山東：印發(fā)工程總承包和全過程工程咨詢服務典型案例的通知

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)工程總承包和全過程工程咨詢服務典型案例的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為進一步推動我省工程組織實施方式改革，推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，我廳遴選了部分典型案例，現印發(fā)給你們組織學習借鑒。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

2021年12月6日 

附件：工程總承包和全過程工程咨詢服務典型案例.docx 

工程總承包典型案例

一、濟南市濟鋼醫(yī)院門診樓擴建改造項目

完成單位：同圓設計集團股份有限公司

案例介紹：項目建筑面積7480.8平方米，于2019年9月份開工、2020年9月份完工。項目包含設計、采購、施工、驗收、保修及配合手續(xù)辦理等內容。

（一）項目策劃。組建技術管理組，制定項目質量管理、安全管理、進度管理等目標體系，對項目進行全面策劃。組織設計院、施工單位共同編制《項目管理規(guī)劃大綱》，作為項目指導性文件，統一思想目標、明確項目分工，整合參建各方資源。

（二）項目實施。

1.方案設計階段：組織設計、施工管理人員提前優(yōu)化設計任務書，制定詳細設計標準。鑒于工期短，提高裝配率，主體結構采用預制框架柱、預制疊合板。實行限額設計，精準控制建設成本、工期、質量和安全。

2.施工圖設計階段：組織綜合性評審會，反復論證、不斷優(yōu)化設計、深挖設計潛力，促進設計、采購、施工深度融合。發(fā)揮設計單位開展工程總承包的優(yōu)勢，通過優(yōu)化設計共節(jié)約工程造價300多萬元，有效控制預算不超概算，概算不超投資額。

3.項目實施階段：施工現場布置時，對部分預制柱進行優(yōu)化，降低了塔吊型號和費用。招采階段，設計人員對材料設備的規(guī)格、型號等技術標準進行把控。在基礎、主體工程竣工階段，組織全專業(yè)設計人員進行驗收，保證施工成果與設計圖紙的一致性。

（三）BIM應用。應用BIM技術實現三維場布模擬、建筑模型可視化、管線綜合碰撞檢查等。利用BIM一體化管理平臺，實現建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、施工單位協同高效工作，實現項目全過程、全專業(yè)、全壽命的精準管理，有效縮短工期、提高設計質量、保障施工安全。

二、濟南市濟濼路穿黃隧道工程

完成單位：中鐵十四局集團有限公司

案例介紹：項目全長4.76公里，其中穿黃隧道3890米、接線道路870米，采用“明挖+盾構法”施工，盾構機直徑15.76米，是黃河上首條公軌合建的交通隧道，也是國內最大直徑的盾構隧道之一，于2018年3月份開工，2021年9月份完工。

（一）項目策劃。組織技術人員成立項目策劃小組，全面進行項目總體策劃，對項目體系、管理制度、項目工期、場地布置、資源配置進行分析優(yōu)化。成立初步設計技術小組，全面負責初步設計出圖方案，與設計院全方位對接。組織具有豐富經驗的工程量核算、造價核算專家進行施工圖量價編制。

（二）過程控制。

1.技術管理：根據項目特點，梳理出本項目的危大工程，確定管控措施，共編制方案73項。組織專家評審、論證、咨詢會53次，其中邀請中國工程院錢七虎院士3次。

2.經濟活動：加強經濟活動分析，實現項目成本控制。每月召開月度經濟活動分析會，對項目進行全方位診斷剖析，對項目成本造成影響的均納入成本分析的范圍。

3.攻克技術難題：穿黃隧道具有盾構開挖斷面大、掘進距離長、淺覆土、深基坑、高水壓等特點，超大直徑盾構隧道首次穿越地上懸河，施工風險高。經專家策劃，對廢漿處理、盾構掘進等一系列技術難題進行科研攻關，形成了一系列成果。

（三）BIM應用。BIM技術貫穿設計、施工和運維三個階段，形成基于BIM云計算的一個指揮中心，施工及運維兩大階段，技術保障體系、安全管理體系、質量保障體系、進度監(jiān)控體系、成本管控體系、監(jiān)控測量體系、事故報警預警體系、應急預案體系和延伸拓展體系九大體系的全方面BIM管理模式。

三、山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院）濟南主校區(qū)（一期）工程建設項目

完成單位：中建八局第二建設有限公司

案例介紹：項目總建筑面積90.5萬平方米，包含教學、實驗、圖書館等78個主要建筑單體。項目采用EPC+F建設模式，組織完成了用地范圍內的單體建筑、園區(qū)道路等工程的融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，助力高端輸出。組織高規(guī)格的規(guī)劃研討會，對項目進行研討分析?？焖倩I措、整合優(yōu)勢設計資源，組織清華大學、天津大學等知名設計單位參與規(guī)劃方案征集活動，通過方案競標方式選定規(guī)劃設計單位。

（二）管理架構健全，組織實施高效。制定并完善《一體化管理辦法》，建立工程總承包業(yè)務制度體系。組建工程總承包一體化項目部，借助自有設計院技術優(yōu)勢，從產業(yè)鏈前端入手，高效、優(yōu)質推進項目建設。

（三）設計技術支撐，服務全面介入。自有設計院技術團隊通過與醫(yī)科大近百次對接及設計調整，配合現場推進情況分步出圖。成立專項設計管理小組，對醫(yī)療凈化系統等技術難點進行專題攻關。通過設計師駐場服務等舉措，凸顯設計的引領作用。

（四）政策研判跟進，手續(xù)合規(guī)辦理。成立報批報建專班，提前介入審批審查，對建設用地規(guī)劃許可、土地劃撥、建設工程規(guī)劃許可及建筑工程施工許可等手續(xù)，制定統籌考慮、分期報批的對策，確保項目順利開工建設，分期辦理竣工驗收手續(xù)。

四、黃島區(qū)靜脈產業(yè)園項目（一期）

完成單位：山東淄建集團有限公司

案例介紹：項目總投資16.72億元，建設規(guī)模為日處理生活垃圾2250噸，每年可輸送綠色電力約2.99億千瓦時，于2018年3月1日開工建設，2020年5月20日竣工。項目采用“設計-采購-施工”模式。自竣工投入使用以來，設備使用功能良好，達到設計和規(guī)范要求，取得良好的社會效益。

（一）發(fā)揮設計管理優(yōu)勢，優(yōu)化項目總體設計。在設計階段，對方案圖、施工圖、預算等進行重點控制，通過優(yōu)化統籌提高設計效率。焚燒工藝設計采用自主研發(fā)機械式爐排爐，煙氣凈化采用國內首創(chuàng)“八步”組合工藝，滲瀝液集成處理工藝也為國內首創(chuàng)，濃液、沼氣、污泥回爐焚燒，實現“零排放”。

（二）重視統籌管理，保證項目目標實現。通過設計、采購和施工的深度交叉，提前進行偏差預測，對工期主要控制節(jié)點重點監(jiān)督和糾偏。嚴格監(jiān)督參建分承包方、設備供應商、材料供應商等供貨和施工進度。全面識別施工現場安全管理風險因素，重點對分包隊伍的安全規(guī)范生產進行檢查。

（三）運用創(chuàng)新技術，提高項目管理效率。運用“卸料平臺復合式面層施工工藝”等多項先進、新型創(chuàng)新工法及專利。項目施工中共計采用了建筑業(yè)10項新技術中的8大項、20個子項，“國家重點節(jié)能低碳技術”7項，“電力五新技術”19項。

（四）充分利用BIM技術。對項目資料進行歸集整合，利用BIM技術進行模擬分析，確定經濟合理的施工方案。施工期間，進行實時方案優(yōu)化、三維技術交底，運用tekla技術對異型鋼構進行拆圖、加工、預拼和吊裝組對，實現智慧建造。

五、哈爾濱工程大學（煙臺）研究生院項目

完成單位：煙建集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積14.7萬平方米，于2018年10月份開工、2020年8月份竣工驗收。項目包含學生宿舍、綜合教學樓、國際交流中心等10個主要建筑單體及園區(qū)道路等工程的勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，建設一流校園。整合優(yōu)質資源組建專業(yè)項目部，組織哈爾濱工程大學、煙臺八角灣推進部、萬科等單位共同參觀全國一流大學的校園建設，比較確定高標準的設計方案。引進萬科管理模式，優(yōu)化施工過程。

（二）優(yōu)化施工工序，保證圓滿交付。

1.報建階段：從規(guī)劃、設計、圖審、質安監(jiān)等階段提前準備，根據圖紙設計進展，采用分批設計，分批施工的策略，按順序辦理開工手續(xù)。

2.設計階段：提供多種設計方案，選擇最適合學校運營的方案，減少設計缺陷造成的使用障礙，避免建設過程中因使用功能改變造成的建設浪費，從設計上節(jié)省開支500余萬元。

3.施工階段：組織設計、采購、施工管理等各專業(yè)負責人針對該工程的特點、難點編制施工組織設計，制定詳細的深化設計圖紙、設備及原材料采購、施工進度等計劃。安排專人負責協調施工與設計的對接，快速高效解決施工中的問題及細部處理。

（三）BIM技術應用。項目安裝工程專業(yè)設備多、管線多，空間狹窄，業(yè)主對位置和標高要求高。項目部充分利用BIM技術深化設計，建立施工模型，進行三維模擬、碰撞檢測等，對設備、管線進行整體綜合排布，確保了工程的整體效果。

