事故追責(zé)加碼！刑罰執(zhí)行完畢后，5年內(nèi)或終身不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人！

近日，江蘇省應(yīng)急管理廳就《《江蘇省安全生產(chǎn)條例（草案）》公開征求意見。

主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰

第六十條（主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第十七條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營單位最高管理權(quán)限的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析和解決安全生產(chǎn)存在問題；

（二）每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（三）每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險辨識，制定完善管控措施；

（四）發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

（五）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰

第六十一條（未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、安全總監(jiān)的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第十八條（管理機(jī)構(gòu)設(shè)置）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十條（注冊安全工程師）危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有至少一名注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，并且配備注冊安全工程師的數(shù)量不低于專職安全生產(chǎn)管理人員的百分之三十。

第二十一條（安全總監(jiān)）從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰

第六十二條（安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第十九條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條（管理機(jī)構(gòu)職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；組織開展安全風(fēng)險辨識評估，并督促各部門、各崗位落實分級管控措施；

（二）督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

（三）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（四）對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核；

（五）監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理。

文件原文：

根據(jù)省人大立法計劃，江蘇省應(yīng)急管理廳組織起草了《江蘇省安全生產(chǎn)條例（草案）》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求修改意見和建議，請將相關(guān)意見和建議于2022年4月18日前反饋江蘇省應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人：王小俊，電話：83332383,郵箱：wxj_aj@126.com

附件：《江蘇省安全生產(chǎn)條例（草案）》征求意見稿.doc

江蘇省應(yīng)急管理廳

2022年3月18日

江蘇省安全生產(chǎn)條例（草案）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例；有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條（指導(dǎo)思想和工作原則）安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，加大政府監(jiān)管力度，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，強化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)。

第四條（主體責(zé)任）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實安全生產(chǎn)保障措施，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人在各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第五條（政府職責(zé)）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)治理體系。實行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價和事故責(zé)任追究制度，加強對有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作落實情況的監(jiān)督檢查。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入政府重點工作，每季度至少召開一次會議，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項，及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)（包括開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

第六條（安委會職責(zé)）縣級以上地方人民政府的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，研究提出本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的政策措施，分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。安全生產(chǎn)委員會可以根據(jù)本地區(qū)重點行業(yè)、領(lǐng)域特點，設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

安全生產(chǎn)委員會設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室，承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

第七條（部門職責(zé)）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理和教育、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、糧食和物資儲備、消防救援、能源監(jiān)管、通信、郵政等部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、民政、人力資源和社會保障、自然資源、衛(wèi)生健康、國資等其他行業(yè)、領(lǐng)域主管部門從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

財政、司法、廣播電視、工會等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定同級有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單并且根據(jù)實際情況動態(tài)更新。

第八條（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）地方各級人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人年度安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單，并將安全生產(chǎn)工作履職情況納入年度述職內(nèi)容。

第九條（工會組織）工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促糾正違法行為、整改事故隱患，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第十條（風(fēng)險防控）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域安全風(fēng)險防控機(jī)制，組織有關(guān)部門對本行業(yè)、領(lǐng)域定期開展安全風(fēng)險評估與論證，加強對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全風(fēng)險評估，采取措施防范化解重大安全風(fēng)險。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險管控要求，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制、管控危險化學(xué)品目錄，向社會公布。

第十一條（城市安全）地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)，強化城市運行安全保障，構(gòu)建城市安全保障體系，加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條（地方標(biāo)準(zhǔn)）省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同省有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會團(tuán)體制定和執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的保障安全生產(chǎn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條（宣傳教育）地方各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全文化建設(shè)，采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，開展群眾性安全文化活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識，提高防范生產(chǎn)安全事故的能力。

中小學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)計劃。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)教育實踐基地，創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育，報道安全生產(chǎn)情況，加強對安全生產(chǎn)工作和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的輿論監(jiān)督。

