索賠的51個機(jī)會

一、業(yè)主的行為潛在著索賠機(jī)會

（一）因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價或合同標(biāo)價造成的經(jīng)濟(jì)損失；

（二）業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地；

（三）業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場地不具備或不完全具備施工條件；

（四）業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要；

（五）業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道、沒有滿足施工運輸?shù)男枰?、沒有保證施工期間的暢通；

（六）業(yè)主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準(zhǔn)確的要求；

（七）業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；

（八）業(yè)主未及時將水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點以書面形式交給承包商；

（九）業(yè)主未及時組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會審，未及時向承包商進(jìn)行設(shè)計交談；

（十）業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；

（十一）業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備；

（十二）業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；

（十三）業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款；

（十四）業(yè)主要求趕工；

（十五）業(yè)主提前占用部分永久工程；

（十六）因業(yè)主中途變更建設(shè)計劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運、人員機(jī)械窩工、合同工期延長、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；

（十七）因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗，或按業(yè)主要求對已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗所發(fā)生的費用；

（十八）因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計模數(shù)不符合定點廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；

（十九）因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點堆放的倒運費用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機(jī)械臺班費。

二、業(yè)主代表的行為潛在索賠機(jī)會

（一）業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對施工造成影響；

（二）業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；

（三）業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；

（四）業(yè)主代表對承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；

（五）業(yè)主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時檢查。

三、設(shè)計變更潛在著索賠機(jī)會

（一）因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；

（二）因設(shè)計提供的工程地質(zhì)勘探報與實際不符而影響施工所造成的損失；

（三）按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補(bǔ)救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費用；

（四）設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機(jī)處理事宜所增加的額外費用；

（五）新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用；

（六）施工說明等表達(dá)不嚴(yán)明，對設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號表示不清楚或工程量錯誤等諸多方面的遺漏和缺陷。

四、合同文件的缺陷潛在自索賠機(jī)會

（一）合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；

（二）合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；

（三）合同條款之間存在矛盾；

（四）雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套。

五、施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機(jī)會

（一）加速施工引起勞動力資源、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；

（二）因場地狹窄、以致場內(nèi)運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；

因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)。勞動保險等費用；

（三）在執(zhí)行經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃時，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。

六、國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機(jī)會

（一）每季度由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格的變化；

（二）國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；

（三）國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；

（四）國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；

（五）國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；

（六）在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。

七、不可抗力事件潛在著索賠機(jī)會

（一）因自然災(zāi)害引起的損失；

（二）因社會動亂、暴亂引起的損失；

（三）因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。

八、不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機(jī)會

（一）因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究價值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費用；

（二）異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時的處置費、重新施工費。

九、分包商違約潛在著索賠機(jī)會

（一）甲方指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；

（二）多承包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。

索賠的四大技巧

一、做好收集、整理簽證工作

有理才能走四方，有據(jù)才能行得端，按時才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當(dāng)手段更不行。

索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實、確鑿的證據(jù)。而這些事實和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據(jù)。

二、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》

（一）應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調(diào)價格方式。并明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。

（二）在工程開工前應(yīng)搜集有關(guān)資料，包括工程地點的交通條件、三通一平情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價格是否超過預(yù)算價？地下水位的高度，土質(zhì)狀況，是否有障礙物等。

（三）組織各專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間相互沖突等等問題。

（四）在圖紙會審中應(yīng)認(rèn)真做好施工圖會審紀(jì)要，因為施工圖會審紀(jì)要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據(jù)。

（五）施工中應(yīng)及時進(jìn)行預(yù)測性分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項的分部分項工程，如：遇到災(zāi)害性氣候、發(fā)現(xiàn)地下障礙物、軟基礎(chǔ)或文物；以及征地拆遷、施工條件等外部環(huán)境影響等。

（六）業(yè)主要求變更施工項目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料、更改施工工藝等，停水、停電超過原合同規(guī)定時限；因建設(shè)單位或監(jiān)理單位要求延緩施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

（七）在施工過程中，承包商應(yīng)堅持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。

（八）做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。每天應(yīng)有專人記錄，并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場損失時，還應(yīng)做好現(xiàn)場攝像、錄像，以達(dá)到資料的完整性；對停水、停電、甲供材料的進(jìn)場時間、數(shù)量、質(zhì)量等等，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄。

（九）對設(shè)計變更、技術(shù)核定、工程量增減等簽證手續(xù)要齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時變更、口頭指令、會議研究、往來信函等應(yīng)及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進(jìn)行攝影或錄像。

（十）甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實際價格高于預(yù)算價（或投標(biāo)價），按合同規(guī)定允許按實補(bǔ)差的，應(yīng)及時辦理價格簽證手續(xù)。凡采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價時，應(yīng)收集有關(guān)造價信息或征詢有關(guān)造價部門意見，作好結(jié)算依據(jù)的準(zhǔn)備。

（十一）在施工中需要更改設(shè)計或施工方案的也應(yīng)及時做好修改、補(bǔ)充簽證。另外，如施工中發(fā)生工傷、機(jī)械事故時，也應(yīng)及時記錄現(xiàn)場實際狀況，分清職責(zé);對人員、設(shè)備的閑置、工期的延誤以及對工程的損害程度等，都應(yīng)及時辦理簽證手續(xù)。

（十二）要十分熟悉各種索賠事項的簽證時間要求，區(qū)分二十四小時、甲十八小時、七天、十四天、二十八天等時間概念的具體含義，特別是一些隱蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必須及時辦理簽證手續(xù)，否則時過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。

（十三）做到不忘、不漏、不缺、不少，眼勤、手勤、口勤、腿勤。不能因為監(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因為大家都知道就放松簽證。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類保管，以創(chuàng)造索賠的機(jī)遇。

來源：工程造價

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