六、泰國五號線輸氣管道工程一期工程

完成單位：中石化勝利油建工程有限公司

案例介紹：項目系泰國國家石油公司重點工程，合同額1.9億美元，于2018年2月份開工， 2021年9月份完工。主要包括152公里42英寸主線管道和8座配套閥站，57公里36英寸支線管道和6座配套閥站，以及新建混合氣站1座。

（一）項目策劃。組建EPC管理團隊，制定項目質量管理、安全管理、采購、費用、合同管理目標等，明確攻堅目標并細化、量化具體指標層層分解，按日推動、按周計劃、按月總結考評。緊密結合重要時間節(jié)點要求，把項目實施及各項工作完成情況，與績效考核緊密掛鉤，確?？傮w計劃目標的實現。

（二）項目實施。

1.在設計方面，重點強化設計合同管理、設計過程控制，加強“設計服務施工、施工反饋設計”及設計支持采購等重要工作環(huán)節(jié)管理，通過設計優(yōu)化、減少成本、方便施工，保證項目整體設計質量和設計進度。

2.在采購方面，制定合理可行的采購管理方案。對于永久材料，嚴格詢比價及澄清談判環(huán)節(jié)，嚴控標后預算指標管理，實際采購成本實現了約平均5%下浮。對于消耗材料，國內集中委托公司統一采購，最大化節(jié)約采購成本。

3.在項目實施階段，嚴格按照國際標準施工。以錯峰施工、機器不停、人員輪班等手段開展高密度施工作業(yè)。扎實推進HSE體系建設，實現安全生產875萬工時。制定詳細的施工方案、安全風險管控措施和應急預案，確保了項目圓滿完工。

（三）采用自動焊等新技術。全自動焊機組一道焊口作業(yè)時間僅為15分鐘，比傳統方式提升效率16倍，創(chuàng)出單日127道口新記錄。采取挖掘機雙向牽引、滾輪發(fā)送浮力下溝等方式，靈活運用“管排法”“漂管法”破解難題，完成了全線最難段的施工。

七、濰坊第四中學遷建項目

完成單位：濰坊昌大建設集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積17萬平方米，工程總造價10.5億元，于2016年3月30日開工，2018年7月竣工驗收，由教學樓、科技中心、圖書館、藝術樓、體育場等組成。完成了用地規(guī)劃范圍內的單體建筑、道路、園林綠化等工程的投融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）管理機構健全，項目組織得力。按照動態(tài)管理、優(yōu)化配置的原則，由項目經理、設計、生產等負責人組成項目班子，實施總承包管理。嚴格執(zhí)行設計、施工總承包、采購等職能，實現了高質量、高效率、零事故、低成本、綠色環(huán)保的管理目標。

（二）項目策劃全面，過程控制到位。項目策劃涵蓋施工準備階段、施工階段、竣工階段的26個模塊，108個策劃項，260個詳細點。通過策劃，確定項目管理重點，制定出具體措施，高效指導各項生產經營活動，做到了精細化過程管理。

（三）注重科技創(chuàng)新，推廣BIM技術應用。積極應用建筑業(yè)十項新技術，完成多項QC、工法等成果，運用智慧管理平臺進行日常管理。在采光通風節(jié)能等環(huán)境模擬設計、輔助圖紙會審、可視化技術交底、抗震阻尼器節(jié)點施工、機電安裝綜合排布等方面應用BIM技術，有效提高了工程質量與效率。

全過程工程咨詢典型案例

一、濟南新東站片區(qū)安置一區(qū)城中村改造保障房項目

完成單位：山東省建筑設計研究院有限公司

案例介紹：項目總建筑面積33萬平方米，工作范圍是提供綜合性、跨階段、一體化全過程咨詢服務，包括但不限于提供項目決策及實施階段的前期策劃、報批報建、項目管理、工程設計、工程監(jiān)理等專業(yè)化工程咨詢服務。

（一）服務內容及管理。

1.報建管理：對辦證報批進行梳理，明確每個報批項目的資料要求，對其中關鍵的前置條件明確每項資料的責任單位，確保辦證報批工作資料準備完善。

2.設計及設計管理：項目包含裙房商業(yè)、兩棟高層塔樓及幕墻工程、室內裝修、弱電智能化、景觀工程、人防工程、基坑支護、BIM設計等各類專項設計。根據專項設計內容，提前編制項目設計管理計劃。

3.招采管理：對招標采購工作范圍進行了系統梳理，共涉及服務、施工總包、專項工程、系統設備四大類。對未招標采購子項，嚴格倒排時間節(jié)點，編制采購專項進度計劃，確保關鍵標段招采節(jié)點滿足項目總體計劃要求。

4.BIM管理：實行BIM模型與項目進度、投資、合同等信息進行協同管理。應用BIM管理平臺，實現web、PC、移動端模型及信息展示，實現BIM模型版本管理、在線文檔管理、多終端資料同步，并與BIM模型雙向關聯。

5.管理模式：實行全過程咨詢團隊與建設單位指揮部管理團隊融合的管理模式，組建聯合管理項目組，實行“指揮部領導-項目組長-項目小組”的三級管理。其中，項目組長及項目小組組長均由全過程咨詢管理團隊人員擔任，全權負責日常管理。

（二）工作經驗。

1.以計劃為綱推進項目。倒排工期，協調編制項目總里程碑節(jié)點計劃以及各單項工程里程碑計劃，建立項目的報批計劃、招標計劃、資金使用等專項計劃，為項目管理提供工作依據和指引。

2.用制度和流程加強管理。編制全過程項目管理大綱，明確報批管理、設計管理、招標管理、進度管理等10余個專項管理制度，并量身定制設計變更、進度管控等20余個關鍵流程，確保工作均有章可循、有據可依、流程合理、權責清晰。

3.技術創(chuàng)新提升管理能效。根據項目周邊環(huán)境制約情況，通過技術創(chuàng)新，指導施工總承包單位對深基坑方案進行優(yōu)化，組織召開專家論證會，對方案的可行性進行論證，最終實現既定進度。

4.信息技術解決管理難題。創(chuàng)新采用全詢+BIM的服務模式，通過BIM施工方案模擬，實現了對基坑施工方案、高大支模方案、交通組織方案等重要方案的可視化審核，解決管線穿梁等問題，有效提高管理效率。

二、中科新經濟科創(chuàng)園基礎設施項目（D-2地塊）

完成單位：同圓設計集團股份有限公司、山東同圓工程管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積8.9萬平方米。工作內容主要包括項目決策及實施階段的項目前期策劃、報批報建、招標采購管理、工程監(jiān)理、設計、竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）項目策劃和工程咨詢?yōu)橄葘?。通過資源整合與流程再造，使項目前期各專項咨詢快速為項目提供集成化的咨詢服務?？裳小⒐?jié)能、環(huán)評、水保等各專項咨詢統一管理、信息共享，實現咨詢成果同步更新調整，保證核心數據的一致性。

（二）招采合約管理為依據。組織編制EPC總承包招標文件及招標控制價，在多次內部通審及溝通完善的基礎上編審并提報建設單位招標。參與EPC工程總承包合同的編審、談判、評審、簽訂、交底工作，管理、監(jiān)督合同的履行。

（三）設計管理為核心。收集、提出工程設計要求，主動參與方案設計，站在整個項目角度提供專業(yè)咨詢建議，做好限額設計，并對設計圖紙質量嚴格把控，提出審核意見2000余條，專業(yè)性技術方案200余條，節(jié)省工程造價約1000萬元。

（四）投資控制為主線。加強暫定價部分的成本管控，對可能導致施工圖預算超招標控制價的風險因素，向建設單位提出預警。對設計預變更進行費用測算，為建設單位決策提供造價參考。

（五）進度管理為目標。將整個工程建設過程分解為報建、設計、工程咨詢等階段，共96個關鍵節(jié)點、356個節(jié)點，有效縮短建設工期。

（六）質量安全為基礎。依據“以人為本、三位一體，全員參與、落實責任，預防為主、持續(xù)改進”的方針，逐級落實各參建單位的工程安全生產管理體系，明確各方安全生產管理責任，確保工程安全生產、文明施工。

（七）數字技術為助力。采用BIM技術，在前期進行碰撞檢查，直觀解決空間關系沖突，減少在建筑施工階段可能存在的錯誤和返工，節(jié)省成本和工期。

三、華夏文化展示中心項目

完成單位：青島騰遠設計事務所有限公司

案例介紹：項目總規(guī)劃建筑面積約 23000 平方米，主要工作內容包括項目決策階段的前期立項及各項手續(xù)的推進、與法國 ECA2 配合方案設計、初步設計、施工圖設計及深化、施工全過程項目管理及造價成本控制。

（一）前期介入把控項目決策。通過全咨團隊協助業(yè)主開展項目前期策劃直至項目立項，對項目前期決策進行全局性的把控，參與項目前期立項工作，做好項目投資第一把關人的角色。

（二）限額設計控制項目投資。要求每一版圖紙均附帶核算清單，并保證在成本限額之內。組織專家對圖紙及清單進行審核，并進行結構優(yōu)化，控制土建成本。全程采用 BIM 技術，解決復雜的建筑及設備工藝難題。施工過程中嚴格控制設計變更、設計補充等事項發(fā)生，達到控制成本的目的。