第十四條（長三角協(xié)作）省人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題，構(gòu)建信息互通、資源共享、聯(lián)勤聯(lián)動的安全管理體系，加強應(yīng)急救援體系一體化建設(shè)，強化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控、應(yīng)急預(yù)案銜接與協(xié)同救援處置，開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動。

第十五條（安全生產(chǎn)獎勵）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、報告重大事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗等方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十六條（責(zé)任制和管理制度）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實際，建立安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育培訓(xùn)、風(fēng)險辨識分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援、危險作業(yè)、發(fā)包（出租）管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第十七條（主要負(fù)責(zé)人職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營單位最高管理權(quán)限的人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析和解決安全生產(chǎn)存在問題；

（二）每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（三）每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險辨識，制定完善管控措施；

（四）發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

（五）每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

第十八條（管理機(jī)構(gòu)設(shè)置）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十九條（管理機(jī)構(gòu)職責(zé)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；組織開展安全風(fēng)險辨識評估，并督促各部門、各崗位落實分級管控措施；

（二）督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎懲意見；

（三）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（四）對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核；

（五）監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理。

第二十條（注冊安全工程師）危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有至少一名注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，并且配備注冊安全工程師的數(shù)量不低于專職安全生產(chǎn)管理人員的百分之三十。

第二十一條（安全總監(jiān)）從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，以及粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

第二十二條（安全資金投入）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實列支，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。

按照國家規(guī)定不需要預(yù)先提取安全生產(chǎn)費用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其實際發(fā)生的安全生產(chǎn)資金投入在成本中列支。

第二十三條（安全培訓(xùn)）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對下列人員，在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn)，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十四條（安全考核）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，已經(jīng)考核合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)；新任職的應(yīng)當(dāng)自任職之日起六個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核；發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)并考核合格。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第二十五條（風(fēng)險評估分級）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度，定期組織本單位管理、技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識評估，確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險從高到低劃分為重大安全風(fēng)險、較大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險和低安全風(fēng)險四個級別。較大安全風(fēng)險和重大安全風(fēng)險統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險級別，對存在安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、危險崗位，通過隔離安全風(fēng)險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控預(yù)警設(shè)備等針對性措施加強管控。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位利用科技和信息化手段，對較大以上安全風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，提高安全風(fēng)險管控水平。

第二十六條（風(fēng)險報告）存在較大以上安全風(fēng)險的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險報告信息系統(tǒng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告情況，作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)之一。

工業(yè)企業(yè)較大以上安全風(fēng)險報告的具體規(guī)定，由省人民政府制定。

第二十七條（隱患排查）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查并及時消除本單位的事故隱患。在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實治理方案及時排除，并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患治理情況應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第二十八條（重大危險源管理）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，保證系統(tǒng)正常運行。

第二十九條（安全距離）生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所的安全距離內(nèi)，不得規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；違法批準(zhǔn)設(shè)置的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn)，限期遷出。

危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法先行拆除原有危險區(qū)域或者將危險物品撤出；已經(jīng)建成的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，消除危害。

高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

第三十條（危險作業(yè)管理）生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修以及危險場所動火和臨時用電等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案；

（二）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

（五）在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)；

（六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確并落實前款規(guī)定職責(zé)，對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將危險作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

從事危險作業(yè)時，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。

第三十一條（出租發(fā)包管理）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求；

（三）核驗承包方、承租方的相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件；

（四）協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題；

（五）定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全問題的，及時督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門，并告知發(fā)包方、出租方。

第三十二條（勞務(wù)派遣用工）生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，被派遣勞動者在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)、事故責(zé)任追究等方面與本單位從業(yè)人員享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%，并且只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。

第三十三條（相鄰單位管理責(zé)任）同一建筑物內(nèi)有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確建筑物公共區(qū)域內(nèi)各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位對建筑物公共區(qū)域和消防設(shè)施、電梯等共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全管理。

第三十四條（勞動防護(hù)用品）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。

第三十五條（學(xué)校和實驗室危險品管理）禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學(xué)生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學(xué)校、幼兒園場所從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機(jī)動車停車場。

