公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查要點

2025年1月23日

評審專家應嚴格遵守工作紀律，按照公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級條件和有關管理規(guī)定，依托全國公路建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱部管理系統(tǒng)），全面核查企業(yè)申請材料，公平公正開展審查工作，在評審意見表中逐項填寫是否滿足要求情況，審查意見應清晰明確。

一、適用范圍本審查要點

適用于公路工程甲級和機電專項資質(zhì)的申請和審查工作，審查指標詳見附件。公路工程乙級資質(zhì)的申請和審查，可參照執(zhí)行。

二、總體要求

（一）基本條件。申請公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位，應當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。

（二）質(zhì)量安全。企業(yè)作為工程質(zhì)量安全事故當事人的，應當經(jīng)有關主管部門認定無責任，或者雖受相關行政處罰但已履行完畢。

三、人員要求

（一）企業(yè)負責人和技術負責人。企業(yè)負責人指法定代表人、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理，技術負責人指總工程師、副總工程師，在部管理系統(tǒng)“企業(yè)主要負責人信息”模塊中填報。企業(yè)負責人和技術負責人應至少各有1人滿足相應等級資質(zhì)條件，且為非退休人員。

技術負責人的高級技術職稱，公路或者相關專業(yè)包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道（地下結(jié)構(gòu)）工程等；機電專業(yè)包括公路機電、交通工程、計算機、電子、通信等。按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。如同時作為“中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員”使用時，應按相應要求提供材料，并部管理系統(tǒng)相應模塊中勾選。

（二）中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員。年齡應小于65周歲，包括監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員、其他中級及以上技術職稱人員。

1.監(jiān)理工程師。指在交通運輸工程監(jiān)理工程師注冊服務系統(tǒng)中完成注冊（交通運輸專業(yè)公路工程類）的人員，個人信息材料應通過監(jiān)理工程師的個人賬戶在部管理系統(tǒng)中提前更新上傳，在“監(jiān)理工程師信息”模塊中勾選，未注冊者不予認可。

2.工程系列高工。專業(yè)包括公路工程、其他土建工程、工程機械等相關工程系列專業(yè)，按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。“工程系列高工信息”模塊無需填報，由部管理系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取具有高級工程師資格的人員予以顯示。

3.經(jīng)會人員。指經(jīng)濟師、會計師、注冊會計師、注冊審計師、公路工程一級造價工程師。經(jīng)濟師專業(yè)包括工商管理、財政稅收、金融、運輸經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟，其他專業(yè)人員不予認可。“中級經(jīng)會人員信息”模塊無需填報，由部管理系統(tǒng)從“監(jiān)理工程師信息”和“其他中級職稱以上人員信息”模塊中自動提取具有經(jīng)會人員資格的人員予以顯示。

4.其他中級及以上職稱人員。指除監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員外的其他工程系列專業(yè)中級及以上技術職稱人員，按職稱證書專業(yè)或畢業(yè)證書專業(yè)考核。該部分人員與工程系列高工、經(jīng)會人員均在部管理系統(tǒng)“其他中級職稱以上人員信息”模塊中填報，填報時務必填寫高工、經(jīng)會人員的職稱、人員類型等信息，以便系統(tǒng)準確提取相關人員數(shù)量。

（三）有關提示。

1.關于人員數(shù)量。資質(zhì)條件中的人員要求是相應資質(zhì)等級的最低要求，企業(yè)應確保申請材料中的人員滿足相應標準要求，填報的人員數(shù)量應充分考慮到審查期間可能發(fā)生的人員流動情況，確保審查過程中仍能滿足條件要求。企業(yè)中同時符合監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員多項條件的人員，在計算監(jiān)理工程師、工程系列高工、經(jīng)會人員數(shù)量時可相應重復計入，但在計算企業(yè)擁有的中級及以上技術職稱專業(yè)技術人員總數(shù)量時只計入1次。

2.關于人員合同。企業(yè)與申請使用的人員之間應簽訂有效的勞動合同或勞務合同。其中，非退休人員使用勞動合同，退休人員使用勞務合同。

3.關于證明材料。人員應提交的證明材料包括：身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、勞動或勞務合同、社保繳納材料、企業(yè)負責人和技術負責人的任職文件、法定年齡退休人員的退休證明、提前退休人員的退休證明和社保領取證明等掃描件。其中，畢業(yè)證書應附帶該證書在學信網(wǎng)的相關核驗材料（學信網(wǎng)中無法公開查詢的，應提供學歷查詢驗證報告）；中、高級職稱證書（中級職稱也可用職業(yè)資格證書或注冊證書替代）應附帶人社部門職稱評審信息（職業(yè)資格信息或注冊信息）查詢平臺截圖或職稱評審表或具有職稱評審資格的發(fā)證機關出具的職稱評審認定文件；勞動合同（或勞務合同）應包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期等；社保繳納材料指企業(yè)或個人在社保管理系統(tǒng)賬戶中的保險繳納明細（應將相應的在線核驗途徑予以明顯標識）以及企業(yè)繳費憑證（社保繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等），保險繳納單位應與申請單位一致，分公司繳納的社保予以認可（在子公司繳納社保、事業(yè)編制人員等不予認可），繳納時長為申請前的3個月。企業(yè)應對提交的人員社保信息認真核對，確保提交的社保真實準確、符合條件。