（三）動態(tài)管控項目進度、質量和安全。成立專門項目管理團隊，項目經理負責對工程進度、成本、質量、安全進行總體把控；造價師負責對工程成本進行把控，同時了解現場施工進度，結合當地材價、人工，審核施工單位上報的進度款等資料；駐場設計人員負責處理現場施工單位提出的設計問題，第一時間聯系各專業(yè)設計負責人進行解答，避免工期延誤，協同推進項目進程。

四、棗莊市臺兒莊區(qū)人民醫(yī)院遷建項目

咨詢單位：山東晨旭建設項目管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積91321.88平方米，床位600張。工作內容主要包括項目管理、報批報建、設計管理、招采管理、投資管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）明確組織結構，制定管理目標。組建以注冊師及高中級工程師為主的全咨團隊，明確項目組織結構及參建各方職責，制定進度、質量、投資、安全文明、綠建節(jié)能等10項管理目標，將目標分解至全咨各職能部門實現協同聯動。

（二）做好統籌協調，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。通過組織動員會、周例會、專題會及時協調解決各類問題。充分發(fā)揮專業(yè)人做專業(yè)事的優(yōu)勢，用時20日辦理完成建設手續(xù)，為項目順利開工奠定了良好的基礎。

（三）優(yōu)化方案及設計，做好投資管控。在嚴控設計質量和出圖進度同時，對土方挖填、基坑放坡、土釘支護、管材選型進行方案優(yōu)化，節(jié)約投資106萬元；對砼外加劑、基礎防水材料進行經濟分析對比，節(jié)約投資325萬元；對基坑回填、輕質隔墻抹灰設計進行優(yōu)化，節(jié)約投資340萬元。累計節(jié)約投資781萬元。

（四）抓好工程進度，確保目標實現。設置基礎驗收、主體驗收等關鍵節(jié)點進度目標，對工程進度實行動態(tài)控制，協調承包商實施流水作業(yè)，全力推動工程建設進度。結構封頂時間醫(yī)療綜合樓提前68天、行政后勤樓提前34天、疾病感染樓提前43天。

（五）強化安全管理，加強質量控制。嚴格審查施工組織設計及各專項方案并監(jiān)管落實。設置安全質量管理目標，監(jiān)督檢查施工過程中人、機、料、法、環(huán)等施工要素，及時消除質量安全隱患。

（六）啟用全咨管理系統，實現信息共享。啟用了自主研發(fā)的“全過程工程咨詢信息管理系統”，該系統依照建設程序及管理要素開發(fā)了8項主模塊、60項子模塊，可通過瀏覽系統隨時了解項目進展及全咨工作情況，減少溝通成本，提高工作效率。

五、聊城市“一校三館”項目

完成單位：山東省建設監(jiān)理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積21.3萬平方米。工作內容主要包括總體策劃、建設手續(xù)辦理、設計管理、招標采購管理、界面管理、決策綜合咨詢等。

（一）對項目總體策劃，實現項目總體管控。組織全咨團隊，對項目進行自項目前期手續(xù)直至項目交付使用的全過程總體策劃，編制《全過程咨詢服務規(guī)劃》，作為項目建設的指導性文件。

（二）以設計管理為“龍頭”，落實限額設計要求。協助建設單位編制設計任務書，編制設計進度計劃，并控制設計進度。對設計成果進行初步審核，組織設計方案論證，實行限額設計。

（三）明確招標采購內容，精心組織實施。協助業(yè)主明確項目招標采購內容，合理進行招標采購分類和標段劃分，選擇招采方式，編制招采計劃并組織實施。

（四）現場嚴把“三控兩管”和“安全履職”，推進項目進展。編制項目建設全過程總進度控制計劃，依據總計劃編制各單項工程計劃和項目報批、招標、資金使用等專項計劃，嚴控節(jié)點完成時間，對項目進行全面協調管理。

（五）運用信息技術，提高管理效能。運用BIM技術開展碰撞檢查，避免管線錯漏碰缺。對各專業(yè)安裝管線進行綜合排布，嚴控吊頂標高，優(yōu)化空間利用。開發(fā)并使用“智慧監(jiān)理信息系統”業(yè)務平臺，對所有在建項目實施在線管控。現場設置“移動單兵”，重點對進入裝飾裝修階段的項目進行視頻監(jiān)控和管理。

六、菏澤市城市黑臭水體治理示范城市建設項目

完成單位：山東省城建設計院

案例介紹：項目治理目標為全部申報段32.15公里消除黑臭水體，主要是從設計監(jiān)理切入，在項目策劃、方案制訂與論證、設備選型、工程推進、考核驗收等過程中提供咨詢意見與建議。

（一）項目內容。

1.決策階段：制定最佳建設目標，形成咨詢建議并落實到項目建議書、可行性研究報告等成果上。

2.設計和發(fā)承包階段：將參建方的需求及優(yōu)質建設項目目標轉化成設計方案等咨詢成果，通過招標策劃、合約規(guī)劃、招標過程服務等咨詢工作，提出承包人的條件、資質、能力等指標，協助形成招標文件、工程量清單、招標控制價等咨詢成果。

3.實施階段：根據合同文件協助業(yè)主進行成本、質量和進度控制，承擔指導管網摸排、審核設計圖紙和施工技術方案、管控涉水項目技術流程及協助建立14項長效機制等工作。

4.竣工階段：參與竣工驗收，檢驗是否履行合同約定，并參與審核竣工資料證明。

5.運營階段：對建設項目進行評價，評價其是否實現決策階段設定的建設目標，并結合運營需要，通過運維管理咨詢、融資咨詢等手段為業(yè)主實現項目最大價值。

（二）項目成效。

1.協助業(yè)主健全工作機制。根據項目工程量大、整體與系統性強、涉及專業(yè)多、持續(xù)時間長等特點，協助業(yè)主建立項目組織結構圖，推薦采用EPCO的模式進行項目建設，以爭取足夠的社會資本和最大限度發(fā)揮項目管理各方優(yōu)勢。

2.提升工程質量。對涉及安全質量重點關鍵環(huán)節(jié)、重大危險源等進行預判，提前預警安全質量風險，采取安全質量防范措施，規(guī)避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷。

3.確保項目進度。將實際進度與計劃進度進行比較，分析進度偏差，對預定目標實現困難的環(huán)節(jié)進行重點把控，統籌設計、施工、造價、招標、監(jiān)理等相關單位協調解決責任分離、相互脫節(jié)的矛盾，采取糾偏措施，保證工期目標。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)工程總承包和全過程工程咨詢服務典型案例的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為進一步推動我省工程組織實施方式改革，推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，我廳遴選了部分典型案例，現印發(fā)給你們組織學習借鑒。

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2021年12月6日  

工程總承包典型案例

一、濟南市濟鋼醫(yī)院門診樓擴建改造項目

完成單位：同圓設計集團股份有限公司

案例介紹：項目建筑面積7480.8平方米，于2019年9月份開工、2020年9月份完工。項目包含設計、采購、施工、驗收、保修及配合手續(xù)辦理等內容。

（一）項目策劃。組建技術管理組，制定項目質量管理、安全管理、進度管理等目標體系，對項目進行全面策劃。組織設計院、施工單位共同編制《項目管理規(guī)劃大綱》，作為項目指導性文件，統一思想目標、明確項目分工，整合參建各方資源。

（二）項目實施。

1.方案設計階段：組織設計、施工管理人員提前優(yōu)化設計任務書，制定詳細設計標準。鑒于工期短，提高裝配率，主體結構采用預制框架柱、預制疊合板。實行限額設計，精準控制建設成本、工期、質量和安全。

2.施工圖設計階段：組織綜合性評審會，反復論證、不斷優(yōu)化設計、深挖設計潛力，促進設計、采購、施工深度融合。發(fā)揮設計單位開展工程總承包的優(yōu)勢，通過優(yōu)化設計共節(jié)約工程造價300多萬元，有效控制預算不超概算，概算不超投資額。

3.項目實施階段：施工現場布置時，對部分預制柱進行優(yōu)化，降低了塔吊型號和費用。招采階段，設計人員對材料設備的規(guī)格、型號等技術標準進行把控。在基礎、主體工程竣工階段，組織全專業(yè)設計人員進行驗收，保證施工成果與設計圖紙的一致性。

（三）BIM應用。應用BIM技術實現三維場布模擬、建筑模型可視化、管線綜合碰撞檢查等。利用BIM一體化管理平臺，實現建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、施工單位協同高效工作，實現項目全過程、全專業(yè)、全壽命的精準管理，有效縮短工期、提高設計質量、保障施工安全。

二、濟南市濟濼路穿黃隧道工程

完成單位：中鐵十四局集團有限公司

案例介紹：項目全長4.76公里，其中穿黃隧道3890米、接線道路870米，采用“明挖+盾構法”施工，盾構機直徑15.76米，是黃河上首條公軌合建的交通隧道，也是國內最大直徑的盾構隧道之一，于2018年3月份開工，2021年9月份完工。

（一）項目策劃。組織技術人員成立項目策劃小組，全面進行項目總體策劃，對項目體系、管理制度、項目工期、場地布置、資源配置進行分析優(yōu)化。成立初步設計技術小組，全面負責初步設計出圖方案，與設計院全方位對接。組織具有豐富經驗的工程量核算、造價核算專家進行施工圖量價編制。