高校、科研單位實驗室應(yīng)當(dāng)建立健全危險物品安全管理制度，定期開展風(fēng)險辨識評估，落實風(fēng)險管控措施，嚴(yán)格危險物品管理。

第三十六條（本質(zhì)安全）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加快應(yīng)用有利于提高安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，及時淘汰或者更新落后、陳舊的工藝、設(shè)備。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化管理，運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警，提高本質(zhì)水平。

第三十七條（安責(zé)險）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、交通運輸、海洋捕撈、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、有儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

保險公司應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)，建立事故快速理賠及預(yù)賠付等機(jī)制。

第三十八條（技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)）依據(jù)法律、行政法規(guī)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、真實。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)公開和報告公開制度，按照有關(guān)規(guī)定公開安全評價報告、檢測檢驗報告相關(guān)信息以及現(xiàn)場勘驗圖像影像等資料。

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第三十九條（權(quán)力責(zé)任清單）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單并實行動態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實施，盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。

安全生產(chǎn)盡職免責(zé)和失職追責(zé)的具體辦法由省監(jiān)察機(jī)關(guān)會同省有關(guān)部門制定。

第四十條（安委辦職責(zé)）地方各級人民政府的安全生產(chǎn)委員會辦公室履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作職責(zé)：

（一）組織落實本級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，定期開展安全生產(chǎn)形勢分析研判，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施建議；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項整治、專項督查等；

（三）組織實施對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況進(jìn)行巡查和考核；

（四）法律、行政法規(guī)和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。

第四十一條（部門監(jiān)管職責(zé)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，查處安全生產(chǎn)違法行為。

第四十二條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)監(jiān)管）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者依照授權(quán)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位改正或者排除，并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。

第四十三條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道功能區(qū)執(zhí)法）納入省人民政府行政管理體制改革和實行綜合行政執(zhí)法改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定，履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府批準(zhǔn)的賦權(quán)事項目錄中，選擇基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的行政執(zhí)法事項，依法交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。對不具備承接能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以通過由縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門派駐執(zhí)法隊伍等方式開展行政執(zhí)法工作。各類功能區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)可以受人民政府應(yīng)急管理部門的委托，或者按照省人民政府的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。

第四十四條（村居職責(zé)）村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。

網(wǎng)格化服務(wù)管理員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門采集、登記安全生產(chǎn)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息，排查上報網(wǎng)格內(nèi)公共安全隱患，協(xié)助開展事故預(yù)防和應(yīng)急處置等工作。

第四十五條（監(jiān)督檢查計劃）省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，根據(jù)監(jiān)督管理人員數(shù)量和能力、技術(shù)裝備和車輛、經(jīng)費保障等實際情況，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門可以邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以按照本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況等實際情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃并組織實施。對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以組織開展聯(lián)合檢查。

第四十六條（綜合執(zhí)法隊伍）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能由本級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員和裝備、車輛，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識和制式服裝，定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)和考核，依法開展行政執(zhí)法工作。

第四十七條（精準(zhǔn)執(zhí)法）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)將固有風(fēng)險點多、重點風(fēng)險突出、管控能力不足等的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點執(zhí)法對象，編制重點執(zhí)法事項清單，實施精準(zhǔn)執(zhí)法。

第四十八條（政府安全投入）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵、危及公共安全的重大事故隱患整改，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。安全生產(chǎn)投入所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第四十九條（數(shù)字化應(yīng)用）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強生產(chǎn)安全事故隱患排查、安全風(fēng)險監(jiān)測、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法信息化手段應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，加強數(shù)據(jù)共享和專業(yè)應(yīng)用開放，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的精準(zhǔn)化、智能化水平和應(yīng)急處置快速化響應(yīng)能力。

第五十條（科技支撐）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持技術(shù)含量高、安全效用強、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等在危險工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)科技水平。

第五十一條（信用管理）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為，并及時共享至本級信用信息共享平臺。

