湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次……

4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個項目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元......

長沙開展全市工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓一些中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”浮出水面。

近年以來，長沙開展全市工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，加大違紀(jì)違規(guī)問題查處通報力度，建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)對工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理，通過一系列組合拳，著力營造公開公平公正的招投標(biāo)市場環(huán)境。

大數(shù)據(jù)分析下“標(biāo)王”顯原形

運(yùn)用大數(shù)據(jù)利器，讓違規(guī)問題無所遁形。

長沙市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治辦公室組織對2016年至2019年全市工程建設(shè)項目交易歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合對湘江新區(qū)工程項目招投標(biāo)的專項巡察情況，從中標(biāo)率排名、中標(biāo)宗數(shù)排名多方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)中標(biāo)率極高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”和中標(biāo)率極低的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。湖南某建筑工程公司投標(biāo)158次，中標(biāo)竟為0次，而另一家企業(yè)則參與投標(biāo)19次，中標(biāo)17次。

近日，還有以孫某、涂某、李某等人為首的4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙在大數(shù)據(jù)“顯微鏡”下露出了馬腳。經(jīng)查實(shí)，4個團(tuán)伙各自利用控制的公司制作投標(biāo)文件參與了10余個項目的投標(biāo)，一起參與圍標(biāo)，中標(biāo)后將項目轉(zhuǎn)賣他人獲利，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。

此外，長沙市紀(jì)委監(jiān)委及各成員單位開展問題線索大起底，對全市2017年1月1日以來未辦結(jié)的工程建設(shè)項目招投標(biāo)問題線索進(jìn)行了全面梳理，共起底116條。向社會公開專項整治舉報電話，共收到信訪舉報32件次，對收集到的涉及工程項目串通投標(biāo)、弄虛作假、違法分包等10條問題線索進(jìn)行梳理總結(jié)，分別形成督辦函，逐案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)問題

2020年7月27日，長沙市紀(jì)委監(jiān)委通報了鄧杰平、李垚、蔣奕、段曉明違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)典型案例，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。

1.寧鄉(xiāng)市政協(xié)原黨組書記、主席鄧杰平案

2003年至2019年，鄧杰平利用其職務(wù)上的便利，先后幫助多名私營業(yè)主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個項目工程，并收受他人財物。鄧杰平還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年8月，鄧杰平受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.長沙市第四醫(yī)院原黨委委員、院長段曉明案

2010年至2018年，段曉明利用職務(wù)之便，幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營業(yè)主在藥品及醫(yī)療設(shè)備采購，以及醫(yī)院基建、信息化建設(shè)、急診樓多功能室改造等工程項目承攬上提供幫助，收受他人財物。段曉明還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年4月，段曉明受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3.長沙市城投基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有限公司原董事長李垚案

2010年至2019年，李垚利用職務(wù)便利和職務(wù)影響，接受他人請托，分別為多名特定關(guān)系人在參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中提供幫助，并收受或索要他人財物。李垚還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年11月，李垚受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.湖南湘江新區(qū)投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長蔣奕案

2012年至2017年，蔣奕利用職務(wù)便利，接受他人請托，幫助多名私營業(yè)主在建設(shè)工程承攬、監(jiān)理工程承攬、國有土地使用權(quán)出讓等事項上謀取利益。蔣奕在2016年從公司辭職后，仍然不收斂、不收手，利用其影響力大肆收受他人財物。蔣奕還存在其他違紀(jì)違法問題。2019年11月，蔣奕受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關(guān)系，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從查處的典型案例看，工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是“圍獵”與“被圍獵”的高發(fā)地帶。近年來，長沙市紀(jì)委監(jiān)委始終保持高壓態(tài)勢，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、對招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)等問題的查處力度，受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處了一批典型案件。

此外，該市還加強(qiáng)對違紀(jì)違規(guī)招投標(biāo)專家的懲戒，對43名招投標(biāo)專家違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行公開通報，其中解聘1名、暫停評標(biāo)活動9名、通報批評33名。

加強(qiáng)對市場主體圍標(biāo)串標(biāo)等行為的查處

據(jù)了解，2021年專項整治工作開展以來，長沙市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置招投標(biāo)領(lǐng)域問題線索170件，立案查處18人。此外，對43名招投標(biāo)專家、21家企業(yè)、9名個人在工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)情況進(jìn)行查處和通報。

此前，2020年9月10日，長沙市工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治辦公室，對21家企業(yè)、9名個人在工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動中存在圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)情況,進(jìn)行公開通報。（2020年通報名單如下）

“專項整治的最終目的就是通過整治，堵塞漏洞健全機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，讓暗箱操作的潛規(guī)則行不通，真正還企業(yè)一個公平公正的市場環(huán)境和清清爽爽的風(fēng)氣。”長沙市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下階段，市紀(jì)委監(jiān)委將深入開展對行政監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對問題線索大起底及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的跟蹤督辦，以典型案例來體現(xiàn)專項整治“嚴(yán)”的氛圍，推動全市招投標(biāo)整體環(huán)境的不斷優(yōu)化。