（二）過程控制。

1.技術管理：根據項目特點，梳理出本項目的危大工程，確定管控措施，共編制方案73項。組織專家評審、論證、咨詢會53次，其中邀請中國工程院錢七虎院士3次。

2.經濟活動：加強經濟活動分析，實現項目成本控制。每月召開月度經濟活動分析會，對項目進行全方位診斷剖析，對項目成本造成影響的均納入成本分析的范圍。

3.攻克技術難題：穿黃隧道具有盾構開挖斷面大、掘進距離長、淺覆土、深基坑、高水壓等特點，超大直徑盾構隧道首次穿越地上懸河，施工風險高。經專家策劃，對廢漿處理、盾構掘進等一系列技術難題進行科研攻關，形成了一系列成果。

（三）BIM應用。BIM技術貫穿設計、施工和運維三個階段，形成基于BIM云計算的一個指揮中心，施工及運維兩大階段，技術保障體系、安全管理體系、質量保障體系、進度監(jiān)控體系、成本管控體系、監(jiān)控測量體系、事故報警預警體系、應急預案體系和延伸拓展體系九大體系的全方面BIM管理模式。

三、山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院）濟南主校區(qū)（一期）工程建設項目

完成單位：中建八局第二建設有限公司

案例介紹：項目總建筑面積90.5萬平方米，包含教學、實驗、圖書館等78個主要建筑單體。項目采用EPC+F建設模式，組織完成了用地范圍內的單體建筑、園區(qū)道路等工程的融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，助力高端輸出。組織高規(guī)格的規(guī)劃研討會，對項目進行研討分析?？焖倩I措、整合優(yōu)勢設計資源，組織清華大學、天津大學等知名設計單位參與規(guī)劃方案征集活動，通過方案競標方式選定規(guī)劃設計單位。

（二）管理架構健全，組織實施高效。制定并完善《一體化管理辦法》，建立工程總承包業(yè)務制度體系。組建工程總承包一體化項目部，借助自有設計院技術優(yōu)勢，從產業(yè)鏈前端入手，高效、優(yōu)質推進項目建設。

（三）設計技術支撐，服務全面介入。自有設計院技術團隊通過與醫(yī)科大近百次對接及設計調整，配合現場推進情況分步出圖。成立專項設計管理小組，對醫(yī)療凈化系統等技術難點進行專題攻關。通過設計師駐場服務等舉措，凸顯設計的引領作用。

（四）政策研判跟進，手續(xù)合規(guī)辦理。成立報批報建專班，提前介入審批審查，對建設用地規(guī)劃許可、土地劃撥、建設工程規(guī)劃許可及建筑工程施工許可等手續(xù)，制定統籌考慮、分期報批的對策，確保項目順利開工建設，分期辦理竣工驗收手續(xù)。

四、黃島區(qū)靜脈產業(yè)園項目（一期）

完成單位：山東淄建集團有限公司

案例介紹：項目總投資16.72億元，建設規(guī)模為日處理生活垃圾2250噸，每年可輸送綠色電力約2.99億千瓦時，于2018年3月1日開工建設，2020年5月20日竣工。項目采用“設計-采購-施工”模式。自竣工投入使用以來，設備使用功能良好，達到設計和規(guī)范要求，取得良好的社會效益。

（一）發(fā)揮設計管理優(yōu)勢，優(yōu)化項目總體設計。在設計階段，對方案圖、施工圖、預算等進行重點控制，通過優(yōu)化統籌提高設計效率。焚燒工藝設計采用自主研發(fā)機械式爐排爐，煙氣凈化采用國內首創(chuàng)“八步”組合工藝，滲瀝液集成處理工藝也為國內首創(chuàng)，濃液、沼氣、污泥回爐焚燒，實現“零排放”。

（二）重視統籌管理，保證項目目標實現。通過設計、采購和施工的深度交叉，提前進行偏差預測，對工期主要控制節(jié)點重點監(jiān)督和糾偏。嚴格監(jiān)督參建分承包方、設備供應商、材料供應商等供貨和施工進度。全面識別施工現場安全管理風險因素，重點對分包隊伍的安全規(guī)范生產進行檢查。

（三）運用創(chuàng)新技術，提高項目管理效率。運用“卸料平臺復合式面層施工工藝”等多項先進、新型創(chuàng)新工法及專利。項目施工中共計采用了建筑業(yè)10項新技術中的8大項、20個子項，“國家重點節(jié)能低碳技術”7項，“電力五新技術”19項。

（四）充分利用BIM技術。對項目資料進行歸集整合，利用BIM技術進行模擬分析，確定經濟合理的施工方案。施工期間，進行實時方案優(yōu)化、三維技術交底，運用tekla技術對異型鋼構進行拆圖、加工、預拼和吊裝組對，實現智慧建造。

五、哈爾濱工程大學（煙臺）研究生院項目

完成單位：煙建集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積14.7萬平方米，于2018年10月份開工、2020年8月份竣工驗收。項目包含學生宿舍、綜合教學樓、國際交流中心等10個主要建筑單體及園區(qū)道路等工程的勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，建設一流校園。整合優(yōu)質資源組建專業(yè)項目部，組織哈爾濱工程大學、煙臺八角灣推進部、萬科等單位共同參觀全國一流大學的校園建設，比較確定高標準的設計方案。引進萬科管理模式，優(yōu)化施工過程。

（二）優(yōu)化施工工序，保證圓滿交付。

1.報建階段：從規(guī)劃、設計、圖審、質安監(jiān)等階段提前準備，根據圖紙設計進展，采用分批設計，分批施工的策略，按順序辦理開工手續(xù)。

2.設計階段：提供多種設計方案，選擇最適合學校運營的方案，減少設計缺陷造成的使用障礙，避免建設過程中因使用功能改變造成的建設浪費，從設計上節(jié)省開支500余萬元。

3.施工階段：組織設計、采購、施工管理等各專業(yè)負責人針對該工程的特點、難點編制施工組織設計，制定詳細的深化設計圖紙、設備及原材料采購、施工進度等計劃。安排專人負責協調施工與設計的對接，快速高效解決施工中的問題及細部處理。

（三）BIM技術應用。項目安裝工程專業(yè)設備多、管線多，空間狹窄，業(yè)主對位置和標高要求高。項目部充分利用BIM技術深化設計，建立施工模型，進行三維模擬、碰撞檢測等，對設備、管線進行整體綜合排布，確保了工程的整體效果。

六、泰國五號線輸氣管道工程一期工程

完成單位：中石化勝利油建工程有限公司

案例介紹：項目系泰國國家石油公司重點工程，合同額1.9億美元，于2018年2月份開工， 2021年9月份完工。主要包括152公里42英寸主線管道和8座配套閥站，57公里36英寸支線管道和6座配套閥站，以及新建混合氣站1座。

（一）項目策劃。組建EPC管理團隊，制定項目質量管理、安全管理、采購、費用、合同管理目標等，明確攻堅目標并細化、量化具體指標層層分解，按日推動、按周計劃、按月總結考評。緊密結合重要時間節(jié)點要求，把項目實施及各項工作完成情況，與績效考核緊密掛鉤，確?？傮w計劃目標的實現。

（二）項目實施。

1.在設計方面，重點強化設計合同管理、設計過程控制，加強“設計服務施工、施工反饋設計”及設計支持采購等重要工作環(huán)節(jié)管理，通過設計優(yōu)化、減少成本、方便施工，保證項目整體設計質量和設計進度。

2.在采購方面，制定合理可行的采購管理方案。對于永久材料，嚴格詢比價及澄清談判環(huán)節(jié)，嚴控標后預算指標管理，實際采購成本實現了約平均5%下浮。對于消耗材料，國內集中委托公司統一采購，最大化節(jié)約采購成本。

3.在項目實施階段，嚴格按照國際標準施工。以錯峰施工、機器不停、人員輪班等手段開展高密度施工作業(yè)。扎實推進HSE體系建設，實現安全生產875萬工時。制定詳細的施工方案、安全風險管控措施和應急預案，確保了項目圓滿完工。

（三）采用自動焊等新技術。全自動焊機組一道焊口作業(yè)時間僅為15分鐘，比傳統方式提升效率16倍，創(chuàng)出單日127道口新記錄。采取挖掘機雙向牽引、滾輪發(fā)送浮力下溝等方式，靈活運用“管排法”“漂管法”破解難題，完成了全線最難段的施工。

七、濰坊第四中學遷建項目

完成單位：濰坊昌大建設集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積17萬平方米，工程總造價10.5億元，于2016年3月30日開工，2018年7月竣工驗收，由教學樓、科技中心、圖書館、藝術樓、體育場等組成。完成了用地規(guī)劃范圍內的單體建筑、道路、園林綠化等工程的投融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）管理機構健全，項目組織得力。按照動態(tài)管理、優(yōu)化配置的原則，由項目經理、設計、生產等負責人組成項目班子，實施總承包管理。嚴格執(zhí)行設計、施工總承包、采購等職能，實現了高質量、高效率、零事故、低成本、綠色環(huán)保的管理目標。

（二）項目策劃全面，過程控制到位。項目策劃涵蓋施工準備階段、施工階段、竣工階段的26個模塊，108個策劃項，260個詳細點。通過策劃，確定項目管理重點，制定出具體措施，高效指導各項生產經營活動，做到了精細化過程管理。

（三）注重科技創(chuàng)新，推廣BIM技術應用。積極應用建筑業(yè)十項新技術，完成多項QC、工法等成果，運用智慧管理平臺進行日常管理。在采光通風節(jié)能等環(huán)境模擬設計、輔助圖紙會審、可視化技術交底、抗震阻尼器節(jié)點施工、機電安裝綜合排布等方面應用BIM技術，有效提高了工程質量與效率。