對存在以下嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人員對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定，擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

（三）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告的；

（四）提供虛假材料或者作出不實承諾，取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二條（舉報受理）全省設(shè)立“12350”安全生產(chǎn)舉報平臺，統(tǒng)一接報、分類處理各類安全生產(chǎn)舉報。地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復(fù)、獎勵等處置流程，及時處理舉報，并且保護(hù)舉報人的合法權(quán)益和個人信息。

第五十三條（行政公益訴訟）人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)；拒不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起行政公益訴訟。

第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第五十四條（救援隊伍和組織）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，依托重點行業(yè)、領(lǐng)域有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援基地或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，增強應(yīng)急救援處置能力，加強應(yīng)急救援資源共享。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、城市軌道交通運營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

支持其他社會力量和志愿者組織提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)。

第五十五條（應(yīng)急預(yù)案）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，根據(jù)本級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、各類功能區(qū)應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與上一級人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重點崗位制定應(yīng)急處置卡，開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)。

第五十六條（物資和裝備）地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，采取專項儲備、委托儲備、產(chǎn)能儲備等相結(jié)合的方式，分級儲備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資，并及時更新和補充。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常使用。

第五十七條（應(yīng)急救援信息共享）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮平臺和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享。

第五十八條（事故調(diào)查和責(zé)任追究）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位及其有關(guān)人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

事故調(diào)查報告經(jīng)有關(guān)人民政府或者部門批復(fù)后，事故調(diào)查組組長單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公布事故調(diào)查報告，督促有關(guān)單位落實事故整改措施。

第五十九條（事故統(tǒng)計分析）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況，按月通報同級應(yīng)急管理部門。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況，及時警示提示安全風(fēng)險，向本級人民政府報告，并通報有關(guān)部門。

第五章 法律責(zé)任

第六十條（主要負(fù)責(zé)人未依法履職的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十七條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

第六十一條（未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)配備有關(guān)人員的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師、安全總監(jiān)的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十二條（安全生產(chǎn)管理人員未依法履職的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第十九條規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條（未依法培訓(xùn)的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以下的罰款。

第六十四條（未通過安全考核合格的處罰）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位的主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十五條（未開展安全風(fēng)險管控和風(fēng)險報告的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定，未組織對安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識評估，確定安全風(fēng)險等級或者未按照安全風(fēng)險分級采取針對性管控措施的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工業(yè)企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定，未將存在的較大以上安全風(fēng)險按照有關(guān)規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第六十六條（違反危險作業(yè)有關(guān)規(guī)定的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條第一款、第二款規(guī)定，進(jìn)行危險作業(yè)未按照規(guī)定履行職責(zé)或者將危險作業(yè)委托給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條（違反出租發(fā)包管理規(guī)定的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十一條規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租，未履行相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十八條（違反學(xué)校危險品管理規(guī)定的處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，接受中小學(xué)生從事接觸危險物品的勞動或者其他危險性勞動的，責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，利用學(xué)校、幼兒園場所從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機(jī)動車停車場的，責(zé)令停止違法行為，限期遷出，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十九條（未投保安責(zé)險的處罰）礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、交通運輸、海洋捕撈、煙花爆竹批發(fā)、民用爆炸物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、有儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十條（技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)公開規(guī)定的處罰）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例三十八條第二款規(guī)定，未公開安全評價報告、檢測檢驗報告相關(guān)信息以及現(xiàn)場勘驗圖像影像等資料的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上一萬元以下的罰款。

第七十一條（按日連續(xù)處罰）生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本條例規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，具有下列情況之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）同一違法行為連續(xù)兩次以上未按照責(zé)令限期改正要求實施整改，經(jīng)復(fù)查違法行為仍然存在的；

（二）未執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓指令，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

第七十二條（行政處罰的實施）本條例規(guī)定的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

應(yīng)急管理部門可以依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

第七十三條（公職人員處分）地方各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第七十四條 本條例自2016年10月1日起施行。2005年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。