清標(biāo)的定義和目的

所謂清標(biāo)就是通過(guò)采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評(píng)審以及詳細(xì)評(píng)審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。

技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有進(jìn)行清標(biāo)的必要，但一般而言，清標(biāo)主要是針對(duì)商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）部分。清標(biāo)也是國(guó)際上通行的做法，在現(xiàn)有建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的框架體系內(nèi)，清標(biāo)屬于評(píng)標(biāo)工作的范疇。清標(biāo)是已經(jīng)被當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。

清標(biāo)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)清標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件客觀、專業(yè)、負(fù)責(zé)的核查和分析，找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見，供評(píng)標(biāo)專家和建設(shè)單位參考，以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)的工程項(xiàng)目管理提供指引。

清標(biāo)工作組的組成

清標(biāo)應(yīng)該由清標(biāo)工作組完成，當(dāng)然也可以由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行，招標(biāo)人也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。清標(biāo)工作組應(yīng)該由招標(biāo)人選派或者邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量應(yīng)該視工作量的大小確定，一般建議應(yīng)該在3人以上。

清標(biāo)工作的原則

清標(biāo)工作是評(píng)標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作。清標(biāo)工作是僅對(duì)各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)狀況作出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力求全面，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)。

清標(biāo)小組的任何人員均不得行使依法應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行使的評(píng)審、評(píng)判等權(quán)力。

清標(biāo)工作組同樣應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于評(píng)標(biāo)工作原則、評(píng)標(biāo)保密和回避等國(guó)家相關(guān)的關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定。

清標(biāo)工作的主要內(nèi)容

1. 清標(biāo)工作的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（1）算術(shù)性錯(cuò)誤的復(fù)核與整理；

（2）不平衡報(bào)價(jià)的分析與整理；

（3）錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)的核查與整理；

（4）綜合單價(jià) 、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性分析與整理；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和全面性分析與整理；

（6）形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。

2. 清標(biāo)的重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：

（1）對(duì)照招標(biāo)文件，查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。

（2）對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過(guò)高于或過(guò)低于清標(biāo)均價(jià)的項(xiàng)目要重點(diǎn)查。

（3）對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià)，要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查。

（4）對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算。

（5）對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧，要辨證地分析判斷其合理性。

（6）在清標(biāo)過(guò)程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在，妥善處理。

清標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容

清標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審的主要依據(jù)，它的準(zhǔn)確與否將可能直接影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果和最終的中標(biāo)結(jié)果，因此，至關(guān)重要，清標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模等情況；

（2）對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；

（3）投標(biāo)文件算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的修正方法、修正標(biāo)準(zhǔn)和建議的修正結(jié)果；

（4）在列出的所有偏差中，建議作為重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；

（5）在列出的所有偏差中，建議作為細(xì)微偏差的情形和進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)正所依據(jù)的方法、標(biāo)準(zhǔn)；

（6）列出投標(biāo)價(jià)格過(guò)高或者過(guò)低的清單項(xiàng)目的序號(hào)、項(xiàng)目編碼 、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因的摘錄；

（7）投標(biāo)文件中存在的含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的情形；

（8）其他在清標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、決定的投標(biāo)文件中的問題

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