全過程工程咨詢典型案例

一、濟南新東站片區(qū)安置一區(qū)城中村改造保障房項目

完成單位：山東省建筑設計研究院有限公司

案例介紹：項目總建筑面積33萬平方米，工作范圍是提供綜合性、跨階段、一體化全過程咨詢服務，包括但不限于提供項目決策及實施階段的前期策劃、報批報建、項目管理、工程設計、工程監(jiān)理等專業(yè)化工程咨詢服務。

（一）服務內容及管理。

1.報建管理：對辦證報批進行梳理，明確每個報批項目的資料要求，對其中關鍵的前置條件明確每項資料的責任單位，確保辦證報批工作資料準備完善。

2.設計及設計管理：項目包含裙房商業(yè)、兩棟高層塔樓及幕墻工程、室內裝修、弱電智能化、景觀工程、人防工程、基坑支護、BIM設計等各類專項設計。根據專項設計內容，提前編制項目設計管理計劃。

3.招采管理：對招標采購工作范圍進行了系統梳理，共涉及服務、施工總包、專項工程、系統設備四大類。對未招標采購子項，嚴格倒排時間節(jié)點，編制采購專項進度計劃，確保關鍵標段招采節(jié)點滿足項目總體計劃要求。

4.BIM管理：實行BIM模型與項目進度、投資、合同等信息進行協同管理。應用BIM管理平臺，實現web、PC、移動端模型及信息展示，實現BIM模型版本管理、在線文檔管理、多終端資料同步，并與BIM模型雙向關聯。

5.管理模式：實行全過程咨詢團隊與建設單位指揮部管理團隊融合的管理模式，組建聯合管理項目組，實行“指揮部領導-項目組長-項目小組”的三級管理。其中，項目組長及項目小組組長均由全過程咨詢管理團隊人員擔任，全權負責日常管理。

（二）工作經驗。

1.以計劃為綱推進項目。倒排工期，協調編制項目總里程碑節(jié)點計劃以及各單項工程里程碑計劃，建立項目的報批計劃、招標計劃、資金使用等專項計劃，為項目管理提供工作依據和指引。

2.用制度和流程加強管理。編制全過程項目管理大綱，明確報批管理、設計管理、招標管理、進度管理等10余個專項管理制度，并量身定制設計變更、進度管控等20余個關鍵流程，確保工作均有章可循、有據可依、流程合理、權責清晰。

3.技術創(chuàng)新提升管理能效。根據項目周邊環(huán)境制約情況，通過技術創(chuàng)新，指導施工總承包單位對深基坑方案進行優(yōu)化，組織召開專家論證會，對方案的可行性進行論證，最終實現既定進度。

4.信息技術解決管理難題。創(chuàng)新采用全詢+BIM的服務模式，通過BIM施工方案模擬，實現了對基坑施工方案、高大支模方案、交通組織方案等重要方案的可視化審核，解決管線穿梁等問題，有效提高管理效率。

二、中科新經濟科創(chuàng)園基礎設施項目（D-2地塊）

完成單位：同圓設計集團股份有限公司、山東同圓工程管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積8.9萬平方米。工作內容主要包括項目決策及實施階段的項目前期策劃、報批報建、招標采購管理、工程監(jiān)理、設計、竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）項目策劃和工程咨詢?yōu)橄葘?。通過資源整合與流程再造，使項目前期各專項咨詢快速為項目提供集成化的咨詢服務。可研、節(jié)能、環(huán)評、水保等各專項咨詢統一管理、信息共享，實現咨詢成果同步更新調整，保證核心數據的一致性。

（二）招采合約管理為依據。組織編制EPC總承包招標文件及招標控制價，在多次內部通審及溝通完善的基礎上編審并提報建設單位招標。參與EPC工程總承包合同的編審、談判、評審、簽訂、交底工作，管理、監(jiān)督合同的履行。

（三）設計管理為核心。收集、提出工程設計要求，主動參與方案設計，站在整個項目角度提供專業(yè)咨詢建議，做好限額設計，并對設計圖紙質量嚴格把控，提出審核意見2000余條，專業(yè)性技術方案200余條，節(jié)省工程造價約1000萬元。

（四）投資控制為主線。加強暫定價部分的成本管控，對可能導致施工圖預算超招標控制價的風險因素，向建設單位提出預警。對設計預變更進行費用測算，為建設單位決策提供造價參考。

（五）進度管理為目標。將整個工程建設過程分解為報建、設計、工程咨詢等階段，共96個關鍵節(jié)點、356個節(jié)點，有效縮短建設工期。

（六）質量安全為基礎。依據“以人為本、三位一體，全員參與、落實責任，預防為主、持續(xù)改進”的方針，逐級落實各參建單位的工程安全生產管理體系，明確各方安全生產管理責任，確保工程安全生產、文明施工。

（七）數字技術為助力。采用BIM技術，在前期進行碰撞檢查，直觀解決空間關系沖突，減少在建筑施工階段可能存在的錯誤和返工，節(jié)省成本和工期。

三、華夏文化展示中心項目

完成單位：青島騰遠設計事務所有限公司

案例介紹：項目總規(guī)劃建筑面積約 23000 平方米，主要工作內容包括項目決策階段的前期立項及各項手續(xù)的推進、與法國 ECA2 配合方案設計、初步設計、施工圖設計及深化、施工全過程項目管理及造價成本控制。

（一）前期介入把控項目決策。通過全咨團隊協助業(yè)主開展項目前期策劃直至項目立項，對項目前期決策進行全局性的把控，參與項目前期立項工作，做好項目投資第一把關人的角色。

（二）限額設計控制項目投資。要求每一版圖紙均附帶核算清單，并保證在成本限額之內。組織專家對圖紙及清單進行審核，并進行結構優(yōu)化，控制土建成本。全程采用 BIM 技術，解決復雜的建筑及設備工藝難題。施工過程中嚴格控制設計變更、設計補充等事項發(fā)生，達到控制成本的目的。

（三）動態(tài)管控項目進度、質量和安全。成立專門項目管理團隊，項目經理負責對工程進度、成本、質量、安全進行總體把控；造價師負責對工程成本進行把控，同時了解現場施工進度，結合當地材價、人工，審核施工單位上報的進度款等資料；駐場設計人員負責處理現場施工單位提出的設計問題，第一時間聯系各專業(yè)設計負責人進行解答，避免工期延誤，協同推進項目進程。

四、棗莊市臺兒莊區(qū)人民醫(yī)院遷建項目

咨詢單位：山東晨旭建設項目管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積91321.88平方米，床位600張。工作內容主要包括項目管理、報批報建、設計管理、招采管理、投資管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）明確組織結構，制定管理目標。組建以注冊師及高中級工程師為主的全咨團隊，明確項目組織結構及參建各方職責，制定進度、質量、投資、安全文明、綠建節(jié)能等10項管理目標，將目標分解至全咨各職能部門實現協同聯動。

（二）做好統籌協調，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。通過組織動員會、周例會、專題會及時協調解決各類問題。充分發(fā)揮專業(yè)人做專業(yè)事的優(yōu)勢，用時20日辦理完成建設手續(xù)，為項目順利開工奠定了良好的基礎。

（三）優(yōu)化方案及設計，做好投資管控。在嚴控設計質量和出圖進度同時，對土方挖填、基坑放坡、土釘支護、管材選型進行方案優(yōu)化，節(jié)約投資106萬元；對砼外加劑、基礎防水材料進行經濟分析對比，節(jié)約投資325萬元；對基坑回填、輕質隔墻抹灰設計進行優(yōu)化，節(jié)約投資340萬元。累計節(jié)約投資781萬元。

（四）抓好工程進度，確保目標實現。設置基礎驗收、主體驗收等關鍵節(jié)點進度目標，對工程進度實行動態(tài)控制，協調承包商實施流水作業(yè)，全力推動工程建設進度。結構封頂時間醫(yī)療綜合樓提前68天、行政后勤樓提前34天、疾病感染樓提前43天。

（五）強化安全管理，加強質量控制。嚴格審查施工組織設計及各專項方案并監(jiān)管落實。設置安全質量管理目標，監(jiān)督檢查施工過程中人、機、料、法、環(huán)等施工要素，及時消除質量安全隱患。

（六）啟用全咨管理系統，實現信息共享。啟用了自主研發(fā)的“全過程工程咨詢信息管理系統”，該系統依照建設程序及管理要素開發(fā)了8項主模塊、60項子模塊，可通過瀏覽系統隨時了解項目進展及全咨工作情況，減少溝通成本，提高工作效率。

五、聊城市“一校三館”項目

完成單位：山東省建設監(jiān)理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積21.3萬平方米。工作內容主要包括總體策劃、建設手續(xù)辦理、設計管理、招標采購管理、界面管理、決策綜合咨詢等。

（一）對項目總體策劃，實現項目總體管控。組織全咨團隊，對項目進行自項目前期手續(xù)直至項目交付使用的全過程總體策劃，編制《全過程咨詢服務規(guī)劃》，作為項目建設的指導性文件。

（二）以設計管理為“龍頭”，落實限額設計要求。協助建設單位編制設計任務書，編制設計進度計劃，并控制設計進度。對設計成果進行初步審核，組織設計方案論證，實行限額設計。

