目前，我國在工程招標活動中，評標方法主要有：有標底評標法和無標底評標法。

有標底評標和無標底評標內(nèi)涵差別在于：

一是招標單位在招標工程中是否編制標底;

二是評標時是否以標底為基準對投標單位的報價進行考評評分。

有標底評標

有標底評標的評標定標方法通常分為：

1. 單一標底評標法

單一標底評標法是在評標中以業(yè)主標底作為衡量投標單位的投標報價是否合理的標準。

這種方法的優(yōu)點：操作方便，簡單明了。

但是它對于標底的要求較高：

第一，要求標底做的正確，不能有稍大的遺漏和失誤;

第二，要結(jié)合目前的市場經(jīng)濟實際情況，下浮一個適當?shù)姆?，達到一個合理低標價的水平;

第三，在編制標底時，保密性要求很高，但是因為在市場供求失衡的情況下，一些建設(shè)單位在發(fā)包工程時有自己的主觀傾向性，或因礙于關(guān)系、情面，總是希望自己想用的施工隊伍中標，所以標底泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，保密性差。因此標底編制人員的壓力很大，標底編制人員一般不愿承接這種標底的編制，故目前這種方法已較少采用。

2. 復合標底評標法

復合標底評標法是指在確定評標標底時，將業(yè)主標底和各投標單位的投標報價的平均值按一定的比例權(quán)重相復合，組成一個復合標底，并以此作為衡量各投標單位的投標報價是否合理的標準的方法。

如在一次招投標中共有六家投標單位參加投標，則在評標時，將業(yè)主標底乘上一個權(quán)重X，六家投標單位的報標報價的算術(shù)平均值乘上一個權(quán)重Y，其中X+Y=1，X、Y的具體數(shù)值必須在開評前由投標領(lǐng)導小組臨時決定，這樣得出一個評標標底的方法就叫復合標底法。

用這種方法得出的評標標底，其最大優(yōu)點就是減輕了標底編制人員的壓力，而且還相應(yīng)地淡化了業(yè)主標底，只要標底編制中沒有很大的遺漏和失誤，就不會因此造成投標失敗，也同時使人為泄露標底的情況得到控制，因為即使有個別投標單位千方百計地設(shè)法探知到了標底，也無法同時能探知到其余投標單位的投標報價，畢竟招標投標是一種市場經(jīng)濟行為，同行之間的競爭是非常激烈的，所以復合標底能較好地保證評標標底的保密性。

然而因為是復合標底，在其操作中，為了保證評標在同一口徑上進行評價，因此在計算復合標底中，不但要計算各單位的平均值，同時還要計算其它各種在評價報價中應(yīng)該統(tǒng)一考慮的因素，因此計算工作量較大，比單一標底法麻煩得多;其次由于在復合時要取投標單位的算術(shù)平均值，一旦在投標中有一家或二家投標單位報價不準，投了一個高價，這樣就可能把整個評標標底抬到一個較高的水平，或因為標底編制人員在標底編制中不甚負責，標底編得較高，最終可能會造成高報價者中標，反而使投了合理低標價的投標單位不能中標，給業(yè)主造成了經(jīng)濟損失，因要支付較高的工程費用，使招標的最終目的即合理地降低工程造價沒有達到。

不過雖然復合標底法存在著種種的不足之處，但由于其具有一定的優(yōu)點，因此目前還是較多地采用這種方法。

無標底評標法

無標底評標法即在業(yè)主招標過程中不設(shè)標底或者即使設(shè)標底也不作為評標標準，業(yè)主只需提出一個評標的標準和方法即可的一種招標方式。

無標底招標的評標定標通常分為最低評標價法和綜合評估法。

1. 最低評標價法

最低評標價法是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審后報價最低者中標的評定標方法。

采用最低評標價法的，通常按下列程序進行：

(1)對投標文件進行符合性鑒定。投標文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，應(yīng)與招標文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。評標委員會對實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件要求的投標予以拒絕。

(2)對投標文件的技術(shù)標進行評估。評標委員會對投標單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工人員和施工設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時設(shè)施的布置等進行評估，按合格與不合格兩個標準評定，不合格的投標被拒絕。

(3)對投標報價進行評估。評標委員會對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求和技術(shù)標合格的投標進行投標報價評估。在評估投標報價時應(yīng)按招標文件的有關(guān)規(guī)定進行校核后，確定評審報價，并按由低到高的順序依次排出名次。

(4)對報價答辯結(jié)果進行評定。評標委員會對報價最低的投標人進行報價答辯，認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價，則評標委員會有權(quán)否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進行報價答辯，最終確定中標單位并寫出評標報告。

2. 綜合評定法

綜合評定法是指投標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人中標的評定標方法。

綜合評定法通常采用以計分為基礎(chǔ)的評定方式。評定內(nèi)容由技術(shù)標、商務(wù)標和項目班子配備三部分組成。按工程類別不同設(shè)定三部分的權(quán)重，總分值為100分。其中：技術(shù)標的權(quán)重為30%-60%，商務(wù)標的權(quán)重為30%-60%，項目班子配備權(quán)重為10%-30%。

不設(shè)標底不存在標底泄露問題，消除了暗箱操作的一個重要環(huán)節(jié)，有效地遏制了招標投標過程中腐敗行為的發(fā)生。由于招標過程的評定標準嚴格、明確，使得人為操作的可能性大大降低，招標人和評委會對中標人確定的主觀因素逐漸被消除。

另外無標底招標規(guī)范了建筑市場各方的行為，節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。由于項目一般中標價格都較低，中標人必須盡心盡力地去完成項目才會有所盈利，并且投標企業(yè)在報價時及合同執(zhí)行過程中會利用企業(yè)自身的先進施工工藝和施工方法，在工程的施工管理上采用高素質(zhì)的管理人員和先進科學的管理方法，以降低工程施工成本，節(jié)約工程支出，因此其管理費用和施工成本相對是最低的，從而最大限度的節(jié)約了工程投資。

這種方法采用了量價分離的科學形式可消除標底編制不夠正確對招標投標過程所產(chǎn)生的負面影響，有利于降低造價，更加符合市場科學的要求，加強招投標過程的競爭機制。

然而，與此同時，沒有標底，一方面業(yè)主缺少了衡量工程造價的標準，感到心中無底;另一方面業(yè)主也擔心萬一有幾家投標單位相互聯(lián)合哄抬標價或壓低標價，則可能會造成高標價中標或低于成本價中標。因此目前這種方法還有待于進一步完善，但這是一個前進的方向。