主開放日活動方案，在主體結(jié)構(gòu)驗收合格后，分階段、分批次組織業(yè)主進(jìn)入項目現(xiàn)場查看、了解工程建設(shè)實際情況，促進(jìn)各方責(zé)任主體和業(yè)主溝通交流，使問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決，確保住宅工程交付使用前質(zhì)量合格，進(jìn)而提前化解工程質(zhì)量矛盾糾紛，有效減少工程質(zhì)量投訴，切實提升人民群眾對工程質(zhì)量的參與度、知曉度和滿意度。

3.落實分戶驗收管理制度。按照《陜西省住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位編制分戶驗收方案，成立分戶驗收小組，對工程建設(shè)項目實施分戶驗收，并建立“一戶一檔”電子檔案。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的監(jiān)督抽查和比對性復(fù)核工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間終止監(jiān)督抽查，責(zé)令整改，并重新組織分戶驗收，提高監(jiān)督抽查比例，對分戶驗收不合格的不得組織單位工程竣工驗收。

4.落實“預(yù)驗房”制度。建設(shè)單位要按照售房合同和設(shè)計圖紙要求完成所有項目建設(shè)內(nèi)容，在分戶驗收合格后、竣工驗收前，選擇適當(dāng)?shù)臅r間組織預(yù)驗房活動。并至少提前7日通過短信、電話、微信等有效通訊方式，逐一通知所有購房業(yè)主，確保通知到戶到人，預(yù)驗房持續(xù)時間不少于5日，切實保障購房群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)“陽光驗房、透明收房”。

5.落實質(zhì)量信息公示制度。建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案，完整記錄工程質(zhì)量責(zé)任主體及責(zé)任人信息。應(yīng)主動向社會公開工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、竣工驗收報告（含分戶驗收報告）等關(guān)鍵信息，以及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱和項目負(fù)責(zé)人的基本信息，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，壓實各方質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量治理體系。

6.落實質(zhì)量維修公開制度。建設(shè)單位是工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制。在每個單元首層顯著位置統(tǒng)一設(shè)置質(zhì)量投訴受理聯(lián)系牌，公示內(nèi)容包括：質(zhì)量投訴處理負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式及維修服務(wù)承諾等關(guān)鍵信息，通過規(guī)范化的質(zhì)量投訴受理渠道建設(shè)，主動接受社會監(jiān)督，確保業(yè)主能夠便捷聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位，及時有效地解決房屋使用過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題。

三、實施步驟

本次專項整治工作自即日起至2025年12月31日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署（即日起至4月20日）。各單位要因地制宜制定專項整治實施方案，全面動員部署，將專項整治的內(nèi)容和要求迅速、精準(zhǔn)傳遞到轄區(qū)內(nèi)每一個企業(yè)、每一個項目，確保各項工作有序開展。

（二）全面實施（4月21日至11月底）。共分為三個步驟。

1.企業(yè)自查。4月底前，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)等單位，對承攬的項目全方位開展自查自糾，建立質(zhì)量問題清單，明確整改措施及責(zé)任人，逐項整改銷號。

2.區(qū)縣排查。5月1日至11月底，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要堅持問題導(dǎo)向，緊盯質(zhì)量監(jiān)督管理、常見質(zhì)量問題治理防控等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的管理機制，研究破解方法，每兩個月開展一輪全覆蓋排查整治，堅持邊查邊改、立查立改，消除質(zhì)量缺陷問題。同時要動態(tài)摸清在本轄區(qū)承攬項目的檢測機構(gòu)基本信息，并填寫檢測機構(gòu)統(tǒng)計表（詳見附件2）。

3.市級督查。與屬地排查同步開展，市質(zhì)安站、城改監(jiān)管中心要按職能職責(zé)，扎實開展質(zhì)量問題整治工作，深挖工程質(zhì)量共性問題及深層次矛盾和原因，對屬地監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，著力提升質(zhì)量監(jiān)管水平。市住建局將成立聯(lián)合督導(dǎo)組，每季度開展建筑工程質(zhì)量整治年督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)行為，對質(zhì)量問題突出、投訴較多的屬地住建管理部門、相關(guān)企業(yè)和項目進(jìn)行全市通報、警示約談。

（三）鞏固提升（12月1日至12月31日）。各單位要常態(tài)化開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤問題整改落實，系統(tǒng)開展總結(jié)分析，促進(jìn)成效鞏固，重視經(jīng)驗推廣，健全完善質(zhì)量長效監(jiān)管機制，推動行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管水平持續(xù)提升。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識開展住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動是踐行“好房子”建設(shè)理念的重要舉措，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，明確任務(wù)分工、細(xì)化工作舉措，系統(tǒng)施治本轄區(qū)常見、多發(fā)的工程質(zhì)量問題隱患和質(zhì)量投訴問題，全力壓實四方責(zé)任、開展五項整治、落實六個措施，確保工程質(zhì)量整治年活動取得實效。

（二）精心組織，破解頑瘴痼疾。各單位要將工程質(zhì)量整治年活動與住建領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治等工作有機結(jié)合，從體制機制上查找漏洞短板，層層傳導(dǎo)壓力，堅決破除行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域頑瘴痼疾，緊盯群眾反映的滲漏、空鼓等質(zhì)量常見問題，重點整治、系統(tǒng)治理，以切實可行的監(jiān)管舉措，狠壓責(zé)任落實。

（三）宣傳引領(lǐng)，強化信息報送。各單位要充分利用自媒體、微信公眾號、官方網(wǎng)絡(luò)等形式，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，切實增強質(zhì)量意識，著力培育企業(yè)品牌觀念，打造精品工程示范標(biāo)桿，全面營造“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會監(jiān)督”的質(zhì)量共治良好氛圍。同時要指定專人負(fù)責(zé)，4月20日前將住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動方案、聯(lián)絡(luò)表（詳見附件1），5月10日前將檢測機構(gòu)統(tǒng)計表（詳見附件2），每月25日前將工程質(zhì)量整治年活動統(tǒng)計表（詳見附件3）和每季度月末25日前將季度工作總結(jié)（包括工作開展情況、取得成效、存在不足、典型做法等）分別報送市住建局。

附件：1.住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動聯(lián)絡(luò)表

2.檢測機構(gòu)統(tǒng)計表

3.住建領(lǐng)域建筑工程質(zhì)量整治年活動統(tǒng)計表

4.住建管理部門質(zhì)量監(jiān)管檢查表

5.工程質(zhì)量責(zé)任專項治理檢查表

6.建筑材料專項治理檢查表

7.工程驗收專項治理檢查表

8.質(zhì)量檢測專項治理檢查表

9.住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理檢查表