（三）明確招標采購內容，精心組織實施。協助業(yè)主明確項目招標采購內容，合理進行招標采購分類和標段劃分，選擇招采方式，編制招采計劃并組織實施。

（四）現場嚴把“三控兩管”和“安全履職”，推進項目進展。編制項目建設全過程總進度控制計劃，依據總計劃編制各單項工程計劃和項目報批、招標、資金使用等專項計劃，嚴控節(jié)點完成時間，對項目進行全面協調管理。

（五）運用信息技術，提高管理效能。運用BIM技術開展碰撞檢查，避免管線錯漏碰缺。對各專業(yè)安裝管線進行綜合排布，嚴控吊頂標高，優(yōu)化空間利用。開發(fā)并使用“智慧監(jiān)理信息系統”業(yè)務平臺，對所有在建項目實施在線管控?，F場設置“移動單兵”，重點對進入裝飾裝修階段的項目進行視頻監(jiān)控和管理。

六、菏澤市城市黑臭水體治理示范城市建設項目

完成單位：山東省城建設計院

案例介紹：項目治理目標為全部申報段32.15公里消除黑臭水體，主要是從設計監(jiān)理切入，在項目策劃、方案制訂與論證、設備選型、工程推進、考核驗收等過程中提供咨詢意見與建議。

（一）項目內容。

1.決策階段：制定最佳建設目標，形成咨詢建議并落實到項目建議書、可行性研究報告等成果上。

2.設計和發(fā)承包階段：將參建方的需求及優(yōu)質建設項目目標轉化成設計方案等咨詢成果，通過招標策劃、合約規(guī)劃、招標過程服務等咨詢工作，提出承包人的條件、資質、能力等指標，協助形成招標文件、工程量清單、招標控制價等咨詢成果。

3.實施階段：根據合同文件協助業(yè)主進行成本、質量和進度控制，承擔指導管網摸排、審核設計圖紙和施工技術方案、管控涉水項目技術流程及協助建立14項長效機制等工作。

4.竣工階段：參與竣工驗收，檢驗是否履行合同約定，并參與審核竣工資料證明。

5.運營階段：對建設項目進行評價，評價其是否實現決策階段設定的建設目標，并結合運營需要，通過運維管理咨詢、融資咨詢等手段為業(yè)主實現項目最大價值。

（二）項目成效。

1.協助業(yè)主健全工作機制。根據項目工程量大、整體與系統性強、涉及專業(yè)多、持續(xù)時間長等特點，協助業(yè)主建立項目組織結構圖，推薦采用EPCO的模式進行項目建設，以爭取足夠的社會資本和最大限度發(fā)揮項目管理各方優(yōu)勢。

2.提升工程質量。對涉及安全質量重點關鍵環(huán)節(jié)、重大危險源等進行預判，提前預警安全質量風險，采取安全質量防范措施，規(guī)避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷。

3.確保項目進度。將實際進度與計劃進度進行比較，分析進度偏差，對預定目標實現困難的環(huán)節(jié)進行重點把控，統籌設計、施工、造價、招標、監(jiān)理等相關單位協調解決責任分離、相互脫節(jié)的矛盾，采取糾偏措施，保證工期目標。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)工程總承包和全過程工程咨詢服務典型案例的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局：

為進一步推動我省工程組織實施方式改革，推廣工程總承包和全過程工程咨詢服務模式，我廳遴選了部分典型案例，現印發(fā)給你們組織學習借鑒。

 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

2021年12月6日  

工程總承包典型案例

一、濟南市濟鋼醫(yī)院門診樓擴建改造項目

完成單位：同圓設計集團股份有限公司

案例介紹：項目建筑面積7480.8平方米，于2019年9月份開工、2020年9月份完工。項目包含設計、采購、施工、驗收、保修及配合手續(xù)辦理等內容。

（一）項目策劃。組建技術管理組，制定項目質量管理、安全管理、進度管理等目標體系，對項目進行全面策劃。組織設計院、施工單位共同編制《項目管理規(guī)劃大綱》，作為項目指導性文件，統一思想目標、明確項目分工，整合參建各方資源。

（二）項目實施。

1.方案設計階段：組織設計、施工管理人員提前優(yōu)化設計任務書，制定詳細設計標準。鑒于工期短，提高裝配率，主體結構采用預制框架柱、預制疊合板。實行限額設計，精準控制建設成本、工期、質量和安全。

2.施工圖設計階段：組織綜合性評審會，反復論證、不斷優(yōu)化設計、深挖設計潛力，促進設計、采購、施工深度融合。發(fā)揮設計單位開展工程總承包的優(yōu)勢，通過優(yōu)化設計共節(jié)約工程造價300多萬元，有效控制預算不超概算，概算不超投資額。

3.項目實施階段：施工現場布置時，對部分預制柱進行優(yōu)化，降低了塔吊型號和費用。招采階段，設計人員對材料設備的規(guī)格、型號等技術標準進行把控。在基礎、主體工程竣工階段，組織全專業(yè)設計人員進行驗收，保證施工成果與設計圖紙的一致性。

（三）BIM應用。應用BIM技術實現三維場布模擬、建筑模型可視化、管線綜合碰撞檢查等。利用BIM一體化管理平臺，實現建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、施工單位協同高效工作，實現項目全過程、全專業(yè)、全壽命的精準管理，有效縮短工期、提高設計質量、保障施工安全。

二、濟南市濟濼路穿黃隧道工程

完成單位：中鐵十四局集團有限公司

案例介紹：項目全長4.76公里，其中穿黃隧道3890米、接線道路870米，采用“明挖+盾構法”施工，盾構機直徑15.76米，是黃河上首條公軌合建的交通隧道，也是國內最大直徑的盾構隧道之一，于2018年3月份開工，2021年9月份完工。

（一）項目策劃。組織技術人員成立項目策劃小組，全面進行項目總體策劃，對項目體系、管理制度、項目工期、場地布置、資源配置進行分析優(yōu)化。成立初步設計技術小組，全面負責初步設計出圖方案，與設計院全方位對接。組織具有豐富經驗的工程量核算、造價核算專家進行施工圖量價編制。

（二）過程控制。

1.技術管理：根據項目特點，梳理出本項目的危大工程，確定管控措施，共編制方案73項。組織專家評審、論證、咨詢會53次，其中邀請中國工程院錢七虎院士3次。

2.經濟活動：加強經濟活動分析，實現項目成本控制。每月召開月度經濟活動分析會，對項目進行全方位診斷剖析，對項目成本造成影響的均納入成本分析的范圍。

3.攻克技術難題：穿黃隧道具有盾構開挖斷面大、掘進距離長、淺覆土、深基坑、高水壓等特點，超大直徑盾構隧道首次穿越地上懸河，施工風險高。經專家策劃，對廢漿處理、盾構掘進等一系列技術難題進行科研攻關，形成了一系列成果。

（三）BIM應用。BIM技術貫穿設計、施工和運維三個階段，形成基于BIM云計算的一個指揮中心，施工及運維兩大階段，技術保障體系、安全管理體系、質量保障體系、進度監(jiān)控體系、成本管控體系、監(jiān)控測量體系、事故報警預警體系、應急預案體系和延伸拓展體系九大體系的全方面BIM管理模式。

三、山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院）濟南主校區(qū)（一期）工程建設項目

完成單位：中建八局第二建設有限公司

案例介紹：項目總建筑面積90.5萬平方米，包含教學、實驗、圖書館等78個主要建筑單體。項目采用EPC+F建設模式，組織完成了用地范圍內的單體建筑、園區(qū)道路等工程的融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，助力高端輸出。組織高規(guī)格的規(guī)劃研討會，對項目進行研討分析?？焖倩I措、整合優(yōu)勢設計資源，組織清華大學、天津大學等知名設計單位參與規(guī)劃方案征集活動，通過方案競標方式選定規(guī)劃設計單位。

（二）管理架構健全，組織實施高效。制定并完善《一體化管理辦法》，建立工程總承包業(yè)務制度體系。組建工程總承包一體化項目部，借助自有設計院技術優(yōu)勢，從產業(yè)鏈前端入手，高效、優(yōu)質推進項目建設。

（三）設計技術支撐，服務全面介入。自有設計院技術團隊通過與醫(yī)科大近百次對接及設計調整，配合現場推進情況分步出圖。成立專項設計管理小組，對醫(yī)療凈化系統等技術難點進行專題攻關。通過設計師駐場服務等舉措，凸顯設計的引領作用。

（四）政策研判跟進，手續(xù)合規(guī)辦理。成立報批報建專班，提前介入審批審查，對建設用地規(guī)劃許可、土地劃撥、建設工程規(guī)劃許可及建筑工程施工許可等手續(xù)，制定統籌考慮、分期報批的對策，確保項目順利開工建設，分期辦理竣工驗收手續(xù)。

四、黃島區(qū)靜脈產業(yè)園項目（一期）

完成單位：山東淄建集團有限公司

案例介紹：項目總投資16.72億元，建設規(guī)模為日處理生活垃圾2250噸，每年可輸送綠色電力約2.99億千瓦時，于2018年3月1日開工建設，2020年5月20日竣工。項目采用“設計-采購-施工”模式。自竣工投入使用以來，設備使用功能良好，達到設計和規(guī)范要求，取得良好的社會效益。

（一）發(fā)揮設計管理優(yōu)勢，優(yōu)化項目總體設計。在設計階段，對方案圖、施工圖、預算等進行重點控制，通過優(yōu)化統籌提高設計效率。焚燒工藝設計采用自主研發(fā)機械式爐排爐，煙氣凈化采用國內首創(chuàng)“八步”組合工藝，滲瀝液集成處理工藝也為國內首創(chuàng)，濃液、沼氣、污泥回爐焚燒，實現“零排放”。