四、業(yè)績要求

（一）個人業(yè)績。

指個人取得監(jiān)理工程師資格后完成的公路新建或改擴建工程監(jiān)理業(yè)績（養(yǎng)護工程業(yè)績不予認可），該業(yè)績對應的在崗時間應屬工程項目主體工程施工階段且不少于施工工期的1/2（機電工程監(jiān)理業(yè)績，在崗時間應為機電工程施工階段且不少于機電工程施工工期的1/2），并已在部監(jiān)督管理系統(tǒng)中完成截止登記，且同時所屬工程項目已竣（交）工。

1.之前在其它企業(yè)完成的業(yè)績予以認可。

2.總監(jiān)監(jiān)理經(jīng)歷，指在相關類別工程項目中，擔任總監(jiān)（副總監(jiān)）職務的經(jīng)歷。

3.駐地監(jiān)理經(jīng)歷，指在相關類別工程項目中，擔任駐地監(jiān)理工程師（副駐地監(jiān)理工程師）職務的經(jīng)歷，在一級監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理業(yè)務中任駐地監(jiān)理工程師的經(jīng)歷不予認可。

4.申請公路機電專項監(jiān)理資質(zhì)所使用的個人業(yè)績應至少分布在3個機電工程監(jiān)理項目上。

（二）企業(yè)業(yè)績。指企業(yè)取得公路工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后，

在相應業(yè)務范圍內(nèi)從事的公路新建或改擴建工程監(jiān)理業(yè)務（養(yǎng)護工程業(yè)績不予認可）。新申請資質(zhì)的，為近10年內(nèi)竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績；延續(xù)資質(zhì)的，為資質(zhì)有效期內(nèi)的在建或竣（交）工的監(jiān)理業(yè)績；延續(xù)未通過重新申請資質(zhì)時，可使用原資質(zhì)有效期內(nèi)的符合申請條件的企業(yè)業(yè)績。上述業(yè)績均應在部監(jiān)督管理系統(tǒng)中完成業(yè)績登記。（“近10年”，指自申請資質(zhì)時間起向前推算10年期間竣（交）工的工程業(yè)績。如：申請時間為2025年7月1日，“近10年”業(yè)績指2015年1月1日后竣（工）交驗收合格的項目，超時限業(yè)績不予認可）

五、試驗檢測儀器設備要求

（一）申請公路工程甲級資質(zhì)的企業(yè)，當其具有公路工程乙級及以上質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)時，可按部管理系統(tǒng)要求填寫質(zhì)量檢測機構(gòu)相關信息，并上傳質(zhì)量檢測資質(zhì)證書掃描件。申請公路工程機電專項資質(zhì)的企業(yè)，當其具有交通工程專項檢測機構(gòu)資質(zhì)時，可同樣按照前述要求操作。申請企業(yè)本身不具有上述試驗檢測資質(zhì)，但其直接控股企業(yè)（股權(quán)占比不低于51%）具有的，除按上款要求提供材料外，還需同步上傳“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”內(nèi)質(zhì)量檢測機構(gòu)股東及出資信息截圖。

（二）無上述質(zhì)量檢測資質(zhì)的企業(yè)，應按要求填寫試驗檢測儀器設備相關信息，并上傳設備全額購置發(fā)票、清單、有效檢校證書等掃描件。

六、企業(yè)信譽申請企業(yè)應信譽良好，參加公路建設市場全國綜合信用評價的，評價等級應滿足申請資質(zhì)相關要求；未參加的，申請前一年內(nèi)或者企業(yè)成立至申請前應未發(fā)現(xiàn)存在嚴重失信行為。評審時，專家將通過部管理系統(tǒng)核驗公路建設市場全國綜合信用評價結(jié)果，通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及部管理系統(tǒng)核驗是否存在公路建設領域內(nèi)的嚴重不良行為，以及國家有明確規(guī)定的領域內(nèi)是否有適用市場禁入懲戒措施的行為。

七、重大事項變更審查要求監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形需要承繼原資質(zhì)證書的，應當按照《公司法》完成登記后，通過部管理系統(tǒng)申請重大事項變更，具體情形詳見附件2。重大事項變更主要核定監(jiān)理企業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)、儀器設備、安全、信譽情況，業(yè)績情況（附件1中序號3）不再審查。

八、公示說明按照《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，將在交通運輸部官網(wǎng)公示專家評審結(jié)果，在部管理系統(tǒng)“監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報信息公示”模塊公示企業(yè)申請材料，公示時間7日。

九、企業(yè)陳述要求公示期間，企業(yè)可登錄部管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶，查詢專家評審結(jié)論。企業(yè)如對專家評審結(jié)論有異議，可在公示期內(nèi)向許可機關提出陳述。陳述僅限于對申請過程中已使用的人員、業(yè)績、設備等情況的真實性、規(guī)范性、完整性、符合性等進行補充說明，不得提交當次申請中未使用的新人員、新業(yè)績、新設備等材料。

十、公告要求準予許可的，將在交通運輸部官網(wǎng)進行公告。不準予許可的，可登錄部管理系統(tǒng)的企業(yè)賬戶，查詢專家評審結(jié)論。