通信工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要交換、無(wú)線、傳輸、動(dòng)力空調(diào)等多工種、多專業(yè)、多學(xué)科的協(xié)同工作。這就決定了通信工程具有如下特點(diǎn)：一是工程點(diǎn)多、面廣。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須滿足覆蓋和容量?jī)蓚€(gè)方面的要求。為了實(shí)現(xiàn)覆蓋，必須在一些交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)基站。為了滿足容量需求，在人口密集地區(qū)往往集中了大量的基站。除基站外，再加上交換局站和傳輸線路，同時(shí)開(kāi)工的工程數(shù)目眾多，分布也極其分散。二是傳輸線路長(zhǎng)而且分散。通信工程中的傳輸光纜總量長(zhǎng)，但組成整個(gè)傳輸網(wǎng)的光纜尤其是市區(qū)內(nèi)的光纜通常距離較短，經(jīng)常存在多個(gè)地段同時(shí)施工的情況。三是施工工種多。一個(gè)典型的新建基站通常包括機(jī)房土建裝修、鐵塔、地網(wǎng)、市電引入、消防、走線架、天饋線、空調(diào)、整流器、蓄電池、基站和傳輸?shù)榷喾N設(shè)備的安裝工程。四是單位工程量小。雖然總工程量巨大，但對(duì)于每個(gè)基站而言，工程量并不大。五是單位工程工期短。根據(jù)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)典型的租賃基站(無(wú)鐵塔)從入場(chǎng)裝修開(kāi)始到完成割接入網(wǎng)前的準(zhǔn)備，最快只需十天左右。

根據(jù)通信工程的特點(diǎn)，通信工程竣工結(jié)算審計(jì)就有了其針對(duì)性。筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下審計(jì)要點(diǎn)：

一、根據(jù)被審計(jì)單位提供的審計(jì)資料，填寫(xiě)“基本建設(shè)工程結(jié)算審核資料清單”。對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行初審，對(duì)初審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成工作底稿，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，并做重點(diǎn)勘查事項(xiàng)記錄。

二、根據(jù)工程結(jié)算資料，關(guān)注工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則。工程結(jié)算定額選套是否合規(guī)、選取是否恰當(dāng)；工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、材料用量是否與定額含量一致，是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)計(jì)價(jià)；利潤(rùn)、稅金計(jì)數(shù)基數(shù)和利潤(rùn)率、稅率是否符合規(guī)定。

三、了解工程結(jié)算資料是否與竣工圖紙相符合。審計(jì)由多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成的工程項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注工程結(jié)算的總造價(jià)是否與單項(xiàng)工程造價(jià)總和相等，工程結(jié)算造價(jià)是否控制在初步概算和初步設(shè)計(jì)概算允許的范圍以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)這一審計(jì)目的，一是要了解施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。施工方案須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)，施工方案的差異會(huì)影響到工程結(jié)算造價(jià)的高低，熟悉施工組織設(shè)計(jì)有利于提高工程結(jié)算審計(jì)的速度。二是要了解相關(guān)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策性調(diào)整文件。不同定額應(yīng)選用與其匹配的不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政策性調(diào)整文件要注意其執(zhí)行期限和執(zhí)行前提。

四、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘復(fù)查?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘是通信工程審計(jì)的要點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查的重點(diǎn)：一是光纜線路管道工程。主要檢查管道光纜及接頭盒工程量、管道保護(hù)措施（如托板、托架、托墊以及積水罐等）、預(yù)留光纜盤(pán)放、管口堵塞、光纜及子管標(biāo)志等內(nèi)容。二是光纜線路架空光纜工程。主要檢查沿線桿路與其他設(shè)施桿距、光纜及光纜接頭盒工程量、預(yù)留光纜盤(pán)放、吊線、拉線等防護(hù)措施等內(nèi)容。三是光纜線路直埋光纜工程。主要檢查路由工程量、標(biāo)石的位置、數(shù)量等。四是通信線路、接入網(wǎng)、綜合布線工程的局（站）光纜工程。主要檢查光纜與進(jìn)線室、傳輸室的路由工程量、光纜預(yù)留長(zhǎng)度、盤(pán)放位置、保護(hù)措施及成端光纜等。五是通信設(shè)備安裝工程。主要檢查設(shè)備安裝工程量、位置及安裝的質(zhì)量等。

此外，在現(xiàn)代通信工程中，光纜的造價(jià)往往占很大比重。因此，對(duì)光纜工程量的復(fù)核也是通信工程竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。

針對(duì)架空光纜方式，主要復(fù)核施工測(cè)量與桿路施工工程量結(jié)算是否一致；架空光纜桿距是否與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相等；架空光纜吊線工程量與敷設(shè)工程量是否相同；架空光纜輔助吊線敷設(shè)工程量是否符合通信建設(shè)工程施工規(guī)范；水泥桿數(shù)量、鋼絞線、貼附件的結(jié)算與現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)際數(shù)量是否相等。

針對(duì)直埋光纜方式，主要復(fù)核建筑安裝工程的“開(kāi)挖土方及石方”及工程建設(shè)其他費(fèi)用的“運(yùn)土費(fèi)”工程量是否與回填土方工程量相匹配；光纜溝的埋深是否符合施工規(guī)范及初步設(shè)計(jì)要求；直埋光纜接頭盒數(shù)量與鋪水泥蓋板工程量及水泥蓋板材料數(shù)量是否相符合。