（二）重視統籌管理，保證項目目標實現。通過設計、采購和施工的深度交叉，提前進行偏差預測，對工期主要控制節(jié)點重點監(jiān)督和糾偏。嚴格監(jiān)督參建分承包方、設備供應商、材料供應商等供貨和施工進度。全面識別施工現場安全管理風險因素，重點對分包隊伍的安全規(guī)范生產進行檢查。

（三）運用創(chuàng)新技術，提高項目管理效率。運用“卸料平臺復合式面層施工工藝”等多項先進、新型創(chuàng)新工法及專利。項目施工中共計采用了建筑業(yè)10項新技術中的8大項、20個子項，“國家重點節(jié)能低碳技術”7項，“電力五新技術”19項。

（四）充分利用BIM技術。對項目資料進行歸集整合，利用BIM技術進行模擬分析，確定經濟合理的施工方案。施工期間，進行實時方案優(yōu)化、三維技術交底，運用tekla技術對異型鋼構進行拆圖、加工、預拼和吊裝組對，實現智慧建造。

五、哈爾濱工程大學（煙臺）研究生院項目

完成單位：煙建集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積14.7萬平方米，于2018年10月份開工、2020年8月份竣工驗收。項目包含學生宿舍、綜合教學樓、國際交流中心等10個主要建筑單體及園區(qū)道路等工程的勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）整合優(yōu)質資源，建設一流校園。整合優(yōu)質資源組建專業(yè)項目部，組織哈爾濱工程大學、煙臺八角灣推進部、萬科等單位共同參觀全國一流大學的校園建設，比較確定高標準的設計方案。引進萬科管理模式，優(yōu)化施工過程。

（二）優(yōu)化施工工序，保證圓滿交付。

1.報建階段：從規(guī)劃、設計、圖審、質安監(jiān)等階段提前準備，根據圖紙設計進展，采用分批設計，分批施工的策略，按順序辦理開工手續(xù)。

2.設計階段：提供多種設計方案，選擇最適合學校運營的方案，減少設計缺陷造成的使用障礙，避免建設過程中因使用功能改變造成的建設浪費，從設計上節(jié)省開支500余萬元。

3.施工階段：組織設計、采購、施工管理等各專業(yè)負責人針對該工程的特點、難點編制施工組織設計，制定詳細的深化設計圖紙、設備及原材料采購、施工進度等計劃。安排專人負責協調施工與設計的對接，快速高效解決施工中的問題及細部處理。

（三）BIM技術應用。項目安裝工程專業(yè)設備多、管線多，空間狹窄，業(yè)主對位置和標高要求高。項目部充分利用BIM技術深化設計，建立施工模型，進行三維模擬、碰撞檢測等，對設備、管線進行整體綜合排布，確保了工程的整體效果。

六、泰國五號線輸氣管道工程一期工程

完成單位：中石化勝利油建工程有限公司

案例介紹：項目系泰國國家石油公司重點工程，合同額1.9億美元，于2018年2月份開工， 2021年9月份完工。主要包括152公里42英寸主線管道和8座配套閥站，57公里36英寸支線管道和6座配套閥站，以及新建混合氣站1座。

（一）項目策劃。組建EPC管理團隊，制定項目質量管理、安全管理、采購、費用、合同管理目標等，明確攻堅目標并細化、量化具體指標層層分解，按日推動、按周計劃、按月總結考評。緊密結合重要時間節(jié)點要求，把項目實施及各項工作完成情況，與績效考核緊密掛鉤，確?？傮w計劃目標的實現。

（二）項目實施。

1.在設計方面，重點強化設計合同管理、設計過程控制，加強“設計服務施工、施工反饋設計”及設計支持采購等重要工作環(huán)節(jié)管理，通過設計優(yōu)化、減少成本、方便施工，保證項目整體設計質量和設計進度。

2.在采購方面，制定合理可行的采購管理方案。對于永久材料，嚴格詢比價及澄清談判環(huán)節(jié)，嚴控標后預算指標管理，實際采購成本實現了約平均5%下浮。對于消耗材料，國內集中委托公司統一采購，最大化節(jié)約采購成本。

3.在項目實施階段，嚴格按照國際標準施工。以錯峰施工、機器不停、人員輪班等手段開展高密度施工作業(yè)。扎實推進HSE體系建設，實現安全生產875萬工時。制定詳細的施工方案、安全風險管控措施和應急預案，確保了項目圓滿完工。

（三）采用自動焊等新技術。全自動焊機組一道焊口作業(yè)時間僅為15分鐘，比傳統方式提升效率16倍，創(chuàng)出單日127道口新記錄。采取挖掘機雙向牽引、滾輪發(fā)送浮力下溝等方式，靈活運用“管排法”“漂管法”破解難題，完成了全線最難段的施工。

七、濰坊第四中學遷建項目

完成單位：濰坊昌大建設集團有限公司

案例介紹：項目建筑面積17萬平方米，工程總造價10.5億元，于2016年3月30日開工，2018年7月竣工驗收，由教學樓、科技中心、圖書館、藝術樓、體育場等組成。完成了用地規(guī)劃范圍內的單體建筑、道路、園林綠化等工程的投融資、勘察、設計、采購、施工、驗收等內容。

（一）管理機構健全，項目組織得力。按照動態(tài)管理、優(yōu)化配置的原則，由項目經理、設計、生產等負責人組成項目班子，實施總承包管理。嚴格執(zhí)行設計、施工總承包、采購等職能，實現了高質量、高效率、零事故、低成本、綠色環(huán)保的管理目標。

（二）項目策劃全面，過程控制到位。項目策劃涵蓋施工準備階段、施工階段、竣工階段的26個模塊，108個策劃項，260個詳細點。通過策劃，確定項目管理重點，制定出具體措施，高效指導各項生產經營活動，做到了精細化過程管理。

（三）注重科技創(chuàng)新，推廣BIM技術應用。積極應用建筑業(yè)十項新技術，完成多項QC、工法等成果，運用智慧管理平臺進行日常管理。在采光通風節(jié)能等環(huán)境模擬設計、輔助圖紙會審、可視化技術交底、抗震阻尼器節(jié)點施工、機電安裝綜合排布等方面應用BIM技術，有效提高了工程質量與效率。

全過程工程咨詢典型案例

一、濟南新東站片區(qū)安置一區(qū)城中村改造保障房項目

完成單位：山東省建筑設計研究院有限公司

案例介紹：項目總建筑面積33萬平方米，工作范圍是提供綜合性、跨階段、一體化全過程咨詢服務，包括但不限于提供項目決策及實施階段的前期策劃、報批報建、項目管理、工程設計、工程監(jiān)理等專業(yè)化工程咨詢服務。

（一）服務內容及管理。

1.報建管理：對辦證報批進行梳理，明確每個報批項目的資料要求，對其中關鍵的前置條件明確每項資料的責任單位，確保辦證報批工作資料準備完善。

2.設計及設計管理：項目包含裙房商業(yè)、兩棟高層塔樓及幕墻工程、室內裝修、弱電智能化、景觀工程、人防工程、基坑支護、BIM設計等各類專項設計。根據專項設計內容，提前編制項目設計管理計劃。

3.招采管理：對招標采購工作范圍進行了系統梳理，共涉及服務、施工總包、專項工程、系統設備四大類。對未招標采購子項，嚴格倒排時間節(jié)點，編制采購專項進度計劃，確保關鍵標段招采節(jié)點滿足項目總體計劃要求。

4.BIM管理：實行BIM模型與項目進度、投資、合同等信息進行協同管理。應用BIM管理平臺，實現web、PC、移動端模型及信息展示，實現BIM模型版本管理、在線文檔管理、多終端資料同步，并與BIM模型雙向關聯。

5.管理模式：實行全過程咨詢團隊與建設單位指揮部管理團隊融合的管理模式，組建聯合管理項目組，實行“指揮部領導-項目組長-項目小組”的三級管理。其中，項目組長及項目小組組長均由全過程咨詢管理團隊人員擔任，全權負責日常管理。

（二）工作經驗。

1.以計劃為綱推進項目。倒排工期，協調編制項目總里程碑節(jié)點計劃以及各單項工程里程碑計劃，建立項目的報批計劃、招標計劃、資金使用等專項計劃，為項目管理提供工作依據和指引。

2.用制度和流程加強管理。編制全過程項目管理大綱，明確報批管理、設計管理、招標管理、進度管理等10余個專項管理制度，并量身定制設計變更、進度管控等20余個關鍵流程，確保工作均有章可循、有據可依、流程合理、權責清晰。

3.技術創(chuàng)新提升管理能效。根據項目周邊環(huán)境制約情況，通過技術創(chuàng)新，指導施工總承包單位對深基坑方案進行優(yōu)化，組織召開專家論證會，對方案的可行性進行論證，最終實現既定進度。

4.信息技術解決管理難題。創(chuàng)新采用全詢+BIM的服務模式，通過BIM施工方案模擬，實現了對基坑施工方案、高大支模方案、交通組織方案等重要方案的可視化審核，解決管線穿梁等問題，有效提高管理效率。

二、中科新經濟科創(chuàng)園基礎設施項目（D-2地塊）

完成單位：同圓設計集團股份有限公司、山東同圓工程管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積8.9萬平方米。工作內容主要包括項目決策及實施階段的項目前期策劃、報批報建、招標采購管理、工程監(jiān)理、設計、竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）項目策劃和工程咨詢?yōu)橄葘?。通過資源整合與流程再造，使項目前期各專項咨詢快速為項目提供集成化的咨詢服務?？裳?、節(jié)能、環(huán)評、水保等各專項咨詢統一管理、信息共享，實現咨詢成果同步更新調整，保證核心數據的一致性。

（二）招采合約管理為依據。組織編制EPC總承包招標文件及招標控制價，在多次內部通審及溝通完善的基礎上編審并提報建設單位招標。參與EPC工程總承包合同的編審、談判、評審、簽訂、交底工作，管理、監(jiān)督合同的履行。

（三）設計管理為核心。收集、提出工程設計要求，主動參與方案設計，站在整個項目角度提供專業(yè)咨詢建議，做好限額設計，并對設計圖紙質量嚴格把控，提出審核意見2000余條，專業(yè)性技術方案200余條，節(jié)省工程造價約1000萬元。

（四）投資控制為主線。加強暫定價部分的成本管控，對可能導致施工圖預算超招標控制價的風險因素，向建設單位提出預警。對設計預變更進行費用測算，為建設單位決策提供造價參考。

（五）進度管理為目標。將整個工程建設過程分解為報建、設計、工程咨詢等階段，共96個關鍵節(jié)點、356個節(jié)點，有效縮短建設工期。

（六）質量安全為基礎。依據“以人為本、三位一體，全員參與、落實責任，預防為主、持續(xù)改進”的方針，逐級落實各參建單位的工程安全生產管理體系，明確各方安全生產管理責任，確保工程安全生產、文明施工。

（七）數字技術為助力。采用BIM技術，在前期進行碰撞檢查，直觀解決空間關系沖突，減少在建筑施工階段可能存在的錯誤和返工，節(jié)省成本和工期。

三、華夏文化展示中心項目

完成單位：青島騰遠設計事務所有限公司

案例介紹：項目總規(guī)劃建筑面積約 23000 平方米，主要工作內容包括項目決策階段的前期立項及各項手續(xù)的推進、與法國 ECA2 配合方案設計、初步設計、施工圖設計及深化、施工全過程項目管理及造價成本控制。

（一）前期介入把控項目決策。通過全咨團隊協助業(yè)主開展項目前期策劃直至項目立項，對項目前期決策進行全局性的把控，參與項目前期立項工作，做好項目投資第一把關人的角色。

（二）限額設計控制項目投資。要求每一版圖紙均附帶核算清單，并保證在成本限額之內。組織專家對圖紙及清單進行審核，并進行結構優(yōu)化，控制土建成本。全程采用 BIM 技術，解決復雜的建筑及設備工藝難題。施工過程中嚴格控制設計變更、設計補充等事項發(fā)生，達到控制成本的目的。

（三）動態(tài)管控項目進度、質量和安全。成立專門項目管理團隊，項目經理負責對工程進度、成本、質量、安全進行總體把控；造價師負責對工程成本進行把控，同時了解現場施工進度，結合當地材價、人工，審核施工單位上報的進度款等資料；駐場設計人員負責處理現場施工單位提出的設計問題，第一時間聯系各專業(yè)設計負責人進行解答，避免工期延誤，協同推進項目進程。

四、棗莊市臺兒莊區(qū)人民醫(yī)院遷建項目

咨詢單位：山東晨旭建設項目管理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積91321.88平方米，床位600張。工作內容主要包括項目管理、報批報建、設計管理、招采管理、投資管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收移交等工程咨詢服務。

（一）明確組織結構，制定管理目標。組建以注冊師及高中級工程師為主的全咨團隊，明確項目組織結構及參建各方職責，制定進度、質量、投資、安全文明、綠建節(jié)能等10項管理目標，將目標分解至全咨各職能部門實現協同聯動。

（二）做好統籌協調，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。通過組織動員會、周例會、專題會及時協調解決各類問題。充分發(fā)揮專業(yè)人做專業(yè)事的優(yōu)勢，用時20日辦理完成建設手續(xù)，為項目順利開工奠定了良好的基礎。

（三）優(yōu)化方案及設計，做好投資管控。在嚴控設計質量和出圖進度同時，對土方挖填、基坑放坡、土釘支護、管材選型進行方案優(yōu)化，節(jié)約投資106萬元；對砼外加劑、基礎防水材料進行經濟分析對比，節(jié)約投資325萬元；對基坑回填、輕質隔墻抹灰設計進行優(yōu)化，節(jié)約投資340萬元。累計節(jié)約投資781萬元。

（四）抓好工程進度，確保目標實現。設置基礎驗收、主體驗收等關鍵節(jié)點進度目標，對工程進度實行動態(tài)控制，協調承包商實施流水作業(yè)，全力推動工程建設進度。結構封頂時間醫(yī)療綜合樓提前68天、行政后勤樓提前34天、疾病感染樓提前43天。

（五）強化安全管理，加強質量控制。嚴格審查施工組織設計及各專項方案并監(jiān)管落實。設置安全質量管理目標，監(jiān)督檢查施工過程中人、機、料、法、環(huán)等施工要素，及時消除質量安全隱患。

（六）啟用全咨管理系統，實現信息共享。啟用了自主研發(fā)的“全過程工程咨詢信息管理系統”，該系統依照建設程序及管理要素開發(fā)了8項主模塊、60項子模塊，可通過瀏覽系統隨時了解項目進展及全咨工作情況，減少溝通成本，提高工作效率。

五、聊城市“一校三館”項目

完成單位：山東省建設監(jiān)理咨詢有限公司

案例介紹：項目總建筑面積21.3萬平方米。工作內容主要包括總體策劃、建設手續(xù)辦理、設計管理、招標采購管理、界面管理、決策綜合咨詢等。

（一）對項目總體策劃，實現項目總體管控。組織全咨團隊，對項目進行自項目前期手續(xù)直至項目交付使用的全過程總體策劃，編制《全過程咨詢服務規(guī)劃》，作為項目建設的指導性文件。

（二）以設計管理為“龍頭”，落實限額設計要求。協助建設單位編制設計任務書，編制設計進度計劃，并控制設計進度。對設計成果進行初步審核，組織設計方案論證，實行限額設計。

（三）明確招標采購內容，精心組織實施。協助業(yè)主明確項目招標采購內容，合理進行招標采購分類和標段劃分，選擇招采方式，編制招采計劃并組織實施。

（四）現場嚴把“三控兩管”和“安全履職”，推進項目進展。編制項目建設全過程總進度控制計劃，依據總計劃編制各單項工程計劃和項目報批、招標、資金使用等專項計劃，嚴控節(jié)點完成時間，對項目進行全面協調管理。

（五）運用信息技術，提高管理效能。運用BIM技術開展碰撞檢查，避免管線錯漏碰缺。對各專業(yè)安裝管線進行綜合排布，嚴控吊頂標高，優(yōu)化空間利用。開發(fā)并使用“智慧監(jiān)理信息系統”業(yè)務平臺，對所有在建項目實施在線管控?，F場設置“移動單兵”，重點對進入裝飾裝修階段的項目進行視頻監(jiān)控和管理。

六、菏澤市城市黑臭水體治理示范城市建設項目

完成單位：山東省城建設計院

案例介紹：項目治理目標為全部申報段32.15公里消除黑臭水體，主要是從設計監(jiān)理切入，在項目策劃、方案制訂與論證、設備選型、工程推進、考核驗收等過程中提供咨詢意見與建議。

（一）項目內容。

1.決策階段：制定最佳建設目標，形成咨詢建議并落實到項目建議書、可行性研究報告等成果上。

2.設計和發(fā)承包階段：將參建方的需求及優(yōu)質建設項目目標轉化成設計方案等咨詢成果，通過招標策劃、合約規(guī)劃、招標過程服務等咨詢工作，提出承包人的條件、資質、能力等指標，協助形成招標文件、工程量清單、招標控制價等咨詢成果。

3.實施階段：根據合同文件協助業(yè)主進行成本、質量和進度控制，承擔指導管網摸排、審核設計圖紙和施工技術方案、管控涉水項目技術流程及協助建立14項長效機制等工作。

4.竣工階段：參與竣工驗收，檢驗是否履行合同約定，并參與審核竣工資料證明。

5.運營階段：對建設項目進行評價，評價其是否實現決策階段設定的建設目標，并結合運營需要，通過運維管理咨詢、融資咨詢等手段為業(yè)主實現項目最大價值。

（二）項目成效。

1.協助業(yè)主健全工作機制。根據項目工程量大、整體與系統性強、涉及專業(yè)多、持續(xù)時間長等特點，協助業(yè)主建立項目組織結構圖，推薦采用EPCO的模式進行項目建設，以爭取足夠的社會資本和最大限度發(fā)揮項目管理各方優(yōu)勢。

2.提升工程質量。對涉及安全質量重點關鍵環(huán)節(jié)、重大危險源等進行預判，提前預警安全質量風險，采取安全質量防范措施，規(guī)避和彌補原有單一服務模式下可能出現的管理疏漏和缺陷。

3.確保項目進度。將實際進度與計劃進度進行比較，分析進度偏差，對預定目標實現困難的環(huán)節(jié)進行重點把控，統籌設計、施工、造價、招標、監(jiān)理等相關單位協調解決責任分離、相互脫節(jié)的矛盾，采取糾偏措施，保證工期目標。